20xx關(guān)于對托管承包煤礦監(jiān)察的初步思考匯編_煤礦托管(編輯修改稿)
2025-01-16 23:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 采礦許可證及準予建設(shè)的審批文件；技術(shù)改造、改擴建和資源整合煤礦必須取得相關(guān)審批文件。③承托方必須是具有法人資格的中省煤礦企業(yè)。中省煤礦企業(yè)為托管小煤礦選派的生產(chǎn)、安全管理和技術(shù)人員必須滿足安全生產(chǎn)需要。被托管小煤礦是安全生產(chǎn)的主體，負安全主體責任。④各托管機構(gòu)對小煤礦安全、生產(chǎn)、技術(shù)全面管理，負企業(yè)安全管理責任，各托管機構(gòu)要認真履行職責，每月至少組織2次托管小煤礦安全大檢查，對查出的各類隱患要監(jiān)督整改到位；切實加強對派駐到小煤礦的礦級領(lǐng)導和各類管理人員的日?？己?，對于不認真履行工作職責、業(yè)務水平不高、生產(chǎn)安全狀況不如實上報的人員要調(diào)離工作崗位并嚴肅處理。⑤鼓勵專業(yè)化管理團隊以托管、入股等方式管理小煤礦，提高小煤礦技術(shù)裝備和安全管理水平。
2020年7月在《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于全面托管有關(guān)問題的復函》（煤安監(jiān)司函辦〔2020〕20號）函文中明確表明煤礦托管這種經(jīng)濟合作形式符合煤炭行業(yè)安全發(fā)展的要求，應當鼓勵和支持。同時明確了安全生產(chǎn)責任：委托方企業(yè)法定代表人（實際控制人或主要負責人）是托管煤礦安全生產(chǎn)第一責任人，負主體責任；承托方對所托煤礦的安全、生產(chǎn)、技術(shù)實施全面管理，負安全管理責任。除本文規(guī)定外，煤礦在托管期間發(fā)生違法違規(guī)行為，由雙方按照約定的安全責任承擔各自責任。
2020 年 2 月 16 日國家局下發(fā)了《關(guān)于加強煤礦托管安全監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2020〕15號），在此通知中對托管條件進行了明確規(guī)定“承托單位應為證照合法有效、具有法人資格的大型國有煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)專業(yè)化運營管理經(jīng)驗的單位”，對“煤礦托管必須采取整體托管形式。”“托管煤礦應保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用?！辈⒁蟆俺型袉挝灰獙ν泄苊旱V的生產(chǎn)、技術(shù)、安全實施全面管理，不得進行部分托管，或以技術(shù)服務、分項承包的形式進行托管，不得將托管煤礦再次委托第三方管理。同時,要將托管煤礦納入承托單位的統(tǒng)一安全管理體系，承托單位上級主管單位要對托管煤礦進行安全管理，并承擔相應的安全責任；承托單位應當按照法律
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