【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制民主國(guó)家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)。
第十，民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮。
第十一，在今天，民主的觀念和價(jià)值已經(jīng)超越了政治領(lǐng)域，而滲透和延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域，參與民主正在把民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到日常生活領(lǐng)域。
2020年1月試題及答案 。P1012 答：第一，行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大。大量的社會(huì)危機(jī)和公共問題，使政府面臨和處理的問題日趨繁雜，與此同時(shí)，也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹； 第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充。政府活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，管轄事務(wù)的增多，管理對(duì)象的復(fù)雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充； 第三，專業(yè)化和職業(yè)化趨向。行政管理的專業(yè)化使得政府行政管理逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)領(lǐng)域，從這一意義來看，當(dāng)代行政組織已經(jīng)朝著專業(yè)化和職業(yè)化的方向發(fā)展； 第四，組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)?，F(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化，使得組織與組織之間的相互依賴程序越來越高； 第五，法律限制和程式化。程式化就是行政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，皆有遵循的規(guī)章和制度，這對(duì)保持理性的行為有重大作用。法制化就是行政組織的活動(dòng)受到法律的廣泛限制，各種各樣的行政法規(guī)，使行政組織走向了法制化的道路，這對(duì)制約行政權(quán)力、保證行政效率具有重要的意義； 第六，重視社會(huì)的目的。強(qiáng)調(diào)行政組織的社會(huì)目的和服務(wù)精神，重視行政組織公共服務(wù)功能的發(fā)揮，已經(jīng)成為各國(guó)行政組織管理的重心所在； 第七，國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，使得整個(gè)世界已經(jīng)成為一個(gè)所謂的“地球村”。
，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)。P256259 答：行政組織績(jī)效的改進(jìn)策略： 第一，加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。制度化是當(dāng)前行政組織績(jī)效管理的保證。行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器，因而，應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障。
具體而言：(1)要從立法上確立績(jī)效管理的地位，保證績(jī)效管理成為行政組織管理的基本環(huán)節(jié)，促使各級(jí)各類行政組織開展績(jī)效評(píng)估工作，以提高組織管理水平。(2)從法律上樹立績(jī)效管理的權(quán)威性，績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，享有調(diào)查、評(píng)估政府有關(guān)活動(dòng)的權(quán)利，不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾；評(píng)估結(jié)論能夠得到有效傳遞和反饋，并切實(shí)用于改進(jìn)政府公共管理；評(píng)估活動(dòng)能引起公眾的關(guān)注，有充分的可信度和透明度。(3)頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范，對(duì)公共管理過程哪些項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估、開展什么形式的評(píng)估、評(píng)估應(yīng)注意的事項(xiàng)等問題，作出詳細(xì)規(guī)定，使評(píng)估工作有法可依，有章可循，把績(jī)效管理納入行政組織日常管理的范疇。
第二，明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織績(jī)效管理的目的不是為了評(píng)出誰先進(jìn)誰落后，更不是為了懲罰某些單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，而是為了通過評(píng)選活動(dòng)的開展，聽取公眾的意見和建議，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問題及影響績(jī)效的因素，從而改進(jìn)行政組織工作，提高其績(jī)效水平。
第三，建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制。建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理，通過對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改進(jìn)未來決策提供依據(jù)和建議。我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府內(nèi)內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)(或評(píng)估管理機(jī)構(gòu))對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充分發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評(píng)估的功能，提高政府的公共管理水平。在全國(guó)各級(jí)人大機(jī)關(guān)建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)劃、方案、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過程及其效果，把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段，促進(jìn)我國(guó)公共管理的民主化。
第四，引入公民參與機(jī)制。改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。對(duì)行政組織績(jī)效評(píng)判的最好選擇是賦予公共服務(wù)對(duì)象參與權(quán)。行政組織績(jī)效管理本身就蘊(yùn)涵著服務(wù)和顧客至上的管理理念，其績(jī)效就應(yīng)以服務(wù)對(duì)象為中心、以服務(wù)對(duì)象的需要為導(dǎo)向，樹立公民取向的績(jī)效觀。改進(jìn)行政組織績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與，民眾的關(guān)注與參與也必將有效地改進(jìn)行政組織績(jī)效管理。
第五，積極利用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。
現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了科技為主的社會(huì)。以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，為組織管理提供了極大的便利。積極利用這些先進(jìn)的技術(shù)手段，改革行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政流程，實(shí)施多種服務(wù)形式，是現(xiàn)代行政組織績(jī)效改進(jìn)的重要途徑。當(dāng)前，世界各國(guó)行政組織推出了電子政府、網(wǎng)上服務(wù)，便是其中的重要舉措。
同時(shí)，隨著科學(xué)研究的發(fā)展，在組織管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多先進(jìn)的理念、模式和方法技術(shù)。積極利用這些先進(jìn)的科研成果，不斷探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會(huì)給行政組織績(jī)效的改進(jìn)提供源源不斷的契機(jī)。
2020年7月試題及答案 。
答：一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理方法也不同。
第一，形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。
第二，磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的重點(diǎn)主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理化建議；完善溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對(duì)回避矛盾，反對(duì)放任自流；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。
第三，成長(zhǎng)階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進(jìn)入成長(zhǎng)壯大階段。在成長(zhǎng)階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了工作任務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢(shì)；特別重視效率和決策優(yōu)化；進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。
