【正文】 水平不斷提升。近年來(lái)，我區(qū)全面梳理了宗教事務(wù)部門執(zhí)法依據(jù)，制定權(quán)責(zé)清單，依法辦理宗教場(chǎng)所各項(xiàng)備案和審批事項(xiàng)。印發(fā)了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)章匯編》，督導(dǎo)各寺觀教堂建立健全規(guī)章制度，確保按章辦事、規(guī)范管理。一是建立區(qū)宗教事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)召開宗教場(chǎng)所聯(lián)席會(huì)議，抓典型、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)宗教場(chǎng)所管理服務(wù)上水平、走前列。組織開展“干凈整潔平安有序”創(chuàng)建活動(dòng)，在光孝寺、六榕寺等重點(diǎn)宗教場(chǎng)所推行“文明敬香”活動(dòng)；在清真寺內(nèi)開展“建設(shè)美麗清真寺、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀穆斯林”活動(dòng)。二是建立安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查制度。由區(qū)民宗局牽頭，安監(jiān)、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)等職能部門和屬地街道組成聯(lián)合檢查小組，每年開展督導(dǎo)安全檢查和教育培訓(xùn)。三是推動(dòng)宗教場(chǎng)所工程建設(shè)規(guī)范管理。適時(shí)召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門和各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的溝通，努力推動(dòng)解決各場(chǎng)所在規(guī)劃報(bào)建、征收拆遷和建設(shè)施工中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所工程建設(shè)的規(guī)范化管理。
（三）底線思維，確保重大宗教活動(dòng)的安全穩(wěn)定。越秀區(qū)千年寺觀教堂較多，為了確保每年上萬(wàn)人次的重大宗教活動(dòng)平安有序，我區(qū)制定了《越秀區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所重大節(jié)日應(yīng)急處置方案》，提出工作要求，明確工作責(zé)任，建立起民宗、城管、公安等多部門和街道協(xié)同的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每逢春節(jié)、圣誕節(jié)及開齋節(jié)等重大宗教活動(dòng)期間，屬地街道、宗教場(chǎng)所和管理部門制定出應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門深入各場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)，分析問(wèn)題排查隱患，做好安全防范工作全覆蓋，確保重大宗教活動(dòng)的安全穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，宗教團(tuán)體橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。宗教團(tuán)體是連接政府宗教管理部門和廣大信教群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我區(qū)在依法管理的同時(shí)，積極幫助宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全各種規(guī)章制度，確保宗教活動(dòng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)有序開展，使宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的人、財(cái)、物得到合理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，各宗教先后開展了創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”“干凈整潔平安有序”宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng),取得了較好成效。如六榕寺堅(jiān)持用“符合我國(guó)國(guó)情、符合文化特點(diǎn)、符合時(shí)代要求、符合六榕特色”四原則對(duì)佛教進(jìn)行闡釋，體現(xiàn)了宗教中國(guó)化方向的精髓，得到了國(guó)家宗教事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
三、新時(shí)期依法管理宗教事務(wù)面臨的主要問(wèn)題
（一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局不盡合理。隨著外來(lái)人口不斷流入，廣州外來(lái)和外籍穆斯林群眾數(shù)量龐大，而廣州市僅有的4個(gè)清真寺全部分布在越秀區(qū)內(nèi)，每逢開齋節(jié)、古爾邦節(jié)以及周五主麻日，從各地集聚到越秀區(qū)清真寺做禮拜的穆斯林達(dá)到數(shù)萬(wàn)人，尤其是清真先賢古墓，場(chǎng)所內(nèi)部以及旁邊的蘭圃路流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)人滿為患，既影響了正常宗教活動(dòng)的開展，也成為非正常宗教活動(dòng)產(chǎn)生的重要原因之一，加大了政府對(duì)宗教事務(wù)管理工作的難度。
