【文章內(nèi)容簡介】 《治安管理處罰法》第四十六條，以“強迫交易”處罰。賣淫、嫖娼的，對行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款，以“賣淫、嫖娼”處罰。引誘、容留、介紹他人賣淫的行為的，對該行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十七條，以“引誘、容留、介紹賣淫”處罰。組織播放淫穢音像的，對行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十九條第一款第一項，以“組織播放淫穢音像”處罰。數(shù)額較大的賭博活動的，對參賭人員依據(jù)《治安管理處罰法》第七十條，以“賭博”處罰。非法持有毒品、向他人無償提供毒品、吸毒等行為的，對行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條第一、二、三項，分別以“非法持有毒品”、“向他人提供毒品”、“吸毒”處罰。娛樂場所單位的人員，在公安機關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，依據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條，以“為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風報信”處罰。旅館業(yè)一、法律依據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年9月23日國務院批準，公布起施行）《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2004年10月1日起施行）二、管理范圍凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的各類經(jīng)營實體，包括接待旅客住宿的桑拿按摩、足浴等行業(yè)，不論是常年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，一律作為旅館實施特種行業(yè)管理。三、旅館業(yè)審批條件和程序（一）開設旅館應當具備下列條件有固定營業(yè)場所，房屋建筑質(zhì)量及消防設施必須符合國家有關(guān)規(guī)定；50個床位以上以及其他有條件的旅館應當建有符合公共安全強制性標準的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)； 具備必要的防盜設施，客房的門、窗必須符合防盜要求。三星級或者相當于三星級以上旅館應當安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)； 設有專供住宿人員存放大宗現(xiàn)金或貴重物品的保險柜（箱）；根據(jù)場所規(guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。 （二）申請開設旅館，應當提交下列材料申請報告（說明資金來源、股份組成、安防設施建設等情況）和《福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式兩份）；工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》及復印件；法定代表人、主要負責人的身份證件及復印件，法人代表無故意犯罪記錄證明；營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復印件；有關(guān)部門出具的房屋建筑質(zhì)量、消防安全審查合格證明文件及復印件。其中，50個床位以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館，應提交合格的《建筑工程消防驗收意見書》或經(jīng)實地檢查符合消防安全條件的證明文件；50個床位以上或者建筑面積在500平方米以上的旅館，應提交合格的《消防安全檢查意見書》；50個床位以上的旅館還應提交旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設合同書及復印件；經(jīng)營場所平面圖；三星級或者相當于三星級以上的旅館，還應提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書及復印件或承諾書；聯(lián)營或承包經(jīng)營的，應提交聯(lián)營或承包協(xié)議書及復印件；驗證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說明。（三）旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》審批程序由所在地公安分局受理。旅館客房40間（套）以下的，由公安分局審批；40間（套）以上（含本數(shù)）的，由市公安局審批。由市公安局負責審批的，公安分局受理后應在8日內(nèi)提出審查意見并上報。 負責審批的公安機關(guān)應當進行現(xiàn)場審驗，符合條件的應在法定期限內(nèi)核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。旅館業(yè)法定代表人、經(jīng)營地址等重要事項變更，由原發(fā)證公安機關(guān)受理。公安機關(guān)應在接到申請之日起10日內(nèi)進行審查，符合條件的進行變更登記，換發(fā)《特種行業(yè)許可證》或在原證件上作變更簽注。四、旅館業(yè)治安管理制度（一）安全責任制度。旅館業(yè)的法定代表人或者主要負責人為治安責任人，負責組織本單位員工切實貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和旅館業(yè)治安管理的各項規(guī)章制度；加強對內(nèi)部保衛(wèi)組織的領(lǐng)導，教育員工提高警惕，遵紀守法，落實各項安全防范措施。（二）驗證登記制度。前臺服務員要嚴格檢驗入住旅客有效身份證件，做到人證相符，登記內(nèi)容齊全、準確，不漏登、錯登，旅客入住、退宿登記率達到100%。查驗登記主要包括查驗身份證件真?zhèn)?，登記旅客姓名、證件號碼、戶籍住址以及入住時間等項目。（三）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)制度。及時錄入、修改、傳送旅館地址、名稱、經(jīng)營范圍等基本情況和旅館法人、負責人、安保部和客房部、前廳部等部門負責人、客房、總臺、安保部門的從業(yè)人員花名冊；及時錄入、傳送可疑情況報查信息、騷擾登記情況；及時錄入、傳送發(fā)生的各種治安案件、刑事案件和治安災害事故的情況，以及系統(tǒng)設置的其他信息；及時瀏覽接收各種通知、通緝、通報、協(xié)查，并錄入、傳送接收回執(zhí)。