【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《治安管理處罰法》第四十六條，以“強(qiáng)迫交易”處罰。賣(mài)淫、嫖娼的，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款，以“賣(mài)淫、嫖娼”處罰。引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫的行為的，對(duì)該行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十七條，以“引誘、容留、介紹賣(mài)淫”處罰。組織播放淫穢音像的，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第六十九條第一款第一項(xiàng)，以“組織播放淫穢音像”處罰。數(shù)額較大的賭博活動(dòng)的，對(duì)參賭人員依據(jù)《治安管理處罰法》第七十條，以“賭博”處罰。非法持有毒品、向他人無(wú)償提供毒品、吸毒等行為的，對(duì)行為人依據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條第一、二、三項(xiàng)，分別以“非法持有毒品”、“向他人提供毒品”、“吸毒”處罰。娛樂(lè)場(chǎng)所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條，以“為吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼人員通風(fēng)報(bào)信”處罰。旅館業(yè)一、法律依據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年9月23日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布起施行）《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）二、管理范圍凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車(chē)馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱(chēng)旅館）的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括接待旅客住宿的桑拿按摩、足浴等行業(yè)，不論是常年經(jīng)營(yíng)，還是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，一律作為旅館實(shí)施特種行業(yè)管理。三、旅館業(yè)審批條件和程序（一）開(kāi)設(shè)旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；50個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建有符合公共安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)； 具備必要的防盜設(shè)施，客房的門(mén)、窗必須符合防盜要求。三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上旅館應(yīng)當(dāng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)； 設(shè)有專(zhuān)供住宿人員存放大宗現(xiàn)金或貴重物品的保險(xiǎn)柜（箱）；根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模，配備專(zhuān)（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。 （二）申請(qǐng)開(kāi)設(shè)旅館，應(yīng)當(dāng)提交下列材料申請(qǐng)報(bào)告（說(shuō)明資金來(lái)源、股份組成、安防設(shè)施建設(shè)等情況）和《福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式兩份）；工商部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及復(fù)印件；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件，法人代表無(wú)故意犯罪記錄證明；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；有關(guān)部門(mén)出具的房屋建筑質(zhì)量、消防安全審查合格證明文件及復(fù)印件。其中，50個(gè)床位以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館，應(yīng)提交合格的《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》或經(jīng)實(shí)地檢查符合消防安全條件的證明文件；50個(gè)床位以上或者建筑面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)提交合格的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》；50個(gè)床位以上的旅館還應(yīng)提交旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書(shū)及復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的旅館，還應(yīng)提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書(shū)及復(fù)印件或承諾書(shū)；聯(lián)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交聯(lián)營(yíng)或承包協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；驗(yàn)證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況說(shuō)明。（三）旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》審批程序由所在地公安分局受理。旅館客房40間（套）以下的，由公安分局審批；40間（套）以上（含本數(shù)）的，由市公安局審批。由市公安局負(fù)責(zé)審批的，公安分局受理后應(yīng)在8日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并上報(bào)。 負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)，符合條件的應(yīng)在法定期限內(nèi)核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。旅館業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)變更，由原發(fā)證公安機(jī)關(guān)受理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的進(jìn)行變更登記，換發(fā)《特種行業(yè)許可證》或在原證件上作變更簽注。四、旅館業(yè)治安管理制度（一）安全責(zé)任制度。旅館業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位員工切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和旅館業(yè)治安管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，教育員工提高警惕，遵紀(jì)守法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。（二）驗(yàn)證登記制度。前臺(tái)服務(wù)員要嚴(yán)格檢驗(yàn)入住旅客有效身份證件，做到人證相符，登記內(nèi)容齊全、準(zhǔn)確，不漏登、錯(cuò)登，旅客入住、退宿登記率達(dá)到100%。查驗(yàn)登記主要包括查驗(yàn)身份證件真?zhèn)?，登記旅客姓名、證件號(hào)碼、戶(hù)籍住址以及入住時(shí)間等項(xiàng)目。（三）使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)制度。及時(shí)錄入、修改、傳送旅館地址、名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍等基本情況和旅館法人、負(fù)責(zé)人、安保部和客房部、前廳部等部門(mén)負(fù)責(zé)人、客房、總臺(tái)、安保部門(mén)的從業(yè)人員花名冊(cè)；及時(shí)錄入、傳送可疑情況報(bào)查信息、騷擾登記情況；及時(shí)錄入、傳送發(fā)生的各種治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故的情況，以及系統(tǒng)設(shè)置的其他信息；及時(shí)瀏覽接收各種通知、通緝、通報(bào)、協(xié)查，并錄入、傳送接收回執(zhí)。