【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .............................................................................. 76 第十二章 社會(huì)效益分析 ................................................................................................. 78 附圖 附圖一 淇水朝陽(yáng) 新型農(nóng)民社區(qū) 工程項(xiàng)目 區(qū)域位置圖 附圖 二 淇水朝陽(yáng) 新型農(nóng)民社區(qū) 工程項(xiàng)目 規(guī)劃 圖 附表 附表 1 建筑工程費(fèi)用估算表 附表 2 國(guó)內(nèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算表 附表 3 安裝工程費(fèi)用估算表 附表 4 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表 附表 5 項(xiàng)目規(guī)劃表 附件 附件一 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 附件二 組織機(jī)構(gòu)代碼證 附件三 稅務(wù)登記證 附件四 土地使用合同 附件五 自籌資金證明 附件六 可行性研究報(bào)告編制委托鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 1 — 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 鶴壁市 淇水 朝陽(yáng) 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目 承辦單位 項(xiàng)目承辦單位： 鶴壁市華旗企業(yè)管理服務(wù)有限公司 項(xiàng)目法人代表： 王自付 建設(shè)地點(diǎn) 鶴壁市 鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 緯九 路以 北與鶴輝高速以南 可行性研究報(bào)告 編制 單位 編制單位： 河南省工程咨詢公司 證書(shū)編號(hào)： 工咨甲 12020200028 專業(yè) ： 建筑 編制依據(jù) 、內(nèi)容及規(guī)范 編制依據(jù) 關(guān)于編制 《 鶴壁市 淇水朝陽(yáng) 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 》 的委托書(shū) ； 《 中共中央河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 》（ 2020 年 3 月 9 日 ）； 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 2 — （第三版）； 國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策； 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》； 《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 （ 2020 年 1 月 1 日） ； 河南省人民政府 《 關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地保障科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)土地高效的若干意見(jiàn) 》 （豫鄭 [2020]44 號(hào)） ； 《淇縣 20202020 年中心鎮(zhèn)改造規(guī)劃》； 淇縣人民政府 關(guān)于淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程有關(guān)事項(xiàng)的通知 ； 項(xiàng)目單位提供有關(guān)基礎(chǔ)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)； 1 現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、 有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等 。 報(bào) 告編 制 內(nèi)容與范圍 本報(bào)告根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的可行性 研究報(bào)告階段編制的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合鶴壁市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目建設(shè)自身的特點(diǎn)， 本項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告范圍主要包括： 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、條件及必要性 ；項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)方案、公用工程、環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生、節(jié)約能源、勞動(dòng)定員、項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算和資金籌措、還款計(jì)劃等方面 。 通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的研究，進(jìn)行綜合性分析和評(píng)價(jià)，力求提供較準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)， 為項(xiàng)目決策提供依靠、科學(xué)的依據(jù)。 鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 3 — 承辦單位簡(jiǎn)介 本項(xiàng)目承貸主體 鶴壁市華旗企業(yè)管理服務(wù)有限公司，該公司成立于 2020 年 6 月，為國(guó)有控股公司。注冊(cè)資本為 10000 萬(wàn)元，實(shí)收資本3000 萬(wàn)元，其中：淇縣鶴淇開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司出資 1530 萬(wàn)元，占總股份的 51%（該公司出資人為淇縣財(cái)政局）；鶴壁市保富物資貿(mào)易有限公司出資 1470 萬(wàn)元，占總股份的 49%。公司董事長(zhǎng)、法人代表王自付；公司董事、監(jiān)事李樹(shù)華。主要經(jīng)營(yíng)范圍：企業(yè)管理服務(wù)、土地開(kāi)發(fā)服務(wù)、保障性住房開(kāi)發(fā)服務(wù)。 該公司運(yùn)作模式 是政府控股、公司管理、市場(chǎng)運(yùn)作 ，日常管理在政府監(jiān)管下， 各方 按持股比例共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項(xiàng)目根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)要求，計(jì)劃對(duì)淇縣 的 古城、楊吳、二郎廟 、貫子 、郭莊、泥河、古煙、崔莊、董橋、東關(guān)莊、余莊 11 個(gè)行政 村居民 進(jìn)行改造搬遷。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置用房，并配套建設(shè)道路工程。項(xiàng)目建設(shè)用地 ，合 530 畝 ,總建筑面積 。建設(shè)內(nèi)容包括： 住宅及配套公共設(shè)施，含商業(yè)用房、幼兒園、小學(xué)、居委會(huì)、村民活動(dòng)中心、老年公寓等。 配套基礎(chǔ)設(shè)施 該區(qū)域規(guī)劃的道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，可以保障項(xiàng)目建設(shè)和使用的需要。 鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 4 — 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目為村鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，建成后產(chǎn)生的主要為生活垃圾和污水，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)新建環(huán)保設(shè)施治理后均可達(dá)標(biāo)排放。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目從可行性 研究報(bào)告編制到竣工交付使用，計(jì)劃安排 36 個(gè)月。 總資金及資金籌措 本工程估算總投資 萬(wàn) 元，其中擬申請(qǐng)銀行貸款 100000萬(wàn) 元，約占總投資的 %，其余 萬(wàn) 元由項(xiàng)目承辦單位自籌解決 ，約占總投資的 %。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 安置區(qū)總用地面積 畝 530 2 一級(jí)開(kāi)發(fā)土地 畝 2020 3 總建筑面積 m2 住宅建筑面積 m2 配套設(shè)施建筑面積 m2 4 用水量 t/d 5 用電負(fù)荷 KW 6 建設(shè)工期 月 36 7 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 8 資金籌措 萬(wàn)元 銀行貸款 萬(wàn)元 100000 自籌 萬(wàn)元 9 用地出讓收入 萬(wàn)元 276000 10 承貸單位剔除上繳稅費(fèi)所獲土地出讓收入 萬(wàn)元 231842 11 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 5 — 12 投資回收期 年 13 借款償還期 年 5 結(jié)論及建議 結(jié)論 本項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)政策，符合 淇縣 的總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)通過(guò)鎮(zhèn)區(qū)居民的廣泛討論，得到了群眾及政府的大力支持。