加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會的調(diào)研報告(doc13)-其他行業(yè)報告(編輯修改稿)
2024-09-19 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，采用多種形式，培訓職工和經(jīng)營管理人員，組織勞動競賽和技術(shù)比武活動，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量上等級，技術(shù)水平上檔次，培訓人才百萬人次，提高了職工的技術(shù)素質(zhì)和管理水平。 這些工作和經(jīng)驗說明，在建立和完善市場經(jīng)濟體制的進程中， 在政 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 12 頁 府轉(zhuǎn)變職能過程中，政府讓出的治理空間需要行業(yè)協(xié)會加以承接，才不會出現(xiàn) 治理真空 ，因此，行業(yè)協(xié)會的作用日益明顯，并正在顯現(xiàn)其不可替代的功能。 但是也要看到，行業(yè)協(xié)會尚處于初級階段，還面臨不少問題和困難。一是法制不健全。協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能不明確，自律、協(xié) 調(diào)的作用不能充分發(fā)揮，與政府部門關(guān)系不順，政府對行業(yè)協(xié)會的管理還沒有完全轉(zhuǎn)變，存在工作缺位、錯位、越位問題；二是政社不分。有些協(xié)會通過行政手段組建，政府人員過多地在行業(yè)協(xié)會兼職，承攬了許多管不了又管不好的事務(wù)，協(xié)會受政府部門干預(yù)制約較多，行政化色彩較重，在職能定位上多偏重于為政府部門服務(wù)，有的被視為所謂的 二級婆婆 ，對企業(yè)吸引力不強，會員代表性較差，服務(wù)功能不足，權(quán)威性較低；三是結(jié)構(gòu)不合理。行業(yè)協(xié)會大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)、與入世相關(guān)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)協(xié)會還比較少。層次偏多，專業(yè)分工偏細， 部門分割，重復(fù)交叉；四是經(jīng)費困難。經(jīng)費不足，工作人員待遇不到位，使得行業(yè)協(xié)會難以開展有深度的功能性業(yè)務(wù)，這已成為行業(yè)協(xié)會生存和發(fā)展的一大難題；五是缺乏職業(yè)協(xié)會工作者。協(xié)會內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)老化，工作人員人員年齡偏大，觀念和知識陳舊，年輕化、知識化、專業(yè)化更談不上；六是行業(yè)協(xié)會之間交流不夠。不同行業(yè)協(xié)會之間缺乏相互溝通交流，不能有機融合和觸類旁通，從而限制了進一步提升發(fā)展。 三、明確行業(yè)協(xié)會的職能 隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，社會分工和行業(yè)分類越來越細，大量新行業(yè)不斷形成，在一些多種經(jīng)濟成分平等競爭的非壟斷性經(jīng)濟領(lǐng)域，行 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 12 頁 業(yè)自 律問題尤為突出。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)企業(yè)最廣泛利益的代表者，本行業(yè)所有企業(yè)根本利益與整體利益的代言者，有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會合法性，應(yīng)該在行業(yè)自律中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵是要明確行業(yè)協(xié)會的功能。 通過對國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展經(jīng)驗的研究，我們可以把行業(yè)協(xié)會的基本職能歸結(jié) 為以下八項： 第一，代表職能。行業(yè)協(xié)會是會員的代表，有權(quán)代表會員提出涉及會員集體利益的意見，健全與政府協(xié)商的機制，維護會員的合法權(quán)益，是維護行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得更好發(fā)展的 維利者 。 代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷、反補貼、反壟斷等方面的調(diào)查、確認、訴訟及向政府提出調(diào)查申請 ，利用爭端解決機制，維護行業(yè)和企業(yè)的利益。 第二，溝通職能。作為政府與企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的橋梁，向政府、向社會傳達企業(yè)的共同要求與愿望，一方面向政府傳達企業(yè)的共同要求，參加政府舉辦的有關(guān)聽證會，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和制訂規(guī)章制度的建議；一方面協(xié)助制訂和實施 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)，宣傳政府的有關(guān)政策。 第三，協(xié)調(diào)職能。行業(yè)協(xié)會是會員的自律組織，制訂并執(zhí)行行規(guī)行約和各類技術(shù)標準，實施認證，開展行檢行評，通過法律法規(guī)、行規(guī)行約來約束企業(yè)的行為，協(xié)調(diào)同行企業(yè)之間的經(jīng)營行為，督促企業(yè)依 法經(jīng)營；組織開展行業(yè)性活動，動員同行企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌，提升行業(yè)形象，開拓市場；利用信息優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)，推進行業(yè)技術(shù)進步。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 )
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