因故不能及時(shí)錄入旅客住宿信息的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)錄、傳送。交接班時(shí)要檢查計(jì)算機(jī)登記的信息，對(duì)未傳送的錄入信息按規(guī)定傳送。其他相關(guān)信息或信息變更要及時(shí)錄入、即時(shí)傳送；建立系統(tǒng)管理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實(shí)登記。如遇計(jì)算機(jī)無(wú)法錄入和傳輸故障時(shí)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)與系統(tǒng)維修單位聯(lián)系，同時(shí)告知當(dāng)?shù)嘏沙鏊＃ㄋ模┲蛋嘌膊橹贫?。旅館應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小設(shè)立專(zhuān)兼職內(nèi)保人員，負(fù)責(zé)門(mén)衛(wèi)、內(nèi)部安全保衛(wèi)和停車(chē)場(chǎng)所等重要部位安全管理。旅館安保人員要加強(qiáng)對(duì)消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。按規(guī)定應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室，要明確專(zhuān)人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。（五）貴重物品寄存制度。旅館應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置旅客財(cái)務(wù)保管箱、保險(xiǎn)柜或保管室，并專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)寄存物品檢查、登記，必須實(shí)行“三對(duì)號(hào)、一簽收”制度，即房號(hào)、床號(hào)、牌號(hào)一致，領(lǐng)取登記物品時(shí)要簽名，寄存物品管理人員要做好交接班登記。（六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。對(duì)可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品，應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請(qǐng)公安人員處理；旅客遺留的其他物品，應(yīng)詳細(xì)登記后，想辦法歸還旅客，較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法歸還的，應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理；嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴(yán)禁擅自處理違禁品。（七）可疑情況報(bào)告和通緝協(xié)查核對(duì)制度。旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本旅館的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)查工作?！　。ò耍┌踩婪缎麄髦贫取Ｂ灭^從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿旅館遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范。五、民警對(duì)旅館業(yè)日常治安檢查的主要內(nèi)容（一）住宿登記是否合乎要求；是否將旅客住宿登記單按抵店日期依次裝訂歸檔保存2年；是否規(guī)范使用交接登記簿。（二）旅館前臺(tái)登記系統(tǒng)能否正常工作；前臺(tái)服務(wù)員是否經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、通過(guò)派出所政審，能熟練操作前臺(tái)系統(tǒng)；適時(shí)對(duì)旅館使用系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，是否按規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)登記、錄入、上傳旅客住宿信息和相關(guān)信息，并在檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況錄入信息系統(tǒng)。 （三）旅館業(yè)值班巡視、貴重物品寄存制度、訪(fǎng)客登記制度、可疑情況報(bào)告和通緝通報(bào)協(xié)查核對(duì)等各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況。監(jiān)控人員是否脫崗、監(jiān)控圖像是否清晰、是否按規(guī)定保存電腦監(jiān)控記錄或錄像帶。（四）旅館經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及住宿客人是否違反規(guī)定擅自增加客房或床位。（五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、劇毒、放射等性質(zhì)的物品。（六）消防設(shè)施是否齊全；通道出入口、應(yīng)急疏散樓梯是否暢通，是否違反規(guī)定在通道內(nèi)堆放物品；疏散指示標(biāo)志是否按規(guī)定進(jìn)行張貼和擺放；應(yīng)急照明設(shè)備能否正常使用。 （七）對(duì)旅館內(nèi)行跡可疑人員進(jìn)行審查。 （八）火災(zāi)、爆炸、地震、生化恐怖襲擊等緊急事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂和演練是否健全、落實(shí)。（九）總機(jī)是否落實(shí)防電話(huà)騷擾措施。（十）旅館業(yè)單位承辦重要接待任務(wù)或舉辦大型活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合治安安全檢查的內(nèi)容，檢查貴賓住宿樓層或舉辦活動(dòng)場(chǎng)地控制情況，排摸、控制旅館內(nèi)部不安定因素，加強(qiáng)旅館周邊治安狀況巡查。六、旅館業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定（一）關(guān)于旅館業(yè)違反開(kāi)業(yè)、變更有關(guān)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)許可擅自營(yíng)業(yè)的，無(wú)論其是否領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，可以按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以處罰。酒店式公寓、內(nèi)部招待所、洗浴場(chǎng)所未經(jīng)許可，擅自提供住宿服務(wù)的，按照前款規(guī)定予以處罰。依法設(shè)立的旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)等情況，在辦理工商變更登記后未按時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案并變更《特種行業(yè)許可證》的，按照《旅館業(yè)治安管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的旅館未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，或者有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)等情況，未到工商部門(mén)辦理變更登記且未向公安機(jī)關(guān)備案的，函告工商部門(mén)處理。（二）關(guān)于不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為的認(rèn)定和處理旅館業(yè)工作人員根據(jù)住宿旅客提供的《居民身份證》、《臨時(shí)居民身份證》、附照片的《戶(hù)籍證明》、《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》、《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》、《旅行證》、外國(guó)人《護(hù)照》以及《軍官證》、《武警警官證》、《軍官離、退休證》、《士兵證》、《警官證》等有效身份證件，如實(shí)登記旅客姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，均視為已按規(guī)定登記住宿旅客信息。