【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對(duì)已批的電廠建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國(guó)家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽(yáng)泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無(wú)力解決的問(wèn)題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。
抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著力扶持大項(xiàng)目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“1439”規(guī)劃項(xiàng)目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。明年，初步確定22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目10個(gè)，前期項(xiàng)目2個(gè)。10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽(yáng)煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉林里粉末冶金有限公司3萬(wàn)噸生產(chǎn)線擴(kuò)建、大陽(yáng)泉煤礦礦井建設(shè)、陽(yáng)泉燕龕煤礦礦井建設(shè)、盂縣東坪煤礦礦井建設(shè)、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達(dá)碳素股份有限公司5000噸特碳項(xiàng)目。10個(gè)新建項(xiàng)目是：陽(yáng)煤集團(tuán)氧化鋁、陽(yáng)煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽(yáng)煤集團(tuán)鋁箔、陽(yáng)煤集團(tuán)甲醇、陽(yáng)泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽(yáng)泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。2個(gè)前期項(xiàng)目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關(guān)第二發(fā)電廠項(xiàng)目。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車(chē)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為

(三)以國(guó)有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。
改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國(guó)有企業(yè)改革。
加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國(guó)有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在～年內(nèi)取得重大突破，～年基本完成國(guó)有企業(yè)股份制改造和國(guó)有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開(kāi)搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷(xiāo)及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類(lèi)包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國(guó)企改革：一是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣(mài)或重組。二是資不低債的國(guó)有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)，不能核銷(xiāo)的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開(kāi)拍賣(mài)重組國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶(hù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。
建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國(guó)有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國(guó)有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來(lái)抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車(chē)服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，盡快使國(guó)有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。
(四)積極實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展
實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開(kāi)放水平

加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，牢固樹(shù)立“凡市外