20xx工地討薪標(biāo)語(yǔ)大全(編輯修改稿)
2025-01-17 00:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的國(guó)字號(hào)開(kāi)發(fā)商、建筑商，更是微妙。
而且，“惡意欠薪”的標(biāo)準(zhǔn)很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執(zhí)行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。
三是，建筑業(yè)獨(dú)特的用工制度——包工制度。
我國(guó)相關(guān)法律要求，工程項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，但在實(shí)際運(yùn)行中，建筑工程中普遍存在這樣的情況與現(xiàn)象，即：總承包分包轉(zhuǎn)包再轉(zhuǎn)包，最后將施工項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)包給包工頭個(gè)人。一些關(guān)系戶只需繳納一筆占工程造價(jià)2%5%的掛靠費(fèi)，就能借用建筑公司的資質(zhì)從開(kāi)發(fā)單位承攬工程，然后他們?cè)賹訉愚D(zhuǎn)手分包。
這種轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致的是債權(quán)關(guān)系的復(fù)雜。由于層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致責(zé)任主體分離，農(nóng)民工和用工單位事實(shí)上不存在勞動(dòng)關(guān)系，即使跟包工頭，也往往是口頭合同，提供不了正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系證明。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)資金出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)形成工資拖欠。
在這層層轉(zhuǎn)包中，始終處于“生物鏈”最底端的農(nóng)民工，則被各種復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系“推來(lái)推去”，致使討薪維權(quán)無(wú)從著手，像貝殼一樣被晾在沙灘上。
基于以上三種研究結(jié)論，十多年來(lái)國(guó)家和政府出臺(tái)的關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠的法律法規(guī)政策文件達(dá)到200多個(gè)，對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的政策關(guān)注度高于其他任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。但是，即便這樣，仍舊不能解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的問(wèn)題。
一份研究報(bào)告大膽提出資金墊付是欠薪的根源
2020年12月初，由多所高?！瓣P(guān)注新生代農(nóng)民工計(jì)劃”與公益組織聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中提出，資金墊付是欠薪的根源。
《報(bào)告》認(rèn)為，之所以遲遲解決不了農(nóng)民工資拖欠的問(wèn)題，是因?yàn)槲覀兒苌僮⒁獾降禺a(chǎn)資本在農(nóng)民工工資拖欠中所扮演的角色，沒(méi)有真正意識(shí)到地產(chǎn)商從拿地到銷(xiāo)售整個(gè)流程都涉入層層的資金卷入與墊付才是欠薪的根源所在。
根據(jù)以上圖表顯示（截圖），高達(dá)八成的欠薪工地存在資金墊付，商品房、保障房墊資比例最高。
而被人詬病為建筑業(yè)潛規(guī)則的“層層轉(zhuǎn)包”，與之相伴的則是資金墊付，以及空手套白狼的可能性。層層分包及由此產(chǎn)生的層層資金墊付，這中手段的高明之處在于：一來(lái)緩解資金緊張，二來(lái)有效地讓本應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)用工主體的施工單位在法律意義上變得模糊不
清，從而成為建筑資本實(shí)現(xiàn)增殖和有效規(guī)避責(zé)任的有效手段。
其結(jié)果是，當(dāng)在工地出現(xiàn)勞資糾紛和安全事故時(shí)，施工責(zé)任主體往往是以嫁禍包工制的最基層食利者包工頭的方式逃避責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)調(diào)查顯示，勞務(wù)分包企業(yè)與開(kāi)發(fā)商分列建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的前兩名，%%。我們傳統(tǒng)觀念中所認(rèn)為的“欠薪包工頭”%，即便加上“因包工頭無(wú)力支付工人工資而討薪”%。
假使《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中關(guān)于“資金墊付是欠薪的根源”的觀點(diǎn)是確鑿無(wú)疑，那么，欲治理建筑業(yè)亂象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先從源頭上禁止資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為；而欲消除掛靠與轉(zhuǎn)包，則必先消除建筑業(yè)監(jiān)管部門(mén)的“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)，加強(qiáng)建筑公司的資質(zhì)管理，鏟除權(quán)力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。
02農(nóng)民工自身的流動(dòng)性與技能水平不足
在討論農(nóng)民工討薪問(wèn)題的過(guò)程中，一個(gè)不容忽視的因素就是農(nóng)民工自身的流動(dòng)性強(qiáng)與技能水平的不足。
在當(dāng)前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類(lèi)農(nóng)民工流動(dòng)性極大，他們沒(méi)技術(shù)，只能靠賣(mài)力氣吃飯，幾乎沒(méi)有議價(jià)能力。工程隊(duì)也不會(huì)不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動(dòng)合同。有活就召之即來(lái)，沒(méi)活就奔赴下一個(gè)地方。由于這種流動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，加上建筑行業(yè)特殊的薪酬特點(diǎn)，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題的幾率也會(huì)變得很大。
而與之相反的是，高級(jí)技術(shù)工種或是有某項(xiàng)技能的農(nóng)民工，由于他們的流動(dòng)性相對(duì)較小，一般在幾個(gè)固定的工程隊(duì)之間流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系比較固定，議價(jià)能力也相對(duì)更強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，他們簽上合法 的勞動(dòng)合同的可能性很大，出現(xiàn)欠薪問(wèn)題的概率也隨之減小。
然而，在另一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局在2020年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工中僅有30%接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，其中高級(jí)技工、管理人才和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的施工人才極其缺乏。，而近年年均比率已超過(guò)2比1的水平。而院校培養(yǎng)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在2020年年初國(guó)務(wù)院新聞辦“農(nóng)民工工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)上也曾指出：技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中中高級(jí)技能人才的短缺性。他表示，實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃是解決“技工荒”的重要途徑。
為此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施以改善這種局面。2020年6月發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(20202020年)》明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2020年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》提出要實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。
缺乏技能是造成農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的主要原因之一，也是他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。而加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。
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