【文章內容簡介】 立依法行政理念
加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳，提高全民鹽業(yè)法制意識是鹽業(yè)依法行政的基礎。首先，作為鹽業(yè)行政管理部門，尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高，要從思想上重視、從制度上入手，全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質，如對現有在職人員，有計劃地進行法制培訓、學習、考核，并把考核結果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤，以增強責任心，提高積極性。
其次，在鹽行業(yè)內部普及鹽法，自身要依法辦事、依法經營，不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為，另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī)，如不按計劃調運，將不合格鹽產品供應給消費者等。要不斷提高鹽業(yè)各級領導干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識，在全行業(yè)形成學法、守法、用法的良好風尚。
最后，強化鹽業(yè)法制和科學補碘知識宣傳，營造食鹽專營氛圍是鹽業(yè)依法行政的關鍵。抓好輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介進行宣傳教育的基礎上，運用現代宣傳工具如網站、宣傳畫冊、墻體標語等，同時，與有關部門協(xié)同配合開展聯合宣傳咨詢活動，不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學補碘意識，使之具備較強的健康意識和自我保護意識，自覺食用合格碘鹽，從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生，在全社會形成知法、懂法、不違法的社會氛圍。
堅持依法行政，確保行政行為的合法性
依法行政，要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位，也不越位，要根據公平、
公正、公開的原則，健全、完善內部各項規(guī)章制度，實現制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊伍建設。鹽政執(zhí)法人員素質的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低，因為每個具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實施，因此要把好入口關，凡進必考，不合格者堅決拒之門外。立足當前，盡可能把具有法律專業(yè)知識的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位，不能把老弱病殘或其他部門不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時抓好崗位培訓考核，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴格執(zhí)法證件的管理，鹽政執(zhí)法人員在履行職務時，特別是在脫裝后，必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法，并嚴格按照核定的執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域履行職責，以嚴肅執(zhí)法紀律。對那些濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內外勾結的執(zhí)法人員中的敗類，堅決清除出鹽政執(zhí)法隊伍，保持鹽政執(zhí)法隊伍的純潔性。三是實行執(zhí)法考核評議制度。如對鹽政執(zhí)法人員到達發(fā)案現場時間，鹽政執(zhí)法案卷質量進行量化考核，把考核結果作為評先薦優(yōu)、考察任用的重要依據。四是實行執(zhí)法過錯責任追究制度。按照執(zhí)法過錯責任追究制度規(guī)定，對違反制度規(guī)定的各類行為，依法追究案件承辦人員、分管領導甚至主管領導的行政責任，必要時按《國家賠償法》的規(guī)定，承擔因本人原因導致的相關賠償費用，真正做到有法必依、有錯必究。
強化執(zhí)法監(jiān)督，保證鹽業(yè)法規(guī)全面實施
強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設，一是落實層級管理。建立一級對一級負責的制約、約束機制，即在行業(yè)內，縣一級對市一級負責，市一級對省一級負責，省一級對國家負責。在單位內，具體承辦案件人員對分管負責人負責，分管負責人對主管負責人負責，主管負責人對上一級機關負責的機制。二是實行官員問責制。即當某地食鹽市場出現重大問題，或者重大的違法違紀事件，借鑒安全管理責任制的模式，由上級主管或分管領導承擔責任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺，實行上級備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面強化內部監(jiān)督檢查機制，鹽業(yè)行政管理部門要在內部健全法制機構，強化法制機構的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設，建設一支素質高、專業(yè)性強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質。在內部實行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說了算，實行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機制，當地人大、檢察院等法制監(jiān)督部門要定期或不定期有計劃地對鹽業(yè)行政管理部門行政處罰、行政許可等具體行政行為，包括抽象行政行為開展執(zhí)法檢查，以加強對鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當地政府法制部門要認真落實行政處罰橫向審核制度，加強對復議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當的具體行政行為。建立健全政務公開制度，將一定時期、一定的工作及相關政策主動向社會通報，按照行政許可法的要求，將行政許可的依據、條件、程序、時限等實行公開，將鹽政執(zhí)法責任制、錯案過錯責任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會服務承諾等事項向社會公開，增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
通過交流大家形成以下認識和思考：
一、認識
依法行政的重要性和必要性：依法行政是時代發(fā)展的要求，是市場經濟發(fā)展和法制建設的必然要求，符合廣大人民群眾的愿望，也是加強執(zhí)政能力建設的必然要求。
依法行政是政府依法行使行政權力，目的是切實保障公民權利。依法行政，本質上是規(guī)范、約束、監(jiān)督行政權力。依法行政是依法治國的重要組成部分。
依法行政體現在六個方面：合法性、合理性、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一。
依法行政是一個漫長的發(fā)展歷程，需要社會各方面的共同努力。
二、影響依法行政的因素及依法行政存在的問題
政府機關內部職責分工不清影響依法行政。
行政體制下的“唯上”工作機制導致知法違法。
黨政關系對依法行政具有影響。
在有些領域還存在無法可依。有法不依。執(zhí)法不嚴。違法不究的狀況。
行政管理體制與市場經濟的要求還不適應。
對行政行為的監(jiān)督機制不夠完善。
行政機關行使行政權的主體(公務員群體)依法行政觀念淡薄，甚至有些主體都不合法。
三、關于加強依法行政的思考
(一)切實增強__意識，強化法制觀念，提高依法辦事的能力。
樹立法律的，解決“權大于法的問題”。
樹立__意識，民本觀念和服務理念。
樹立誠信意識，實現實體法與程序法的統(tǒng)一。
(二)澄清模糊認識，樹立長期奮斗的理念
解決存在的一系列問題需要過程，不能操之過急。
處理好合法、合情、合理的關系及法律、道德、信仰的關系。
堅持立法宗旨，處理好良法與惡法的關系。
加強依法行政的教育培訓和監(jiān)督。行政機關及其工作人員要學法、