【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)一步扭曲，使價(jià)格信號(hào)失真，不僅不能解決價(jià)格不合理引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，并造成整個(gè)價(jià)格體系的紊亂和商品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。長(zhǎng)期實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，意味著價(jià)格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價(jià)格對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)都帶來消極作用，既會(huì)影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會(huì)刺激人們的消費(fèi)欲望，從而加重供需矛盾。
第二，不利于真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。.大量的企業(yè)虧損補(bǔ)貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善合法化，這對(duì)于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理十分不利。同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，其實(shí)質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為。這種經(jīng)濟(jì)行為，阻礙著企業(yè)面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)揮作用。
第三，加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。.財(cái)政補(bǔ)貼反映在政府財(cái)政上，不是使財(cái)政支出增加，就是使財(cái)政收入減少。而過多過濫的財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)進(jìn)一步加劇財(cái)政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財(cái)政支出項(xiàng)目，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)惡化。長(zhǎng)期、過度的財(cái)政補(bǔ)貼，必將使政府財(cái)政背上沉重的補(bǔ)貼包袱，影響政府職能的全面實(shí)現(xiàn)。
2020年7月試題及答案 ，舉例論述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。
答：政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法： 第一，單一定價(jià)法。即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收費(fèi)的方法。
如自來水公司根據(jù)每個(gè)居民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價(jià)格收取水費(fèi)，而不再考慮用水限額等問題。
第二，部定價(jià)法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法。
基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營(yíng)成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時(shí)的成本，屬固定成本；經(jīng)營(yíng)成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動(dòng)成本，也就是說，經(jīng)營(yíng)成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價(jià)法就是在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，一部分是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)入費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使用量的增加而增加。
如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個(gè)月需繳納固定數(shù)額的月租費(fèi)，還要根據(jù)通話次數(shù)收使用費(fèi)。
第三，高峰負(fù)荷定價(jià)法。有一部分公共設(shè)施在使用時(shí)間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時(shí)間設(shè)施可能不完全充分利用。
對(duì)這類設(shè)施，在采用二部定價(jià)的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費(fèi)用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。
如對(duì)在用電高峰期的電力消耗加收一定費(fèi)用；對(duì)在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
，舉例論述政府外債的功能。
答：政府外債是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國(guó)家，特別是新獨(dú)立國(guó)家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國(guó)家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國(guó)各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國(guó)家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
第二，利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。政府外債這種國(guó)家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國(guó)家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。
第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國(guó)政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。
2020年1月試題及答案 。
答：政府并不能完全解決市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、克服市場(chǎng)失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。
第二，市場(chǎng)及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體不一定能夠及時(shí)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場(chǎng)形勢(shì)政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。
第三，政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運(yùn)用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。
第四，政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財(cái)政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會(huì)各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
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答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值就多，則該國(guó)政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國(guó)民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。
第二，收入分配政策。在不同的國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國(guó)民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。
第三，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對(duì)幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價(jià)上升對(duì)政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長(zhǎng)，而且實(shí)際也增長(zhǎng)；②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長(zhǎng)率時(shí)，政府收入只有名義上的增長(zhǎng)，而實(shí)際上為負(fù)增長(zhǎng)；③當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長(zhǎng)，但實(shí)際上是不增不減。
2020年7月試題及答案 。
答：多黨制議會(huì)民主制度，對(duì)西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
在多黨制議會(huì)民主制度下，由在議會(huì)選舉中獲勝的政黨單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。
第二，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭(zhēng)取連選連住。
取得和掌管國(guó)家政權(quán)，是各政黨議會(huì)斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)，政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定、實(shí)施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會(huì)各界關(guān)注，努力爭(zhēng)取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國(guó)家政權(quán)的目的。
第三，制定、實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。
議會(huì)黨派斗爭(zhēng)中，在維護(hù)執(zhí)政黨的利益，追求選票最大化的同時(shí)，為了盡可能減少反對(duì)黨對(duì)執(zhí)政黨及其政府經(jīng)濟(jì)政策的攻擊，求得政治上的均衡，政府在經(jīng)濟(jì)政策的某些方面，還要適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益，對(duì)他們提出的一些政策主張、要求，做出一定程度的讓步。
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答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值就多，則該國(guó)政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國(guó)民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。
第二，收入分配政策。在不同的國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國(guó)民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。
第三，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對(duì)幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。
物價(jià)上升對(duì)政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長(zhǎng)，而且實(shí)際也增長(zhǎng)；②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長(zhǎng)率時(shí)，政府收入只有名義上的增長(zhǎng)，而實(shí)際上為負(fù)增長(zhǎng)；③當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長(zhǎng)，但實(shí)際上是不增不減。
2020年1月試題及答案 。
答：第一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總需求，增加國(guó)民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。
第二，緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮， 通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。
第三，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。
第四，緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。
上述四種組合各有特點(diǎn)，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。
，舉例論述政府外債的功能。
答：政府外債是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借人國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國(guó)家，特別是新獨(dú)立國(guó)家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國(guó)家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國(guó)各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國(guó)家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
第二，利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。政府外債這種國(guó)家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國(guó)家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。
第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國(guó)政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。
2020年7月試題及答案 。
答：目前，各國(guó)政府在分析政府支出績(jī)效時(shí)，常采用以下幾種方法： 第一，“成本一收益”分析法。
所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案。
成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國(guó)的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支出方面，運(yùn)用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績(jī)效。
第二，最低費(fèi)用選擇法。
與成本收益分析法相比，最低費(fèi)用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有各選方案中，哪一個(gè)方案成本最低，就成為政府支出項(xiàng)目方案的首選方案。
一般地，最低費(fèi)用選擇法被運(yùn)用于政治、國(guó)防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項(xiàng)目。實(shí)際上，對(duì)使用最低費(fèi)用選擇法來確定政府支出項(xiàng)目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因?yàn)?，這里提出的備選方案應(yīng)能無差別地實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)，要做到這一點(diǎn)，可能并不容易。
第三，公共定價(jià)法。
對(duì)政府來說，由于其提供了大量滿足社會(huì)公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù))也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價(jià)格