【文章內容簡介】 電源、電網建設的良好機遇，加快電力基地建設，把我市建成我省東部最大的電力生產基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應緊張的狀況。對已批的電廠建設項目要加快建設進度，爭取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結構調整和培育、發(fā)展新興接替產業(yè)步伐。我們做強煤炭、電力產業(yè)，不僅僅是由于當前市場轉旺的直接驅使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機遇，壯大經濟實力，完成資本積累，進而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產業(yè)，推動結構調整，解決我們在市場不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進資源的加工轉化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關產品，不斷延伸產品鏈，努力提高產品附加值。
抓好一批龍頭調產項目。要大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，鼓勵發(fā)展接續(xù)產業(yè)、替代產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，著力扶持大項目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進“1439”規(guī)劃項目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調產項目。明年，初步確定22個市級重點調產項目，其中續(xù)建項目10個，新建項目10個，前期項目2個。10個續(xù)建項目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽煤集團煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產線、陽泉林里粉末冶金有限公司3萬噸生產線擴建、大陽泉煤礦礦井建設、陽泉燕龕煤礦礦井建設、盂縣東坪煤礦礦井建設、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達碳素股份有限公司5000噸特碳項目。10個新建項目是：陽煤集團氧化鋁、陽煤集團新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團鋁箔、陽煤集團甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產線、山西遠鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產、南煤集團煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產線、陽泉市經濟信息中心黨政信息化建設項目。2個前期項目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關第二發(fā)電廠項目。
大力發(fā)展第三產業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產業(yè)作為促進經濟結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發(fā)展新興服務業(yè)為重點，擴大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調整改造傳統(tǒng)服務業(yè)，放寬市場準入，不斷提高傳統(tǒng)服務業(yè)的市場化、產業(yè)化、社會化程度。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。重點要發(fā)展交通運輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產業(yè)、現(xiàn)代商貿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產和住宅服務業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、中介服務業(yè)等新興服務業(yè)。要加強社區(qū)建設，逐步形成門類齊全、布局合理、適應小康水平的社區(qū)服務體系。加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位商品住房的供應，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務，加強房地產和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進住房消費。要積極開發(fā)和保護旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為

(三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經濟和非公有制經濟。
改革滯后是我市經濟發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。
加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產、半停產、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務還相當艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經濟工作的重點之一。力爭在～年內取得重大突破，～年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產的重組工作。要按照“做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿、二輕、供銷及其它服務性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實現(xiàn)產權多元化和民營化。政府不再投資建設純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領導組，下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關鍵要在產權明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進國企改革：一是對于國有企業(yè)的債務，在進行資產評估的基礎上，和債權人協(xié)商，將債務縮水，對凈資產進行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現(xiàn)的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務。三是明年要舉辦面向經濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產權交易會，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產。要加強企業(yè)內部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質增效。要組織好經濟運行，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時協(xié)調解決好生產經營中遇到的困難問題，保證經濟的穩(wěn)步快速增長。
建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產管理機構，對市政府授權的國有資本履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產保值增值。積極探索有效的國有資產監(jiān)管和營運機制。國有資本退出要進行科學評估，規(guī)范操作，既要防止國有資產流失，又要防止因高估國有資產而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產權制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
大力引導和鼓勵非公有制經濟發(fā)展。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營”，就是數(shù)量要多，質量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇，允許黨政機關、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務”，使企業(yè)在注冊、經營、增項、轉業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要鼓勵非公有資本進入基礎設施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。支持非公有制經濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護私有財產。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構建設，建立健全資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、市場開拓、國際合作和人才、技術、信息等領域的服務體系。非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，保障職工的合法權益。
(四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展
實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經濟外向度和對外開放水平

加大招商引資力度。要積極轉變觀念，強化開放意識，牢固樹立“凡市外