【文章內(nèi)容簡介】 兼顧,實事求是，準確把握基層建設(shè)的定位。四是要突出重點。當前和今后一個時期，基層建設(shè)的重點是：深化征管改革，優(yōu)化稅收服務，加強班子建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，完善制度建設(shè)，改進管理手段，優(yōu)化國稅形象，推進社會管理。這八個方面基本涵蓋了基層建設(shè)的主要內(nèi)容。其中改革是動力，服務是途徑，班子是關(guān)鍵，素質(zhì)是根本，制度是保障，信息化是支撐，社會化管理是趨勢，國稅隊伍形象是體現(xiàn)。
（三）聯(lián)系實際，明確目標
基層建設(shè)的總體目標就是要按照溫家寶總理的指示：以“三個代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。
結(jié)合全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現(xiàn)以下具體目標，把基層建設(shè)提升到一個全新的水平。
班子建設(shè)目標：把基層班子塑造成富有領(lǐng)導藝術(shù)、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識、富有廉潔形象的領(lǐng)導班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻的領(lǐng)導干部，力爭60 %以上的班子集體成為“五好班子”。
隊伍建設(shè)目標：把基層隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。力爭用三年時間把所有干部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。
管理基礎(chǔ)建設(shè)目標：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎(chǔ)體系。
信息化建設(shè)目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的信息系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)稅收業(yè)務信息和辦公信息的高度共享。
文明創(chuàng)建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭85 %以上的基層稅務所建設(shè)成規(guī)范稅務所，100%的分局建設(shè)成省級文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達到95%。
三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設(shè)的各項任務
當前及今后一段時期,基層建設(shè)的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、行風建設(shè)和信息化建設(shè)，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領(lǐng)導能力、隊伍素質(zhì)、管理水平、服務質(zhì)量和科技含量，全面推動基層建設(shè)上臺階。
第一, 舞好龍頭，提升基層班子領(lǐng)導藝術(shù)。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點?！耙话咽帧笔前嘧拥暮诵模x好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質(zhì)高，領(lǐng)導能力強，業(yè)務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅持學習制度。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。不僅要學習政治理論，還要學習現(xiàn)代管理；不僅要向書本學習，還要向?qū)嵺`學習。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設(shè)。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。三是堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要著眼于班子的整體能力，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，形成搭配合理、優(yōu)勢互補的層次結(jié)構(gòu)。要進一步落實好任期試用、到齡轉(zhuǎn)非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善干部交流制度，加大基層領(lǐng)導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領(lǐng)導干部原則上要交流任職。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領(lǐng)導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調(diào)整，動態(tài)管理。四是堅持民主集中制原則?；鶎宇I(lǐng)導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。五是堅持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領(lǐng)導班子都處在黨風廉政建設(shè)的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑。要嚴格執(zhí)行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。
第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰(zhàn)斗力。要把隊伍建設(shè)作為我們基層建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力