20xx＂三農(nóng)＂問題的政治制度分析2)(編輯修改稿)
2025-01-17 03:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 乏剛性的預(yù)算制約，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重太大等等。目前，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已占中央補(bǔ)助地方支出的近一半，占地方財(cái)政支出的四分之一，這種狀況出現(xiàn)了很大的制度漏洞。如財(cái)政部及各省財(cái)政廳（局）年初安排預(yù)算時(shí)，常常將部分資金沒有批復(fù)落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目，而是在年度執(zhí)行中通過追加的方式再進(jìn)行分配，并要求地方安排配套資金；又如財(cái)政部門在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算中為本系統(tǒng)安排一些資金，甚至一些司（處）利用職權(quán)向下級(jí)財(cái)政對(duì)口處（科）安排資金等等。由于中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)相對(duì)不如東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地市與中央和省級(jí)部門的聯(lián)系緊密，廣大農(nóng)民更是缺少代言人，缺乏要求的配套資金，后果是從中央爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的博弈中，中西部不如東部，從省級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的博弈中，農(nóng)村地區(qū)不如城市，導(dǎo)致越是落后、越是窮，越是難以得到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金?！ 〗鹑谡咧С稚?。第一、農(nóng)村正規(guī)金融市場(chǎng)組織不完善，無法為農(nóng)村提供較好的金融服務(wù)。從1999年開始，全國(guó)上千家農(nóng)村基金會(huì)全部關(guān)閉；四大國(guó)有銀行大規(guī)模
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