【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。國(guó)家要從宏觀政策上支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，中央明確提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是一個(gè)把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局的重大決策。　　上述第一、第二兩個(gè)問題主要是對(duì)學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的一些認(rèn)識(shí)和看法。特別是十六屆四中全會(huì)就鞏固黨的執(zhí)政地位提出了一些新的論斷和觀點(diǎn)，包括一些理論創(chuàng)新，我們都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面把握。前一階段，我們對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了部署，大多數(shù)部門、單位都能夠按照要求開展活動(dòng)。但可以肯定地說，這次學(xué)習(xí)活動(dòng)普遍開展的不深入、不徹底，甚至有的部門、單位沒有組織開展，這些認(rèn)識(shí)和做法都是錯(cuò)誤的。30日上午，市委常委會(huì)部署的第一項(xiàng)任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，研究部署當(dāng)前和20xx年工作?，F(xiàn)在要求全市各部門、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透，從而以此來指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐?！　∪?、關(guān)于通遼市委貫徹四中全會(huì)的幾點(diǎn)要求　　在通遼市委中心組貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)上，市委書記莫建成做了重要講話。莫書記在講話中指出：要深入抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高黨的執(zhí)政能力，特別是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做出部署，學(xué)精貫通，學(xué)以致用，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，通過學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，指導(dǎo)工作實(shí)踐，提高執(zhí)政水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要以四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的研究。緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心不放松，加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，確保完成或超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并謀劃好明年的工作。莫書記強(qiáng)調(diào)指出：結(jié)合實(shí)際貫徹十六屆四中全會(huì)精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到“四個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，必須一心一意走工業(yè)化道路，必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。具體到當(dāng)前工作，發(fā)展的著力點(diǎn)重點(diǎn)放在以下四個(gè)方面?！　。ㄒ唬┻M(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，過去、現(xiàn)在和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將是通遼市經(jīng)濟(jì)工作的主線。要堅(jiān)定不移地實(shí)施已經(jīng)確定的工業(yè)化思路，牢牢把握住項(xiàng)目、集群和素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵。突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目并重，突出抓大項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目前期并重，重點(diǎn)抓投產(chǎn)率；資源型項(xiàng)目與資本型項(xiàng)目并重，著力抓資源轉(zhuǎn)化。在確保今年“百強(qiáng)”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí)，抓緊制定明年的項(xiàng)目規(guī)劃，抓好在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。要抓緊培育三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。培育和壯大以能源礦產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)化為主的煤、電、高耗能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的綠色有機(jī)食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；培育和壯大以蒙藥品牌為主的藥業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要注重工業(yè)增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)的素質(zhì)。在項(xiàng)目建設(shè)上注意篩選那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性緊密、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，科學(xué)論證，合理布局，把有限的投資空間利用好。要注重項(xiàng)目載體建設(shè)，量力而行，理性推進(jìn)，集中建設(shè)一、兩處功能完備的項(xiàng)目區(qū)，不求大，務(wù)求實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)?！　。ǘ┤婕涌炜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，即以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。對(duì)于我市而言，工業(yè)化是重點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是重點(diǎn)，因?yàn)槲沂修r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不是很大。我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以城郊型、集約化為原則來運(yùn)作，在個(gè)性把握上突出霍林河特點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是霍市的重點(diǎn)。加快城市建設(shè)步伐，主要取決于產(chǎn)業(yè)化水平和財(cái)政能力。我們要在做大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快城市建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。明年城市建設(shè)要進(jìn)一步加大力度，拓寬創(chuàng)業(yè)路，使其成為市區(qū)內(nèi)的一條主干道；改造泰豐大街，使之與沿山路接通，將市區(qū)西部的街路框架拉開。