20xx立體化環(huán)境監(jiān)管模式的創(chuàng)建與運行(編輯修改稿)
2025-01-17 01:32 本頁面
【文章內容簡介】 護職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門間關系不明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。如在環(huán)境監(jiān)測方面，環(huán)保部門建立了從上到下的四級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，而其他部門，如農業(yè)部門、水利部門等也建立了自己的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，而且各部門對同一監(jiān)測對象的監(jiān)測數(shù)據(jù)往往相互矛盾。統(tǒng)管與分管部門關系不明確，地方環(huán)保部門難以實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在一定程度上已影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的功能、效率和效力。(3)在現(xiàn)有的環(huán)境立法中，對于統(tǒng)一監(jiān)督管理的實現(xiàn)途徑、分部門的職責內容、分管部門不履行職責時統(tǒng)管部門如何處置等相關立法卻較少作出具體而明確的規(guī)定，加之有些法律法規(guī)對分管部門的授權存在交叉和矛盾，而有些授權又明顯不合理，這就導致實踐中有時出現(xiàn)分管部門相互之間推諉責任或者重疊管理，而作為“統(tǒng)管部門”的環(huán)境保護部門又無法真正統(tǒng)一管理的尷尬局面。例如在水污染管理方面，“九龍治污”的管理體制不但使環(huán)境保護部門無法對一些污染破壞水生態(tài)環(huán)境的行為進行有效的監(jiān)督管理，而且還造成了人力、財力和物力的巨大浪費。 (二)環(huán)境監(jiān)管體系僵化，監(jiān)管缺乏活力 立法確認的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分管部門監(jiān)督管理相結合的管理體制。橫向上實行各有關部門分工負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的體制；縱向上實行分級管理，地方環(huán)保部門實行
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