因故不能及時錄入旅客住宿信息的，應在1小時內(nèi)補錄、傳送。交接班時要檢查計算機登記的信息，對未傳送的錄入信息按規(guī)定傳送。其他相關(guān)信息或信息變更要及時錄入、即時傳送；建立系統(tǒng)管理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實登記。如遇計算機無法錄入和傳輸故障時，應在30分鐘內(nèi)與系統(tǒng)維修單位聯(lián)系，同時告知當?shù)嘏沙鏊?。（四）值班巡查制度。旅館應根據(jù)規(guī)模大小設立專兼職內(nèi)保人員，負責門衛(wèi)、內(nèi)部安全保衛(wèi)和停車場所等重要部位安全管理。旅館安保人員要加強對消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。按規(guī)定應安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。（五）貴重物品寄存制度。旅館應專門設置旅客財務保管箱、保險柜或保管室，并專人負責對寄存物品檢查、登記，必須實行“三對號、一簽收”制度，即房號、床號、牌號一致，領(lǐng)取登記物品時要簽名，寄存物品管理人員要做好交接班登記。（六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。對可疑物品、危險物品和其他違禁物品，應及時送交公安機關(guān)或報請公安人員處理；旅客遺留的其他物品，應詳細登記后，想辦法歸還旅客，較長時間無法歸還的，應按撿拾物品送交公安機關(guān)處理；嚴禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴禁擅自處理違禁品。（七）可疑情況報告和通緝協(xié)查核對制度。旅館從業(yè)人員應當及時報告本旅館的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機關(guān)的通緝、通報，及時配合公安機關(guān)開展協(xié)查工作?！　。ò耍┌踩婪缎麄髦贫?。旅館從業(yè)人員應當主動向旅客宣傳住宿旅館遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強自身安全防范。五、民警對旅館業(yè)日常治安檢查的主要內(nèi)容（一）住宿登記是否合乎要求；是否將旅客住宿登記單按抵店日期依次裝訂歸檔保存2年；是否規(guī)范使用交接登記簿。（二）旅館前臺登記系統(tǒng)能否正常工作；前臺服務員是否經(jīng)過相關(guān)培訓、通過派出所政審，能熟練操作前臺系統(tǒng)；適時對旅館使用系統(tǒng)情況進行檢查，是否按規(guī)定全面、及時、準確地通過旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)登記、錄入、上傳旅客住宿信息和相關(guān)信息，并在檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)將檢查情況錄入信息系統(tǒng)。 （三）旅館業(yè)值班巡視、貴重物品寄存制度、訪客登記制度、可疑情況報告和通緝通報協(xié)查核對等各項安全管理制度的落實情況。監(jiān)控人員是否脫崗、監(jiān)控圖像是否清晰、是否按規(guī)定保存電腦監(jiān)控記錄或錄像帶。（四）旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員及住宿客人是否違反規(guī)定擅自增加客房或床位。（五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、劇毒、放射等性質(zhì)的物品。（六）消防設施是否齊全；通道出入口、應急疏散樓梯是否暢通，是否違反規(guī)定在通道內(nèi)堆放物品；疏散指示標志是否按規(guī)定進行張貼和擺放；應急照明設備能否正常使用。 （七）對旅館內(nèi)行跡可疑人員進行審查。 （八）火災、爆炸、地震、生化恐怖襲擊等緊急事件的各項應急預案制訂和演練是否健全、落實。（九）總機是否落實防電話騷擾措施。（十）旅館業(yè)單位承辦重要接待任務或舉辦大型活動時，公安機關(guān)應結(jié)合治安安全檢查的內(nèi)容，檢查貴賓住宿樓層或舉辦活動場地控制情況，排摸、控制旅館內(nèi)部不安定因素，加強旅館周邊治安狀況巡查。六、旅館業(yè)應遵守的相關(guān)規(guī)定（一）關(guān)于旅館業(yè)違反開業(yè)、變更有關(guān)規(guī)定行為的認定和處理旅館業(yè)經(jīng)營單位未經(jīng)所在地公安機關(guān)許可擅自營業(yè)的，無論其是否領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；對旅館業(yè)經(jīng)營單位，可以按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以處罰。酒店式公寓、內(nèi)部招待所、洗浴場所未經(jīng)許可，擅自提供住宿服務的，按照前款規(guī)定予以處罰。依法設立的旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，在辦理工商變更登記后未按時向公安機關(guān)備案并變更《特種行業(yè)許可證》的，按照《旅館業(yè)治安管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。經(jīng)公安機關(guān)批準開辦的旅館未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的，或者有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，未到工商部門辦理變更登記且未向公安機關(guān)備案的，函告工商部門處理。（二）關(guān)于不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為的認定和處理旅館業(yè)工作人員根據(jù)住宿旅客提供的《居民身份證》、《臨時居民身份證》、附照片的《戶籍證明》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、《臺灣居民來往大陸通行證》、《旅行證》、外國人《護照》以及《軍官證》、《武警警官證》、《軍官離、退休證》、《士兵證》、《警官證》等有效身份證件，如實登記旅客姓名、身份證件種類和號碼的，均視為已按規(guī)定登記住宿旅客信息。