20xx關(guān)于對(duì)托管承包煤礦監(jiān)察的初步思考匯編_煤礦托管(編輯修改稿)
2025-01-16 23:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采礦許可證及準(zhǔn)予建設(shè)的審批文件；技術(shù)改造、改擴(kuò)建和資源整合煤礦必須取得相關(guān)審批文件。③承托方必須是具有法人資格的中省煤礦企業(yè)。中省煤礦企業(yè)為托管小煤礦選派的生產(chǎn)、安全管理和技術(shù)人員必須滿足安全生產(chǎn)需要。被托管小煤礦是安全生產(chǎn)的主體，負(fù)安全主體責(zé)任。④各托管機(jī)構(gòu)對(duì)小煤礦安全、生產(chǎn)、技術(shù)全面管理，負(fù)企業(yè)安全管理責(zé)任，各托管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，每月至少組織2次托管小煤礦安全大檢查，對(duì)查出的各類隱患要監(jiān)督整改到位；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐到小煤礦的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員的日?？己耍瑢?duì)于不認(rèn)真履行工作職責(zé)、業(yè)務(wù)水平不高、生產(chǎn)安全狀況不如實(shí)上報(bào)的人員要調(diào)離工作崗位并嚴(yán)肅處理。⑤鼓勵(lì)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)以托管、入股等方式管理小煤礦，提高小煤礦技術(shù)裝備和安全管理水平。
2020年7月在《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于全面托管有關(guān)問題的復(fù)函》（煤安監(jiān)司函辦〔2020〕20號(hào)）函文中明確表明煤礦托管這種經(jīng)濟(jì)合作形式符合煤炭行業(yè)安全發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持。同時(shí)明確了安全生產(chǎn)責(zé)任：委托方企業(yè)法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）是托管煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)主體責(zé)任；承托方對(duì)所托煤礦的安全、生產(chǎn)、技術(shù)實(shí)施全面管理，負(fù)安全管理責(zé)任。除本文規(guī)定外，煤礦在托管期間發(fā)生違法違規(guī)行為，由雙方按照約定的安全責(zé)任承擔(dān)各自責(zé)任。
2020 年 2 月 16 日國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦托管安全監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2020〕15號(hào)），在此通知中對(duì)托管條件進(jìn)行了明確規(guī)定“承托單位應(yīng)為證照合法有效、具有法人資格的大型國(guó)有煤炭企業(yè)或具有煤礦生產(chǎn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的單位”，對(duì)“煤礦托管必須采取整體托管形式?！薄巴泄苊旱V應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用?！辈⒁蟆俺型袉挝灰獙?duì)托管煤礦的生產(chǎn)、技術(shù)、安全實(shí)施全面管理，不得進(jìn)行部分托管，或以技術(shù)服務(wù)、分項(xiàng)承包的形式進(jìn)行托管，不得將托管煤礦再次委托第三方管理。同時(shí),要將托管煤礦納入承托單位的統(tǒng)一安全管理體系，承托單位上級(jí)主管單位要對(duì)托管煤礦進(jìn)行安全管理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；承托單位應(yīng)當(dāng)按照法律
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