【文章內(nèi)容簡介】 步延伸信貸支農(nóng)范圍，擴大信貸服務(wù)領(lǐng)域。 ㈡、健全的信貸管理是做好支農(nóng)工作的基礎(chǔ)。
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。為進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢下農(nóng)村信用社信貸管理要求，促進信貸業(yè)務(wù)操作程序化、規(guī)范化、制度化，強化貸款營銷，防范和化解信貸風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，**聯(lián)社大力整章建制，確保每采取一項信貸管理措施，必有與之相適應(yīng)的制度或規(guī)定，通過先行制定的各項信貸管理規(guī)章制度，使信貸管理工作真正做到有法可依，有章可循，不斷提高信貸管理工作水平，信貸資產(chǎn)質(zhì)量日益改善。截止****年末，全社不良貸款總額比2020年末下降了****元，不良貸款占比為*%，比2020年末降低了**個百分點。
首先，做好貸前調(diào)查是貸款發(fā)放源頭管理的重要內(nèi)容。一是建立借款戶經(jīng)濟檔案。對借款戶的家庭財產(chǎn)、資信狀況、經(jīng)濟收入、經(jīng)營規(guī)模等各方面進行深入調(diào)查，建立檔案。一方面結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)活動，對全市農(nóng)戶全部建立經(jīng)濟檔案，作為農(nóng)村信用社的基本客戶；另一方面逐步開展建立個私企業(yè)經(jīng)濟檔案，對與信用社建立良好業(yè)務(wù)合作關(guān)系的****戶個私企業(yè)也建立了經(jīng)濟檔案，培植了一批黃金客戶。另外，還充分利用政府部門“非典”期間每天發(fā)布的外出務(wù)人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計表，建立了外出務(wù)工人員檔案，掌握了全市外出務(wù)工人員的基本情況，為今后組織資金和貸款營銷工作打下良好基礎(chǔ)。二是推行信貸員“工作日志”制度。要求每個信貸員記錄每日的工作計劃和結(jié)果，并交主任審閱，自此項制度推廣以來，信貸員由“專家門診”變?yōu)榱恕俺嗄_醫(yī)生”，下鄉(xiāng)調(diào)查勤了，貼近農(nóng)民多了。三是建立信貸調(diào)查報告制度。要求對每一筆金額在1萬元以上的貸款，信貸人員都必須提供詳細的信貸調(diào)查分析報告，并明確自己的貸款意見；對15萬元以上的貸款，信用社主任和聯(lián)社信貸部門必須參與調(diào)查論證，促使廣大信貸人員深入到一線、深入到客戶中去，調(diào)查到詳實情況。四是充分構(gòu)建資信資產(chǎn)評估
體系。與評估咨詢公司等中介機構(gòu)合作，委托他們對申請貸款企業(yè)的資信和資產(chǎn)進行科學(xué)的評估，為貸前調(diào)查的真實性起到了至關(guān)重要的作用，有效地降低了貸款的風(fēng)險度。
其次加強貸時審查是確保發(fā)放貸款合法合規(guī)的重要舉措。一是嚴格執(zhí)行“審貸分離”制度。根據(jù)授權(quán)授信管理制度，科學(xué)合理地確定各級機構(gòu)貸款審批權(quán)限，實行“限額控制、分別權(quán)限”的管理方式。在全面實行授權(quán)授信管理的同時，仍然嚴格執(zhí)行“三崗”運作，對大額貸款嚴格審批程序，堅決杜絕貸款“一枝筆、一口清”現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行貸款操作“陽光工程”。把貸款程序、貸款手續(xù)和條件、借款人和擔(dān)保人須知等內(nèi)容在全轄每個網(wǎng)點張貼上墻，有效避免了貸款發(fā)放過程中的“暗箱操作”，提高了辦貸效率。三是實行貸款會辦制度。各基層網(wǎng)點成立由主任、副主任、信貸員、主辦會計等人員組成的貸款會辦小組，負責(zé)對1萬元以上的貸款審查和在授權(quán)范圍內(nèi)的貸款審批。