【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理，應(yīng)告信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
（二）信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)（包括正在受理和受理后不服的），工作人員可口頭告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，引導(dǎo)通過(guò)法律渠道解決。
（三）信訪人采用走訪形式提出的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，可向來(lái)訪人出具《不予受理告知單》，并告知其有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理期限完結(jié)后或?qū)ζ涮幚硪庖?jiàn)不服的情況下，可申請(qǐng)上一級(jí)復(fù)查。
（四）按照《信訪條例》規(guī)定，信訪人可以向行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)以外的其它事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。
二、信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)不再受理 （一）來(lái)訪人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的，向上訪人出具《不再受理告知單》，不再受理。
（二）經(jīng)過(guò)三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，向上訪人出具《不再受理告知單》，并勸導(dǎo)其息訴罷訪。
當(dāng)場(chǎng)答復(fù)制度 一、對(duì)信訪人提出的政策咨詢類事項(xiàng)，能夠準(zhǔn)確依政策、法規(guī)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)把握不準(zhǔn)確的，能夠當(dāng)場(chǎng)向相關(guān)職能部門咨詢或查找相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)場(chǎng)咨詢或查找，做到準(zhǔn)確把握后，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪人；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系到相關(guān)職能部門和查找到相關(guān)資料的，可以告知信訪人到相關(guān)職能部門咨詢或約定期限待查清后告知。
二、根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，屬于不予受理、不再受理的信訪事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不予受理或不再受理，并應(yīng)告知信訪人不予受理、不再受理的理由。信訪人可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知。
三、對(duì)于請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作。
四、信訪人按照《信訪條例》規(guī)定，直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，不屬于該機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)。
信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦制度 一、內(nèi)容 發(fā)函辦理分為交辦和轉(zhuǎn)辦。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的、按法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的、久拖不決的、需要幾個(gè)部門協(xié)調(diào)的、有關(guān)地方或部門處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)膩?lái)訪事項(xiàng)作交辦處理；對(duì)需要有關(guān)地方或部門一般掌握、了解或處理的來(lái)訪事項(xiàng)作轉(zhuǎn)辦處理。
二、方式 轉(zhuǎn)送和交辦可通過(guò)發(fā)文、電傳、電話、約談等方式進(jìn)行，其中通過(guò)電話、約談交、轉(zhuǎn)辦的，事后需補(bǔ)發(fā)正式函件。也可以對(duì)多個(gè)問(wèn)題一并交、轉(zhuǎn)辦，發(fā)綜合交、轉(zhuǎn)辦函。
三、通報(bào)和報(bào)告 對(duì)于信訪部門直接轉(zhuǎn)送、交辦到下一級(jí)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送下一級(jí)信訪部門。信訪部門要定期（一個(gè)月）向下一級(jí)信訪部門通報(bào)轉(zhuǎn)送信訪工作情況，下級(jí)信訪部門要定期向上一級(jí)信訪部門報(bào)告轉(zhuǎn)、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況。
四、辦結(jié)報(bào)告的報(bào)送和審核 （一）對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)中，需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的有關(guān)部門辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。
（二）對(duì)國(guó)家、省直接交辦有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，該行政機(jī)關(guān)可直接將辦結(jié)報(bào)告報(bào)送交辦機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)和上一級(jí)信訪部門。
（三）對(duì)辦結(jié)報(bào)告的審核工作，按照辦結(jié)報(bào)告要達(dá)到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的要求，重點(diǎn)審核所報(bào)事項(xiàng)與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)并落實(shí)到位，有無(wú)來(lái)訪人的意見(jiàn)，有無(wú)責(zé)任人簽字，有無(wú)單位公章等。如來(lái)訪人提出不同意見(jiàn)，應(yīng)附承辦單位對(duì)這些不同意見(jiàn)的說(shuō)明。特殊的案件按“十有四清”要求報(bào)結(jié)，對(duì)不符合要求的報(bào)告材料，退回原承辦單位重新查報(bào)。
不予受理事項(xiàng)告知單 ： 你關(guān)于 意見(jiàn)（建議、請(qǐng)求）， （1） 行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理且未超辦理時(shí)限。
（2）信訪事項(xiàng)投訴請(qǐng)求不清； （3） 。
依據(jù)《信訪條例》第十六條、第二十二條的規(guī)定，我辦不予受理。
特此告知。
中共哈爾濱市委員會(huì)哈爾濱市人民政府信訪辦公室 年 月 日 重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度 根據(jù)《信訪條例》關(guān)于重大信訪事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，特制定以下制度： 一、對(duì)屬市信訪部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，情況重大、緊急的，應(yīng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)市政府決定。
二、信訪部門和有關(guān)單位對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)政府。必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門和市信訪辦。
