上海餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)(編輯修改稿)
2025-06-23 22:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定提供檢驗(yàn)報(bào)告，中間商不守法經(jīng)營(yíng)，不提供正規(guī)票據(jù)，給假劣和質(zhì)量缺陷原料進(jìn)入餐飲業(yè)提供了機(jī)會(huì)。目前餐飲業(yè)食品原料品質(zhì)令人擔(dān)憂?！ ∩鐣?huì)公眾缺乏食品安全意識(shí)，違法違規(guī)行為普遍存在。一是從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡、操作不規(guī)范，加大了違法違規(guī)行為。餐飲從業(yè)人員食品安全意識(shí)比較淡漠，食品從業(yè)人員操作隨意，餐廚垃圾不及時(shí)清理，操作間管理混亂；食品管理人員欠缺基本的食品安全法律法規(guī)知識(shí)，食品衛(wèi)生知識(shí)缺乏，對(duì)食品從業(yè)人員要求不嚴(yán)格，安全操作意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)現(xiàn)象；二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)差、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)弱，助長(zhǎng)違法違規(guī)行為。另方面消費(fèi)者缺乏必要的食品安全意識(shí)，多數(shù)消費(fèi)者在外就餐時(shí)，必然將經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、價(jià)格便宜作為選擇餐館的首選條件，大多數(shù)只注重廳堂外表的富麗堂皇，食品衛(wèi)生狀況放在其次或根本就沒(méi)考慮，沒(méi)有任何食品安全意識(shí)，這樣就助長(zhǎng)了無(wú)證或衛(wèi)生不合格餐飲者的違法違規(guī)行為，使一些違法經(jīng)營(yíng)戶有了生存的土壤，嚴(yán)重制約了安全水平的提升，安全風(fēng)險(xiǎn)難以控制。因此也增加了監(jiān)督者的責(zé)任和壓力?！ ”O(jiān)管力量達(dá)不到工作需求，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。餐飲行業(yè)從數(shù)量上看是點(diǎn)多面廣、數(shù)量大，行業(yè)人員眾多，面對(duì)龐大的監(jiān)管對(duì)象，目前面臨的最主要的困難和問(wèn)題是執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏。安縣食藥監(jiān)管局目前僅有3名執(zhí)法人員從事餐飲執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)管工作只能頻于應(yīng)付各種專項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴的查處。目前的人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)際監(jiān)督工作的需要，難免會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，可能會(huì)造成監(jiān)督盲點(diǎn)、死角的產(chǎn)生和缺位監(jiān)督的情況發(fā)生；監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高。餐飲這項(xiàng)工作帶有技術(shù)性、經(jīng)驗(yàn)性。做好這項(xiàng)工作除需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)之外，更重要的需要有一定公共衛(wèi)生和流行病學(xué)知識(shí)以及食品工業(yè)知識(shí)。能解決實(shí)際工作中遇到如突發(fā)事件、新、擴(kuò)、改建的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等具體問(wèn)題，才能適應(yīng)工作的需要的，而安縣嚴(yán)重缺乏這樣的技術(shù)人才；監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺，與工作任務(wù)要求不匹配。，而另一方面又新增2500多家的餐飲服務(wù)、化妝品、保健食品市場(chǎng)監(jiān)管和食品專項(xiàng)整治任務(wù)。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的不足致使監(jiān)管工作步履維艱，長(zhǎng)此以往必然形成監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，給廣大人民群眾飲食消費(fèi)安全帶來(lái)隱患；二是餐飲服務(wù)監(jiān)督抽樣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏。2013年省市下達(dá)餐飲服務(wù)食品抽驗(yàn)任務(wù)50批次，快檢260批。規(guī)定監(jiān)督抽樣經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，而地方財(cái)政未將抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，必將影響餐飲服務(wù)食品安全抽驗(yàn)工作開(kāi)展；三是購(gòu)置執(zhí)法專用裝備無(wú)專項(xiàng)資金。機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)未從衛(wèi)生劃轉(zhuǎn)任何配套資產(chǎn)和執(zhí)法裝備。全系統(tǒng)執(zhí)法車、電腦、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法辦案設(shè)備嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。 加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議及對(duì)策 隨著食品藥品安全監(jiān)管體制改革，如何履行好《食品安全法》賦予食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職能，保障人民群眾餐飲消費(fèi)安全，結(jié)合安縣實(shí)際從以下幾方面提出監(jiān)管對(duì)策建議?！ ?qiáng)化政府職責(zé)，構(gòu)建食品安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。一是政府牽頭、建立健全餐飲服務(wù)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照食品安全政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的要求，由政府出臺(tái)涉及食品安全的切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)食品安全責(zé)任制度，把食品安全監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)落實(shí)到具體部門，再由部門細(xì)化分解到個(gè)人，大到企業(yè)小到攤點(diǎn)，明確監(jiān)管責(zé)任人；縣政府與部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，部門與具體監(jiān)管責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，把餐飲服務(wù)食品安全工作納入政府的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。真正做到宏觀上有法可依，微觀上有章可循，細(xì)節(jié)上職責(zé)落實(shí)到人；建立餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)食品安全工作聯(lián)系會(huì)議和專題會(huì)議，研究和解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管新問(wèn)題，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提供了有力的組織保證。二是落實(shí)目標(biāo)考核、建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作責(zé)任制。實(shí)行餐飲服務(wù)食品安全“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)政府
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