聯(lián)社成立貸款審查委員會，有理事長、各主任以及計劃、信貸、會計、審計等部門負責(zé)人組成，負責(zé)對分支機構(gòu)授權(quán)授信、3萬元以上的貸款和內(nèi)部人員承貸、擔(dān)保貸款的審查和審批，從規(guī)避貸款的風(fēng)險入手，強化科學(xué)決策，完善貸款審批程序和責(zé)任制度，審貸會上充分民主，堅決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學(xué)、更民主、更規(guī)范。四是加大信貸管理科技力度。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自行開發(fā)并運用信貸管理系統(tǒng)，實行貸款網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)柜面處理與內(nèi)部管理監(jiān)督的電子化操作，對全轄每個網(wǎng)點發(fā)放的每一筆貸款進行全程監(jiān)控，加強了對信貸業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，解決多頭貸款、一戶多貸、跨片貸款、超權(quán)限放款等違規(guī)問題。五是實行“貸款公證”制度。與公證部門簽訂長年合作協(xié)議，對每個網(wǎng)點都派駐公證員，對每筆萬元以上的貸款進行實時公證，進一步規(guī)范貸款手續(xù)和貸款合同，確保貸款合同的合法性和擔(dān)保效力。
最后，實行貸后檢查是實現(xiàn)貸款收回的重要手段。一是建立貸后檢查登記制度。規(guī)定對累放在2萬元以上的借款戶必須每月檢查一次，2萬元以下的每季檢查一次，并將檢查情況在“貸后檢查登記簿”上進行詳細記錄。二是加強對貸款的催收管理。對貸款到期仍未歸還的，及時發(fā)出催收通知書，督促借款人償還貸款，確保法律訴訟時效性。三是靜態(tài)界定和動態(tài)考核相結(jié)合，明確清收責(zé)任人。2020年，聯(lián)社對全轄所有不良貸款實行了責(zé)任界定，并在以后按季對新產(chǎn)生的不良貸款進行責(zé)任認定，使每筆貸款都落實了清收責(zé)任。不良貸款責(zé)任界定進一步理清了廣大信貸人員的工作思路，確立了清收盤活的重點，加強了貸后檢查管理，明確了貸款責(zé)任。
㈢、完善的激勵機制是做好支農(nóng)工作的保證。
一是信貸員工作量考核考評制度。為進一步做好信貸支農(nóng)工作，充分調(diào)動信貸人員的工作積極性，切實解決信貸員干多干少一個樣的問題，體現(xiàn)按勞分配原則，提高支農(nóng)資金使用效益，促使信貸人員真正服務(wù)“三農(nóng)”，主動營銷貸款，**聯(lián)社于2020年實行了信貸員基本業(yè)務(wù)量考核制度。對全市農(nóng)村信用社年齡在55周歲以下的信貸人員進行基本業(yè)務(wù)量考核，將工作強度、風(fēng)險、責(zé)任與個人收入掛起鉤來。具體工作量的核定由聯(lián)社在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，對信貸員每年度的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放額、農(nóng)貸利息收入限定最低額、信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信貸基礎(chǔ)管理等內(nèi)容考核，低于限定額的給予處罰，高于則進行獎勵。而且硬性規(guī)定2萬元以下的農(nóng)業(yè)貸款戶數(shù)占比不能低于80%，鼓勵發(fā)放小額貸款，防止壘大戶。
信貸員業(yè)務(wù)量考核制度實行兩年多來，取得了明顯成效：一方面，極大調(diào)動
了信貸人員發(fā)放“三農(nóng)”貸款的積極性。實行考核后，貸款營銷觀念逐漸深入人心，信貸人員的工作態(tài)度發(fā)生了很大的變化，全市信貸員人均“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)量由考核前的***萬元/人提高到***萬元/人。另一方面，進一步緩解了農(nóng)民貸款難問題。考核辦法對2萬元以下貸款戶數(shù)占比的規(guī)定，體現(xiàn)了農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的信貸特點，為提高農(nóng)戶貸款的覆蓋面提供了制度保障。到****年末，全社2萬元以下的農(nóng)業(yè)貸款余額為**億元，占農(nóng)業(yè)貸款總額的**%。