明年將友誼路向南延伸，將哲里木大街向西延長(zhǎng)2公里。我們將根據(jù)財(cái)政能力，適度舉債，以使我們的城市建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，讓我們的廣大市民切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的成果?！　。ㄈ┤鏀U(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外開放、招商引資工作要突出“三個(gè)要素”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)必?！?，做到“三個(gè)并重”?！叭齻€(gè)要素”，就是對(duì)外開放、招商引資工作中，突出抓住環(huán)境、項(xiàng)目和業(yè)主三個(gè)關(guān)鍵要素。在環(huán)境建設(shè)方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，改革審批制度，壓減收費(fèi)項(xiàng)目，樹立“客商是最稀缺的資源、環(huán)境是第一位的優(yōu)勢(shì)”的觀念，讓客商投資放心。在項(xiàng)目建設(shè)方面，要科學(xué)論證和篩選項(xiàng)目，建立相對(duì)完備的、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目前期工作。特別是要篩選和整理一批礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，詳查資源，科學(xué)規(guī)劃，使招商引資工作有的放矢，防止饑不擇食，盲目引進(jìn)。在選擇業(yè)主上，要注重對(duì)項(xiàng)目背景、業(yè)主信譽(yù)和業(yè)績(jī)的考察，在積極招商引資的同時(shí)，注重“招商選資”，注重引進(jìn)有實(shí)力、有抱負(fù)、有做大做強(qiáng)欲望的業(yè)主和企業(yè)。“兩個(gè)必?！?，就是招商引資額連續(xù)幾年必保50億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上?！叭齻€(gè)并重”，就是在引資方式方法和領(lǐng)域上，堅(jiān)持政府、部門招商與業(yè)主、社會(huì)招商并重，營(yíng)造政策洼地與營(yíng)造成本洼地并重，企業(yè)資產(chǎn)重組與全方位的要素連接并重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走出去，請(qǐng)進(jìn)來，眼睛盯著項(xiàng)目，心里裝著項(xiàng)目。要注重“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，尋求集群效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)“業(yè)主不急領(lǐng)導(dǎo)急”的被動(dòng)局面。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)招商，通遼市委中心組學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)上，提出“不要以行代企，強(qiáng)力招商”。要根據(jù)我們所面臨的機(jī)遇和條件，進(jìn)行有針對(duì)性的招商。各旗縣市（區(qū)）長(zhǎng)要增強(qiáng)招商工作的責(zé)任感和緊迫感，搶機(jī)遇，抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，都要成為招商市長(zhǎng)、招商縣長(zhǎng)。呼市新到任22天的市委書記，本應(yīng)該利用剛到任的時(shí)間來熟悉和掌握呼市的整體情況，但他沒有這么做，而是在到任的22天時(shí)間里，僅在呼市待了2天，余下的20天則是出去跑項(xiàng)目，跑招商，結(jié)果跑回了一個(gè)20億元的項(xiàng)目?！　。ㄋ模﹦?chuàng)新人才工作機(jī)制，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?？茖W(xué)的發(fā)展觀需要科學(xué)的人才觀作支持。做好人才工作，開發(fā)人才資源，總的要堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)緊缺人才、培養(yǎng)后備人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好人才工作?；羰惺且粋€(gè)以開發(fā)煤炭資源為主的新興工業(yè)城市。早在多年前，大家就說霍市干部職工的整體學(xué)歷水平很高，但實(shí)際上真正的大學(xué)生卻很少。多數(shù)人的基礎(chǔ)學(xué)歷都是中專，是在后來進(jìn)修成為大?；虼蟊緦W(xué)歷的。目前我們面臨的人才環(huán)境不是很好，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理。特別是下一步我們搞工業(yè)化，急需懂工業(yè)的干部，但懂工業(yè)的干部卻很少。前一階段，市發(fā)改委招聘兩個(gè)懂工業(yè)的大學(xué)本科生，按理說像發(fā)改委這樣的政府行政機(jī)關(guān)很誘人，但實(shí)際情況卻出人意料。我們?cè)谕ㄟ|日?qǐng)?bào)、通遼電視臺(tái)花了很多廣告費(fèi)，但就是沒人報(bào)。市醫(yī)院招聘四個(gè)專業(yè)人員，也是這種情況，我們將招聘條件一降再降，結(jié)果還是一樣。這樣的情況就足以說明我們的人才環(huán)境還不是很好，不是所有的人都愿意來霍市。這就需要我們?cè)诩訌?qiáng)人才工作方面，要不斷加大力度，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才政策，加大人才工作投入，努力將各類優(yōu)秀人才聚集到霍市加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中來。　　做好上述四個(gè)方面的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委要集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題。要支持政府依法履行職責(zé)，加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企、政資和政事分開，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和創(chuàng)造性。提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，很重要的一個(gè)方面，就是要提高按規(guī)律和規(guī)矩辦事的能力，尊重、順應(yīng)規(guī)律而不能違背規(guī)律，真正做到符合規(guī)律的事就大膽去干，不符合規(guī)律的事堅(jiān)決不做；按法律、法規(guī)辦事，搞法治不搞人治，切實(shí)做到依法行政。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力提升黨的執(zhí)政能力?！　∷摹㈥P(guān)于貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)　　霍市作為一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃，前些年曾有過變?yōu)槭」芸h的說法。目前遼寧省在這方面已經(jīng)有了很大的動(dòng)作?？h級(jí)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。我們作為國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《決定》精神，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不要在理論研究上求突破、下功夫，而是要緊緊把握住基層政權(quán)建設(shè)這一點(diǎn)，著力在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上思考問題。我們貫徹四中全會(huì)精神，著力點(diǎn)在加強(qiáng)各級(jí)黨組織的自