有下列行為之一的，可以認(rèn)定為“不按規(guī)定登記住宿旅客信息”，按照《治安管理處罰法》第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館相關(guān)工作人員；旅館主管人員指使的，同時(shí)處罰該主管人員：?。?）未登記住宿旅客信息的；登記的住宿旅客姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼多次有錯(cuò)漏；（2）發(fā)現(xiàn)住宿旅客冒用他人身份證件或者使用假身份證件登記住宿，未予制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，仍按照旅客提供的證件登記的。 旅館前臺(tái)登記人員按規(guī)定登記后，住宿人員擅自留宿他人，而旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)制止，或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，按照《治安管理處罰法》第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)主管人員。（三）關(guān)于違反《居民身份證法》有關(guān)行為的認(rèn)定和處理。住宿旅客在辦理住宿登記時(shí)，冒用他人居民身份證件或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，以及使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的，依照《居民身份證法》第十七條的規(guī)定予以處罰。（四）關(guān)于違反內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理有下列行為之一，存在治安隱患的，可以認(rèn)定為違反單位內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定予以處理：未設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職治安保衛(wèi)人員的；治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員未依法履行職責(zé)的；未建立并執(zhí)行值班巡查、財(cái)物保管、消防安全、治安防范教育培訓(xùn)等制度的；治安防范措施不落實(shí)的；其他違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的行為。（五）對(duì)發(fā)生在旅館業(yè)內(nèi)的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》，由公安機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。（六）關(guān)于取締的應(yīng)用。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館，是公安機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，依法終止未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事旅館非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政強(qiáng)制措施。根據(jù)《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定精神，公安機(jī)關(guān)在取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館時(shí)，可以進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查，向無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館工作人員、住宿旅客等調(diào)查、了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制、扣押與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的票據(jù)、賬簿以及其他資料，扣押與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的設(shè)備等財(cái)物。違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出以下處理：責(zé)令停止旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；收繳專(zhuān)門(mén)用于從事旅館非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)備等財(cái)物；追繳違法所得。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。印章業(yè)一、法律依據(jù)《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》（1951年8月15日政務(wù)院政治法律委員會(huì)批準(zhǔn)，公安部發(fā)布）《福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理辦法》（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）二、管理范圍使用機(jī)械、手工或其他技術(shù)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)刻制公章、名單、戳記等行業(yè)。公章刻制業(yè)必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可。非公章刻制的行業(yè)，無(wú)須公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后15日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)備案。三、公章刻制業(yè)審批條件和程序（一）開(kāi)辦公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及必要的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；按要求安裝使用印章治安管理信息系統(tǒng)；刻制的印章符合公安部部頒標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施等必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；非外資控股企業(yè)。（二）申請(qǐng)開(kāi)辦公章刻制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)報(bào)告（說(shuō)明資金來(lái)源、股份組成、技術(shù)人員、安防設(shè)施建設(shè)等情況）和《福建省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批表》（一式三份）；工商部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及復(fù)印件；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人身份證件及復(fù)印件，法人代表無(wú)故意犯罪記錄證明；公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的印章檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)印件；印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書(shū)及復(fù)印件；主要計(jì)算機(jī)制章設(shè)備清單；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖； 驗(yàn)證登記、印鑒備案、公章保管、作廢章坯銷(xiāo)毀等治安安全制度。（三）公章刻制企業(yè)《特種行業(yè)許可證》審批程序申請(qǐng)開(kāi)辦公章刻制企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市公安局受理，并在5日內(nèi)將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)省公安廳；省公安廳在5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。省公安廳批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)；符合條件的，由設(shè)區(qū)市公安局發(fā)給《特