【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0。突發(fā)公共事件的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為一般(ＩＶ級(jí))、較大(ＩＩＩ級(jí))、重大(ＩＩ級(jí))、特別重大(Ｉ級(jí))四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定；國(guó)家沒有標(biāo)準(zhǔn)的，由省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定。一般突發(fā)公共事件(ＩＶ級(jí))由縣市區(qū)人民政府確定，較大突發(fā)公共事件(ＩＩＩ級(jí))由市州人民政府確定，重大突發(fā)公共事件(ＩＩ級(jí))和特別重大突發(fā)公共事件(Ｉ級(jí))由省人民政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)突發(fā)公共事件級(jí)別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級(jí)以上專項(xiàng)應(yīng)急委、應(yīng)急委辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，提出建議，報(bào)同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急委或者應(yīng)急委審定后，由同級(jí)人民政府按照權(quán)限決定，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。突發(fā)公共事件級(jí)別確定后，負(fù)責(zé)處置該突發(fā)公共事件的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。●特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省應(yīng)急委立即啟動(dòng)省特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)省軍區(qū)、武警總隊(duì)；省人民政府對(duì)不能有效處置或者影響全國(guó)的特別重大突發(fā)公共事件，建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)ⅰ袷∪嗣裾嘘P(guān)部門相應(yīng)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作?！裰卮笸话l(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，省專項(xiàng)應(yīng)急委或者省人民政府立即啟動(dòng)省重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)省軍區(qū)、武警總隊(duì)?！袷∪嗣裾嘘P(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作?！褫^大突發(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地市州人民政府應(yīng)急委立即啟動(dòng)市州較大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)、武警支隊(duì)。必要時(shí)，省人民政府及其有關(guān)部門將情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門?！袷掳l(fā)地市州人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。●必要時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急委給予支援?！褚话阃话l(fā)公共事件預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地縣市區(qū)應(yīng)急委立即啟動(dòng)縣市區(qū)一般突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市州人民政府及其有關(guān)部門，市州人民政府及其有關(guān)部門將情況報(bào)告省人民政府及其有關(guān)部門。必要時(shí)，省人民政府有關(guān)部門將情況報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部門?！袷掳l(fā)地縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，做好具體應(yīng)急工作?！癖匾獣r(shí)，市州人民政府專項(xiàng)應(yīng)急委給予支援。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府及部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到信息后立即逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)政府、主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應(yīng)急預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。有關(guān)人民政府、政府部門和有關(guān)單位不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和緩報(bào)?！裢话l(fā)公共事件跨國(guó)(境)的，按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的應(yīng)急措施?！裢话l(fā)公共事件跨省行政區(qū)域的，由省人民政府與有關(guān)聯(lián)的省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施?！裢话l(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，省應(yīng)急委對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。●突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。完善縣以上專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門現(xiàn)已建成的專業(yè)通信網(wǎng)和各級(jí)人民政府政務(wù)信息網(wǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部采用手機(jī)、手提電腦等通信手段，通過無線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)?？h以上應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端，并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。應(yīng)急處置期間，事故單位和突發(fā)公共事件事發(fā)地基層組織、有關(guān)人民政府和有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行２４小時(shí)值班，每日向上一級(jí)報(bào)告一次情況，重要情況必須立即報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)救情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況?，F(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部采集，及時(shí)向縣以上應(yīng)急委或者專項(xiàng)應(yīng)急委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。突發(fā)公共事件涉及或者影響到本省行政區(qū)域外的，由省人民政府及時(shí)與所涉及或者影響的省(市、區(qū))人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件中有外籍或者港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由省人民政府及省外僑辦、省臺(tái)辦等部門按照國(guó)家規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)必須快速作出反應(yīng)，組織本單位專業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)視、控制，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委及其有關(guān)●市州、縣市區(qū)人民政府或者應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)緊急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府、主管和責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急救援部門的負(fù)責(zé)人組成，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，搶險(xiǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)指揮由公安、消防等主管、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，重大、特別重大突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，分別由省重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部指定?！瘳F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)位置，由事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府提供通信、信息、治安等保障，或者在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通訊車輛上設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。，應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：●組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；●迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維持社會(huì)治安等控制措施；●針對(duì)突發(fā)公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施；●對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生的預(yù)防措施；●搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活的措施；●決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備，或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資，組織運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資等保障措施；●法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等措施。，恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)急工作牽頭部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾瑫r(shí)做好恢復(fù)和減災(zāi)工作。當(dāng)較大突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，市州人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府及其有關(guān)部門支援或者建議省人民政府啟動(dòng)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；重大突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急委報(bào)告，建議啟動(dòng)特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)特別重大突發(fā)公共事件不能有效處置，或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，或者影響到本行政區(qū)域外時(shí)，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門支援或者建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)特別重大突發(fā)公共事件采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定本省部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)或者報(bào)告國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定本省進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，分別由省特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。一切單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部分配任務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毴﹂_展應(yīng)急救援工作，并發(fā)揮主要作用?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，并設(shè)立專家組，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性。新聞報(bào)道堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是和及時(shí)準(zhǔn)確的原則。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急工作進(jìn)展情況，各級(jí)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的措施和情況，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和廣大人民群眾在抗擊突發(fā)公共事件中的感人事跡，捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況。突發(fā)公共事件發(fā)生后，除國(guó)家規(guī)定保密的外，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。對(duì)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與處置的突發(fā)公共事件信息以及國(guó)家機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時(shí)通過媒體公開。各級(jí)人民政府新聞辦公室為同級(jí)應(yīng)急委、專項(xiàng)應(yīng)急委成員單位。記者按照國(guó)家規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪,由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、耦發(fā)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，分別經(jīng)省應(yīng)急委、省專項(xiàng)應(yīng)急委辦公室現(xiàn)場(chǎng)檢查，并征詢專家意見后，分別報(bào)請(qǐng)省特別重大、重