第四，成熟階段。經(jīng)過成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點(diǎn)主要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層次需要的滿足和成員個(gè)人的成長(zhǎng)；強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制；尋求新的興奮點(diǎn)。
、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？ 答：第一，以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。由于行政組織運(yùn)作的領(lǐng)域是權(quán)力領(lǐng)域，行政組織及其人員都或大或小地執(zhí)掌著公共權(quán)力。因而，以公仆精神來統(tǒng)率行政組織，使行政組織及其人員以“權(quán)為民所用”的態(tài)度來行使權(quán)力，是行政組織能夠堅(jiān)持宗旨、實(shí)現(xiàn)使命的前提和保障。行政組織要樹立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，遵行“廉潔奉公、勤政為民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
第二，以“廉價(jià)政府“為代表的效率型行政組織文化。在現(xiàn)代社會(huì)，行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價(jià)值核心之一。效率觀念的具體指向是強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，把對(duì)行政效率的追求作為目標(biāo)，排除非理性、非科學(xué)因素的干擾，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理，突出行政人員的知識(shí)化、專業(yè)化，注重科學(xué)、知識(shí)、技術(shù)、技能的獲取和積累。
第三，以“公民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化。行政組織是人民的代理人，是人民管理國(guó)家事務(wù)的工具。雖然由于現(xiàn)代行政事務(wù)的復(fù)雜性，我們實(shí)施的是代議民主，但是行政組織并不能以專業(yè)化來抵制行政領(lǐng)域的民主。反過來，行政組織要通過行政民主的實(shí)施，來保證人民群眾來充分的表達(dá)利益、行使權(quán)力和保護(hù)權(quán)利。為此，行政組織要堅(jiān)持公民導(dǎo)向的組織文化，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參與和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過程。
第四，以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其履行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過法律來保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。法洽型行政組織文化要求行政組 織建立崇尚憲法的氛圍，尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律，接受政府的限制，遵守行政規(guī)定，追求法律法規(guī)和行政制度所追求的公平和正義。
2020年1月試題及答案 。P8384 答：中國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，”它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。
第一，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生；②國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)井報(bào)告工作。
第二，國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國(guó)家行政權(quán)力，在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：①國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。②國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撒銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
總之，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)，政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部，委、局，行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。
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答：第一，行政組織的環(huán)境將更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個(gè)社會(huì)的秩序。因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動(dòng)蕩和復(fù)雜。如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對(duì)不確定性的能力和解決復(fù)雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力。
第二，知識(shí)管理的興起與發(fā)展?？紤]到在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識(shí)所具有的前所未有的高度價(jià)值，而知識(shí)管理則是組織促進(jìn)組織核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識(shí)管理并非單指建立新部門、聘任新的人力資源，而是使組織內(nèi)部的成員充分體認(rèn)知識(shí)產(chǎn)生、分享與應(yīng)用的重要性，使生產(chǎn)和服務(wù)過程中的知識(shí)得到有效管理。
第三，戰(zhàn)略性管理的重要。面對(duì)更加動(dòng)蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個(gè)趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計(jì)劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴(kuò)大到變成與管理本身同義的方法。
第四，利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運(yùn)用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)。科技應(yīng)用，正在促進(jìn)公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移，甚至于治理型態(tài)的變化。
第五，更為彈性、有機(jī)式的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)代世界和社會(huì)的許多問題，是按照等級(jí)原則建立的組織結(jié)構(gòu)所無法解決的。傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域，人們?cè)趧?chuàng)造不同的能夠替代這種機(jī)械式組織的新形式，人們也賦予其不同的稱號(hào)，如有機(jī)式組織、虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)組織、無縫隙組織、學(xué)習(xí)型組織等等，雖然名稱不同，但這種組織與傳統(tǒng)的組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。
2020年7月試題及答案 ？ 答：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。
第二，組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。
第三，共有資源和自然資源的保護(hù)。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。
第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。政府的職責(zé)便在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。
第五，社會(huì)收入的公平分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。
？ 答：組織變革的阻力： 第一，心理上的抵制；(1)不安全感；(2)心理平衡的破壞；(3)權(quán)力或地位的喪失感；(4)人際關(guān)系緊張。
第二，因經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制；經(jīng)濟(jì)原因所造成的抵制主要是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)收入的擔(dān)心。
第三，組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種的原因，組織也不同程度地抵制變革。一般來說，組織中抵制變革的原因主要有：(1)結(jié)構(gòu)慣性；(2)群體慣性；(3)對(duì)專業(yè)知識(shí)的威脅；(4)對(duì)已有的權(quán)力關(guān)系的威脅；(5)對(duì)已有資源分配的威脅。
第四，社會(huì)的原因；一個(gè)組織不可能與社會(huì)環(huán)境隔絕，社會(huì)力量的干預(yù)，社會(huì)輿論、社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化、落后的行為模式、思維方式及政治氣候都可能干擾組織變革的進(jìn)行，阻礙組織變革。
2020年1月試題及答案 ？ 答：第一，政治和社會(huì)秩序的維持者。在現(xiàn)代社