三、對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
六、對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，信訪部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。
七、區(qū)、縣（市）信訪部門對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。
來(lái)訪接待工作通報(bào)制度 為了及時(shí)讓有關(guān)部門了解群眾來(lái)訪情況，督促檢查有關(guān)地方和部門的信訪工作行為，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，制定本制度。
一、通報(bào)內(nèi)容和形式 來(lái)訪工作情況通報(bào)以我處《信訪情況通報(bào)》的形式反映，按內(nèi)容分為情況性通報(bào)、問(wèn)題性通報(bào)、預(yù)測(cè)性通報(bào)三類，內(nèi)容如下： （一）對(duì)一個(gè)區(qū)、縣（市）一個(gè)時(shí)期內(nèi)的群眾來(lái)京上訪情況進(jìn)行通報(bào)，內(nèi)容包括群眾來(lái)訪簡(jiǎn)況、反映的主要問(wèn)題、群眾來(lái)訪的主要特點(diǎn)和對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況及工作建議等。
（二）對(duì)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門在信訪工作中工作措施不到位、工作不力等有關(guān)情況及改進(jìn)意見(jiàn)、建議進(jìn)行通報(bào)。
（三）對(duì)某一地區(qū)政策性、傾向性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)通報(bào)。
二、通報(bào)辦法 按時(shí)間分為定期通報(bào)和不定期通報(bào)。情況性通報(bào)一般定期進(jìn)行，對(duì)各區(qū)、縣（市）每年至少通報(bào)1次。問(wèn)題性通報(bào)和預(yù)測(cè)性通報(bào)，根據(jù)情況不定期進(jìn)行。
三、通報(bào)范圍 來(lái)訪工作情況通報(bào)的發(fā)文范圍是：市政府主要負(fù)責(zé)同志；各區(qū)、縣（市）信訪工作機(jī)構(gòu)；抄送給有關(guān)部門。
通報(bào)同時(shí)抄送給有關(guān)區(qū)、縣（市）黨委組織部門；來(lái)訪工作情況通報(bào)有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和其它有關(guān)責(zé)任單位。對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況，將以來(lái)訪接待處的名義每個(gè)月向各區(qū)、縣（市）信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)1次。
四、通報(bào)的反饋 各區(qū)、縣（市）信訪部門和各有關(guān)單位要將涉及本轄區(qū)、本部門通報(bào)中涉及本地區(qū)本部門處理的來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況，定期向市信訪辦反饋，對(duì)通報(bào)的信訪工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)將整改情況反饋市信訪辦。
第五部分 信訪事項(xiàng)辦理制度 督促檢查信訪事項(xiàng)制度 一、發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議： （一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的； （二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的； （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的； （四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的； （五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的； （六）其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
二、對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。
協(xié)調(diào)會(huì)議聯(lián)合處理信訪事項(xiàng)制度 為了進(jìn)一步加大解決群眾信訪問(wèn)題的工作國(guó)力度，提高對(duì)復(fù)雜信訪問(wèn)題的辦理效率和質(zhì)量，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，特制定制度如下： 一、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的范圍 為提高辦理信訪事項(xiàng)的效率和質(zhì)量，以下情況可以召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議處理信訪事項(xiàng)： （一）對(duì)于涉及多個(gè)單位和部門，各部門之間就信訪事項(xiàng)相關(guān)問(wèn)題存在爭(zhēng)議的。
（二）按照“堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于信訪事項(xiàng)不隸屬本級(jí)政府垂直管理的單位，需要由地方政府信訪工作機(jī)構(gòu)處理的。
（三）無(wú)主管部門、異地交叉或者涉及政策方面的共性問(wèn)題。
（四）對(duì)于政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)或案情復(fù)雜，有必要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議才能弄清的。
（五）對(duì)于信訪人情緒激烈，如不立即做穩(wěn)定工作可能引起越級(jí)上訪或造成其他不良影響的。
二、工作程序 （一）協(xié)調(diào)會(huì)議以市信訪辦名義召集。由首問(wèn)責(zé)任人填寫《協(xié)調(diào)會(huì)議審批單》，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可召開(kāi)。對(duì)上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。
（二）召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)由市信訪辦決定，會(huì)議由市信訪辦或市信訪辦委托的單位通知。
（三）協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)由信訪接待工作主管領(lǐng)導(dǎo)或信訪事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任人主持，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參加，必要情況可以請(qǐng)信訪人參加。
（四）與會(huì)人員應(yīng)填寫會(huì)議簽到表。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)形成《會(huì)議紀(jì)要》。
三、協(xié)調(diào)事項(xiàng)的辦理和督辦 （一）協(xié)調(diào)會(huì)議確定的責(zé)任單位應(yīng)《會(huì)議紀(jì)要》確的期限向市信訪辦報(bào)告辦理情況，逾期未結(jié)的應(yīng)向市信訪辦說(shuō)明情況。
（二）由協(xié)調(diào)事項(xiàng)首問(wèn)責(zé)任人或參加協(xié)調(diào)會(huì)議的市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)指定人員進(jìn)行督辦。
（三）協(xié)調(diào)事