有下列行為之一的，可以認定為“不按規(guī)定登記住宿旅客信息”，按照《治安管理處罰法》第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館相關(guān)工作人員；旅館主管人員指使的，同時處罰該主管人員：?。?）未登記住宿旅客信息的；登記的住宿旅客姓名、身份證件種類和號碼多次有錯漏；（2）發(fā)現(xiàn)住宿旅客冒用他人身份證件或者使用假身份證件登記住宿，未予制止或者未及時報告公安機關(guān)，仍按照旅客提供的證件登記的。 旅館前臺登記人員按規(guī)定登記后，住宿人員擅自留宿他人，而旅館業(yè)經(jīng)營單位未及時制止，或者未及時向公安機關(guān)報告的，按照《治安管理處罰法》第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館經(jīng)營者或者有關(guān)主管人員。（三）關(guān)于違反《居民身份證法》有關(guān)行為的認定和處理。住宿旅客在辦理住宿登記時，冒用他人居民身份證件或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，以及使用偽造、變造的居民身份證的，依照《居民身份證法》第十七條的規(guī)定予以處罰。（四）關(guān)于違反內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定行為的認定和處理有下列行為之一，存在治安隱患的，可以認定為違反單位內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定予以處理：未設置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員的；治安保衛(wèi)機構(gòu)、人員未依法履行職責的；未建立并執(zhí)行值班巡查、財物保管、消防安全、治安防范教育培訓等制度的；治安防范措施不落實的；其他違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的行為。（五）對發(fā)生在旅館業(yè)內(nèi)的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)《全國人大常委會關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，由公安機關(guān)處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由本單位或者上級主管部門予以行政處分，由公安機關(guān)處一千元以下罰款。（六）關(guān)于取締的應用。取締無證經(jīng)營旅館，是公安機關(guān)依照法定權(quán)限和程序，依法終止未經(jīng)公安機關(guān)許可從事旅館非法經(jīng)營活動的行政強制措施。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定精神，公安機關(guān)在取締無證經(jīng)營的旅館時，可以進入無證經(jīng)營的旅館進行檢查，向無證經(jīng)營的旅館工作人員、住宿旅客等調(diào)查、了解有關(guān)情況，查閱、復制、扣押與無證經(jīng)營行為有關(guān)的票據(jù)、賬簿以及其他資料，扣押與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的設備等財物。違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出以下處理：責令停止旅館經(jīng)營活動；收繳專門用于從事旅館非法經(jīng)營活動的設備等財物；追繳違法所得。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。印章業(yè)一、法律依據(jù)《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》（1951年8月15日政務院政治法律委員會批準，公安部發(fā)布）《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2004年10月1日起施行）二、管理范圍使用機械、手工或其他技術(shù)，對外經(jīng)營刻制公章、名單、戳記等行業(yè)。公章刻制業(yè)必須經(jīng)公安機關(guān)許可。非公章刻制的行業(yè)，無須公安機關(guān)核準，取得《營業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)到公安機關(guān)備案。三、公章刻制業(yè)審批條件和程序（一）開辦公章刻制企業(yè)應當具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所及必要的資金、設備和技術(shù)人員；按要求安裝使用印章治安管理信息系統(tǒng)；刻制的印章符合公安部部頒標準；經(jīng)營場所的房屋建筑質(zhì)量及消防設施等必須符合國家有關(guān)規(guī)定；非外資控股企業(yè)。（二）申請開辦公章刻制企業(yè)，應當提交以下材料：申請報告（說明資金來源、股份組成、技術(shù)人員、安防設施建設等情況）和《福建省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式三份）；工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》及復印件；法定代表人、主要負責人身份證件及復印件，法人代表無故意犯罪記錄證明；公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的印章檢驗報告及復印件；印章治安管理信息系統(tǒng)建設合同書及復印件；主要計算機制章設備清單；經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復印件；經(jīng)營場所平面圖； 驗證登記、印鑒備案、公章保管、作廢章坯銷毀等治安安全制度。（三）公章刻制企業(yè)《特種行業(yè)許可證》審批程序申請開辦公章刻制企業(yè)，由所在地設區(qū)市公安局受理，并在5日內(nèi)將初審意見和申請材料報省公安廳；省公安廳在5日內(nèi)作出是否批準的決定。省公安廳批準后，設區(qū)市公安局應當在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審驗；符合條件的，由設區(qū)市公安局發(fā)給《特