【文章內(nèi)容簡介】 十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，
是我國在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。
農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是我國當(dāng)前的一個(gè)基本國情。我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這個(gè)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，我們才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措， 是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有重要意義。
三 、 濟(jì)危機(jī)形勢下農(nóng)民工的選擇
由于美國人借錢過度消費(fèi)和超前消費(fèi),自2020年2月美國“次貸”危機(jī)逐漸升級,房價(jià)猛烈下
跌、股市大幅下挫、投資銀行接二連三地破產(chǎn),華爾街瀕臨崩潰。此次金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大,為20世紀(jì)30年代以來所罕見,進(jìn)而演變成為了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美
國經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),而中國的經(jīng)濟(jì)又是高度依賴出口,隨著經(jīng)濟(jì)危
機(jī)下外部需求的大量萎縮,中國有近10萬家外向型中小企業(yè)紛紛倒閉,不少工人主要是農(nóng)民工被迫失業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,許多農(nóng)民進(jìn)程務(wù)工,。受此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,大量農(nóng)民工失去工作。據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù),目前全國大約有2 000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。
然而經(jīng)濟(jì)危機(jī)給農(nóng)民帶來了生產(chǎn)上的減產(chǎn)、收入上的減少、生活上的困難,但也給農(nóng)民帶來了創(chuàng)業(yè)的新機(jī)遇。不少農(nóng)民工放棄外出就業(yè)的打算，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投入到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大軍當(dāng)中，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。
四 、國家對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)因素分析。
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國家針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)制定的積極擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策,對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)來說是一個(gè)難得的機(jī)遇。國家已經(jīng)推出了四萬億的投資計(jì)劃,這些積極的政策為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了較好的政策環(huán)境。溫家寶總理在《2020年政府工作報(bào)告》中明確提出加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施,積極發(fā)展消費(fèi)信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作,把中央財(cái)政的400億元補(bǔ)貼資金用好用活,使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實(shí)惠。國家積極發(fā)展農(nóng)村市場為農(nóng)民工提供了創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)遇,農(nóng)民工可以積極依靠創(chuàng)業(yè)從而致富。
國家也出臺(tái)了相關(guān)政策,對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)放寬準(zhǔn)入條件,簡化審批程序和辦事手續(xù),清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,在財(cái)政支持方面,通過中央和地方財(cái)政撥款,設(shè)立扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款。對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和信息、技術(shù)服務(wù)。有條件的地區(qū)可依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心和中小企業(yè)情報(bào)中心,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場信息、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù),并組織交流活動(dòng)、科技講座和政策咨詢,提高創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。這些為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇,減少了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的難度。
“充電”時(shí)機(jī)。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大量中小企業(yè)處于倒閉或半倒閉狀態(tài),許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了蟄伏期。由于國內(nèi)市場需求的萎縮和國際訂單的減少,許多企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn),這雖使不少農(nóng)民工處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài),但也給農(nóng)民工提供了寶貴的“充電”時(shí)機(jī),農(nóng)民工可以參加必要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)與技能培訓(xùn),從而提高農(nóng)民工的科技文化水平與勞動(dòng)技能水平,為農(nóng)民工增大創(chuàng)業(yè)的成功率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,全球能源和原材料價(jià)格大幅下降,全球化條件下國內(nèi)的原材料價(jià)格也跟隨國際價(jià)格下跌,這對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)來說是一個(gè)相當(dāng)難得的有利環(huán)境。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本下降,而國家積極擴(kuò)大內(nèi)需的政策正在逐漸顯示出預(yù)想的效果,這對于農(nóng)民工來說一個(gè)大好機(jī)遇。這樣就大大減少了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的原材料支出,減少了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成本,也在農(nóng)民工心理上減少了一定的創(chuàng)業(yè)難度。
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經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。一方面農(nóng)民工在企業(yè)的工作過程中形成了比較嫻熟的勞動(dòng)技能,具有一定的勞動(dòng)素質(zhì)。另一方面,農(nóng)民工在城市里的生活使他們比一般在家種地的農(nóng)民見多識(shí)廣,這樣的打工經(jīng)歷對于許多農(nóng)民工來說是一筆不可小覷的寶貴財(cái)富,他們的經(jīng)驗(yàn)更多,頭腦更加靈活。同時(shí),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響又使得農(nóng)民工的使用成本下降。這樣的大批廉價(jià)且具有一定素質(zhì)的勞動(dòng)力就為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了有力的人力資源支持,也使農(nóng)民工合作創(chuàng)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中具有一定的可行性。大量失去工作的農(nóng)民工可以合作使分散的資金和人力聚集在一起聯(lián)合創(chuàng)業(yè),以分擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)并且可以相互幫扶依靠大家的智慧進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
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經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國來說也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式、轉(zhuǎn)變生活方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次非常好的機(jī)會(huì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整可使得大批高能耗、產(chǎn)能低的企業(yè)紛紛退出競爭舞臺(tái),而這些企業(yè)往往是惡性競爭的始作俑者,它們以犧牲環(huán)境為代價(jià),以擾亂正常市場秩序?yàn)槭侄?從中攫取不當(dāng)利潤。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)掃清了惡性競爭的障礙,也為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指引了一條正確道路。
五 、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用
（1）帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力
新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過長期的“摸爬滾打”，鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，磨練了意志和耐力，素質(zhì)相對較高；而且這些農(nóng)民工通過“打工大學(xué)”接受了了先進(jìn)的科技文化，有了創(chuàng)業(yè)的沖