（二）傳統(tǒng)大型節(jié)日宗教活動(dòng)人員高度集聚，安保壓力大。由于歷史原因，各大寺觀教堂空間拓展受到城市發(fā)展的限制，轄區(qū)光孝寺、大佛寺、六榕寺、三元宮、基督教?hào)|山堂、天主教石室、清真先賢古墓等寺觀教堂，每逢傳統(tǒng)大型宗教節(jié)日活動(dòng)，人員高度集聚造成的安全隱患突出，一些場(chǎng)所安全通道不暢，導(dǎo)致緊急疏散人群困難，帶來(lái)的安保壓力持續(xù)存在。
（三）對(duì)信教群眾的依法管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)隨著信眾人數(shù)的增長(zhǎng)，人員結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)知識(shí)化、年青化和中高收入化的發(fā)展趨勢(shì)，宗教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力增強(qiáng)。如何加強(qiáng)對(duì)信教群眾依法有效管理，成為今后宗教工作的重要課題。
（四）與新形勢(shì)對(duì)依法管理宗教事務(wù)的新要求相比，我區(qū)宗教工作力量還顯得不相適應(yīng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)宗教事務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于精簡(jiǎn)，人員配置與形勢(shì)發(fā)展不相稱，街道一級(jí)沒(méi)有專職民宗干部，雖然有傳統(tǒng)宗教節(jié)日協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，但仍難以適應(yīng)新形勢(shì)工作要求，尤其如人民、六榕、流花、登峰等宗教場(chǎng)所和少數(shù)民族集中的街道，工作矛盾更加突出，因此基層日常管理和服務(wù)工作仍有待加強(qiáng)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)的建議
（一）堅(jiān)持中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，防范宗教極端思想影響；通過(guò)法律的、行政的和教育的多種手段，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理；鼓勵(lì)宗教界積極挖掘教規(guī)教義、宗教傳統(tǒng)、宗教文化中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步和健康文明的積極因素，把教規(guī)教義與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合。建議各場(chǎng)所推廣升掛國(guó)旗儀式，高舉愛國(guó)主義旗幟，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；設(shè)立法規(guī)宣講日，對(duì)教職人員開展普法教育和政策宣講，在現(xiàn)有的圖書館閱覽室內(nèi)增設(shè)黨的政策和法規(guī)書報(bào)專欄，引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)；在講經(jīng)、布道及傳教等活動(dòng)中，作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決宗教場(chǎng)所人員高度集聚、安保壓力大問(wèn)題。我區(qū)宗教場(chǎng)所傳統(tǒng)大型宗教活動(dòng)的安全隱患問(wèn)題是由眾多客觀因素造成的，問(wèn)題的解決涉及到方方面面，不可能一蹴而就，必須上下結(jié)合，綜合施策，久久為功。一方面從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要健全完善全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的中長(zhǎng)期整體規(guī)劃、合理規(guī)劃寺觀教堂建設(shè)布局，從未來(lái)發(fā)展空間上疏解中心城區(qū)的集聚壓力，尤其是要在基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范管理方面，解決清真寺全部集聚越秀區(qū)，古爾邦節(jié)、開齋節(jié)期間穆斯林高度集聚的安全隱患問(wèn)題，積極爭(zhēng)取市委、市政府在規(guī)劃布局上的政策支持。另一方面圍繞品質(zhì)城市示范區(qū)目標(biāo)定位，同時(shí)解決當(dāng)前安保工作的財(cái)政壓力。要把寺觀教堂內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)提升納入政府工作考量，尤其是涉及海絲申遺、傳統(tǒng)中軸線改造及重要旅游景點(diǎn)的宗教場(chǎng)所（如光孝寺、大佛寺、石室教堂、懷圣寺、清真先賢古墓等），要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治，提升場(chǎng)所內(nèi)外品質(zhì)。建議利用光塔民族文化風(fēng)情街項(xiàng)目建設(shè)，完善懷圣寺安檢疏導(dǎo)功能；利用海絲申遺項(xiàng)目環(huán)境整治，把清真先賢古墓及蘭圃路周邊綜合治理納入工作方案；協(xié)調(diào)幫助基督教?hào)|山堂應(yīng)急門（七中初中部）的開設(shè)，完善和強(qiáng)化環(huán)境整治和安全疏導(dǎo)功能。
（三）堅(jiān)持管建結(jié)合，打造共建共享共治格局。宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實(shí)黨的宗教政策的支點(diǎn)。建議針對(duì)我區(qū)目前宗教團(tuán)體和場(chǎng)所基本上是自主管理的現(xiàn)狀，政府相關(guān)職能部門要研究深化網(wǎng)格化服務(wù)管理理念和做法，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，更加積極介入加大依法管理力度。加強(qiáng)對(duì)信眾的間接有效管理，對(duì)宗教場(chǎng)所的志愿隊(duì)伍（義工）加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和教育培訓(xùn)，提高宗教場(chǎng)所志愿者的服務(wù)救助能力，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，并通過(guò)他們聯(lián)系和影響廣大信眾，了解掌握信眾思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