項(xiàng)目實(shí)施后可以加快 集 聚 區(qū) 及淇縣的建設(shè)和發(fā)展，有效解決鎮(zhèn)區(qū)土地集約化利用和提高居民的生活條件，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)區(qū)形象、居住環(huán)境以及交通狀況，是鎮(zhèn)區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展 觀 的具體體現(xiàn)，更是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。本項(xiàng)目建設(shè)條件較好，規(guī)模合理，建設(shè)方案可靠 ，實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，建議盡快實(shí)施，早日發(fā)揮良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 建議 為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 爭(zhēng)取政府在政策、金融等方面 的 支持，使本項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定、積極的社會(huì)環(huán)境。 應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證本項(xiàng)目順利建設(shè) ； 同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)配套條件。 對(duì)于本項(xiàng)目的拆遷安置村民應(yīng)妥善處理，保證其合法權(quán)益。 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保 護(hù) “三同時(shí)”原則，搞好環(huán)境治理工作。 鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 6 — 第二章 項(xiàng)目 建設(shè)的 背景及 必要性 項(xiàng)目提出的背景 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的 頒布實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的要求。 黨的十七屆五中全會(huì)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，把破除城鄉(xiāng)“二元”體制、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時(shí)期亟待解決的重大體制問(wèn)題。新的形勢(shì)下，中央把加快城鎮(zhèn)化放到了前所未有的高度。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要按照推進(jìn)城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。胡錦濤總書(shū)記指出，要加強(qiáng)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。溫家寶總理在 2020 年政府報(bào)告中指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。 同時(shí)，為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)民 經(jīng)濟(jì) 會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)河南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù) 《 中共中央河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 7 — 設(shè)的若干意見(jiàn) 》（ 中發(fā) [2020]1 號(hào) ） ，結(jié)合河南省實(shí)際提出 《 河南省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 》 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝?70%。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。只用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期依然是新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)是 社 會(huì)主義新農(nóng)村的重 大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。 高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增強(qiáng)農(nóng)民收入為目標(biāo)，以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接的問(wèn)題為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 因此， 淇縣政府 以此為契機(jī)，規(guī)劃新農(nóng)村社區(qū)計(jì)劃安置 淇縣的古城、楊吳、二郎廟、貫子 、郭莊、泥河、古煙、崔莊、董橋、東關(guān)莊、鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 8 — 余莊 11 個(gè)行政村 ,共 3652 戶，總?cè)丝?14808 人，安置人口 15493， 村莊現(xiàn)狀占地 4447 畝，規(guī)劃安置用地 530 畝，有效的改善了農(nóng)民的生活水平與居住環(huán)境，節(jié)約農(nóng)村宅基地 3900 多 畝。嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生 產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，根據(jù) 《 中共中央河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 》 （ 2020 年 3月 9 日），在調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，為切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地、資源、環(huán)境的最高產(chǎn)出率。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求 經(jīng)過(guò) 30 多年的改革開(kāi)放，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平，但我們的小康是低水平的 、不平衡的、不全面的。所謂不平衡、不全面，主要是多數(shù)農(nóng)民地區(qū)沒(méi)有達(dá)到小康水平，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在。黨在十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出在本世紀(jì) 20 年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，使大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)達(dá)到小康生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能夠如期實(shí)現(xiàn)。 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的 集約利 用率和鶴壁市淇水朝陽(yáng)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 9 — 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著淇縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺到了重要的議程。本項(xiàng)目的建設(shè)即是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康：也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。 項(xiàng)目建設(shè)是改 善 居民生活環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要 本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀為建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。尤其是鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩旁居民區(qū)，民房建設(shè)散亂不規(guī)整影響鎮(zhèn)區(qū)在外形象；由于農(nóng)民不良生活習(xí)慣造成垃圾隨意堆放，以及污水漫流現(xiàn)象對(duì)當(dāng)?shù)厮岛涂諝庠斐梢欢ǖ奈廴荆淮鍍?nèi)隨拉電線現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分線路老化，