二是風(fēng)險責(zé)任追償制度。**聯(lián)社對年末信貸人員責(zé)任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風(fēng)險補償金）超過10萬元的、主任超過15萬元的收回責(zé)任人貸款發(fā)放權(quán)，實行限期清收，限期內(nèi)不能收回的實行下崗清收。同時，要求營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人不再作為第一崗直接發(fā)放貸款，只負責(zé)審批貸款。對貸款造成損失的，按調(diào)查人、審查人、審批人順序相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中：責(zé)任信貸員直接發(fā)放的貸款由其承擔(dān)100%的責(zé)任；經(jīng)分支機構(gòu)貸審委和聯(lián)社審批的貸款，責(zé)任信貸員承擔(dān)90%的責(zé)任，分支機構(gòu)貸審委承擔(dān)10%責(zé)任（審批人承擔(dān)5%責(zé)任，其他人員承擔(dān)5%責(zé)任）；聯(lián)社信貸部門、貸審委負責(zé)對各分支機構(gòu)上報聯(lián)社審批貸款的審批把關(guān)責(zé)任，確因?qū)徍税殃P(guān)不嚴或主觀意斷造成損失的，將追究相關(guān)責(zé)任人5%以內(nèi)的賠償責(zé)任。對違規(guī)違章貸款按調(diào)查人、責(zé)任人追究經(jīng)濟、行政和賠償損失責(zé)任，對違法貸款造成一定損失的追究刑事責(zé)任，對聯(lián)社確認的崗位清收貸款，因工作失責(zé)而造成貸款損失的由責(zé)任信貸員負賠償責(zé)任。
三是信貸風(fēng)險補償機制。**聯(lián)社針對信貸人員害怕承擔(dān)擴大貸款規(guī)模帶來更大信貸風(fēng)險的心態(tài)，認識到市場經(jīng)濟中信貸資金使用的“零風(fēng)險”可遇不可求，本著實事求是的原則，建立了信貸風(fēng)險補償機制。對貸前調(diào)查屬實、貸款合同真實有效、貸后檢查得力、確因非主觀因素造成的信貸資金損失給予一定額度的控制比例。執(zhí)行比例按照每位信貸員每年末貸款余額的5‰計提風(fēng)險補償基金，由聯(lián)社信貸部門分別按信貸員建立基金臺賬，對風(fēng)險基金額度內(nèi)的資金損失不再實行下崗清收。信貸風(fēng)險補償機制的建立，極大調(diào)動了信貸人員發(fā)放支農(nóng)貸(來源說明好范 )款的積極性，信貸規(guī)模不斷擴大。
三、支農(nóng)工作中存在問題和困難
㈠、資金不足是制約農(nóng)村信用社開展支農(nóng)工作的重要原因。
雖然**聯(lián)社的組織資金工作取得了較好的成績，存款逐年上升，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村資金需求愈加旺盛，遠遠超過了農(nóng)村信用社自身組織資金的增長速度。目前**聯(lián)社的存、貸款比例已經(jīng)超過了80%，當(dāng)年增量存、貸款比超過了100%。同時，其他金融機構(gòu)和郵政儲蓄在基層設(shè)立網(wǎng)點，大量吸收農(nóng)村資金，但其不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，給農(nóng)村信用社的信貸支農(nóng)工作帶來較大的壓力，影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
㈡、信貸人員整體素質(zhì)不高影響了信貸支農(nóng)工作成效。
從調(diào)查情況來看，農(nóng)村信用社信貸人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作還停留在傳統(tǒng)的吸收存款和發(fā)放貸款上，滿足于完成工作任務(wù)，不勤于加強對貸款市場的分析、研究和開