（四）堅(jiān)持重心下移，不斷提高科學(xué)化、法治化水平。建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層宗教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)和穩(wěn)定區(qū)街民宗工作隊(duì)伍，建立責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的管理架構(gòu)。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和密切配合，進(jìn)一步完善民宗、公安、城管及街道等部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)宗教事務(wù)管理合力。要大力開展專項(xiàng)督查和綜合治理，健全完善宗教活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理制度，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口、以新修訂《宗教事務(wù)條例》實(shí)施為新起點(diǎn)，推動(dòng)依法管理宗教工作不斷開創(chuàng)新局面。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
（篇五）
宗教團(tuán)體是黨委、政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶，宗教團(tuán)體建設(shè)強(qiáng)、作用發(fā)揮好就能夠更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，提升管理能力，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，最近，我們對(duì)全市宗教團(tuán)體建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，總體上看宗教團(tuán)體管理水平增強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯，隊(duì)伍建設(shè)提升。
一、宗教團(tuán)體現(xiàn)狀及建設(shè)情況
我市現(xiàn)有市級(jí)宗教團(tuán)體4個(gè)，分別是佛教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛國(guó)會(huì)、基督教協(xié)會(huì)（基督教愛國(guó)會(huì)）；縣級(jí)宗教團(tuán)體15個(gè)，其中寶應(yīng)縣3個(gè)、高郵市5個(gè)、儀征市2個(gè)、江都區(qū)3個(gè)、邗江區(qū)2個(gè)。全市有宗教活動(dòng)場(chǎng)所219個(gè)，宗教教職人員685人，信教群眾約30萬(wàn)人。
近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門十分關(guān)心和重視宗教團(tuán)體的建設(shè)，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)和人才考察培養(yǎng)，宗教團(tuán)體建設(shè)水平、作用發(fā)揮、服務(wù)社會(huì)等方面都得到了明顯提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)起到很好促進(jìn)作用。
宗教團(tuán)體建設(shè)水平逐步提升。加強(qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)是發(fā)揮其作用的重要保障。一是換屆工作正常開展。近三年來(lái)市伊協(xié)、市天主教愛國(guó)會(huì)、市佛教協(xié)會(huì)分別召開了代表會(huì)議，完成了換屆工作，實(shí)現(xiàn)了新老交替。近年來(lái)，各基層宗教團(tuán)體正在按章程完成換屆工作。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整、信教群眾的數(shù)量增加和工作的需要，醞釀成立市道教協(xié)會(huì)、儀征市基督教愛國(guó)會(huì)、廣陵區(qū)佛教協(xié)會(huì)、廣陵區(qū)基督教愛國(guó)會(huì)。二是團(tuán)體建設(shè)規(guī)范化、制度化。市伊協(xié)換屆后，新班子工作思路明晰，規(guī)范化、制度化管理初見成效，先后出臺(tái)了《揚(yáng)州市伊斯蘭教協(xié)會(huì)規(guī)章制度匯編》、《關(guān)于開展阿訇“六好、六比、六看”的考核實(shí)施辦法》、《關(guān)于明確阿訇道風(fēng)建設(shè)的六項(xiàng)規(guī)定》，既加強(qiáng)了團(tuán)體建設(shè)，又激活了宗教教職人員考核競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)責(zé)任的信心和意識(shí)。市天主教愛國(guó)會(huì)第三次代表會(huì)議召開后，愛國(guó)會(huì)一班人狠抓軟硬件建設(shè)，團(tuán)體建設(shè)明顯進(jìn)步，堂區(qū)面貌煥然一新。市佛教協(xié)會(huì)換屆后，出臺(tái)了學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、請(qǐng)銷假制度等，形成了用制度管理，增強(qiáng)依法辦事的能力。對(duì)駐會(huì)工作人員也進(jìn)行了調(diào)整