【文章內(nèi)容簡介】 入開展了調(diào)研。
一、全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況
長期以來，縣委、縣政府把發(fā)展物流業(yè)作為振興彬縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭工作來對待，通過連續(xù)不斷地努力，呈現(xiàn)出良好地發(fā)展態(tài)勢。在物流業(yè)的帶動下，止2020年底，%。物流七大領(lǐng)域全面活躍起來，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)在快速提升。
二、發(fā)展中存在問題及制約因素
彬縣物流業(yè)無論從組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式，還是從行業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)水平講，距離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標(biāo)還有很大距離，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
對發(fā)展現(xiàn)代物流的認(rèn)識不到位。從調(diào)查情況看，我縣不少政府部門、相當(dāng)一部分物流企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對現(xiàn)代物流的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)。尤其是對現(xiàn)代物流在運(yùn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位。從根本上制約了物流資源整體功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于全縣物流業(yè)在更廣泛的領(lǐng)域、更高效層次上的發(fā)展和壯大。
物流基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。一是貨場標(biāo)準(zhǔn)化程度低。如天潤金屬物流等企業(yè)反映，現(xiàn)有倉儲面積過小，裝卸設(shè)備陳舊老化，現(xiàn)代化水平低，物流業(yè)效率不高，難以滿足進(jìn)駐商戶的需要。二是物流貨場布局不合理。雖然在縣城總體規(guī)劃中明確了倉儲等物流用地規(guī)劃，但由于資 1
金、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段等因素的制約，物流貨場配置還停留在規(guī)劃階段。另外，縣區(qū)基層物流貨場多分布于交通主干道交會處，違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象突出，功能無法充分發(fā)揮。三是現(xiàn)代信息技術(shù)在物流活動中應(yīng)用不充分。物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制約了物流縣場體系的形成。
物流企業(yè)成本快速攀升。首先是物流企業(yè)運(yùn)營成本加大。近年來，物流企業(yè)運(yùn)營要素價(jià)格全面上漲，物流企業(yè)利潤空間逐年壓縮。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2020年燃料成本和過路過橋費(fèi)約占到總費(fèi)用的4050%。特別是2020年第一季度，隨著油價(jià)快速攀升，運(yùn)輸營業(yè)稅與新增燃油稅的重疊征收，使燃料成本上升到總費(fèi)用的35%左右。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運(yùn)行，僅能維持，發(fā)展缺乏后勁。其次是物流業(yè)稅賦不甚合理。現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實(shí)際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。再次：。同時(shí)，物流公司為商戶提供辦公室的租金既要按照租金收入繳稅，還要繳納房產(chǎn)稅，%，過高和不甚合理的稅負(fù)制約了物流企業(yè)的快速發(fā)展。
縣場發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范?？h場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，競價(jià)經(jīng)營、惡性競爭，甚至扭曲競爭、設(shè)置陷阱、價(jià)格欺騙等問題突出。二是縣場管理不規(guī)范。全縣物流配貨縣場中大多是在無規(guī)劃、無征地手續(xù)的情況下突擊建成的。散、亂、小的現(xiàn)象比較突出，難以形成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)
?；l(fā)展格局。三是缺乏扶持政策，缺乏系統(tǒng)的制度性扶持政策和土地、財(cái)政、融資、稅收、產(chǎn)權(quán)交易等具體性扶持政策。四是交通管理部門對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為不斷，在一定程度上影響了物流業(yè)發(fā)展。
物流服務(wù)組織化程度不高。全縣物流企業(yè)大多是由傳統(tǒng)的配貨企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展而來，絕大部分都是個體戶掛靠經(jīng)營的中小型企業(yè)，經(jīng)營模式大多是“一部電話、一張辦公桌、一塊黑板”，服務(wù)內(nèi)容多數(shù)停留在運(yùn)輸、倉儲搬運(yùn)、城縣配送等物流供應(yīng)鏈末端業(yè)務(wù)上，無法提供相關(guān)的流通加工、物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)，物流經(jīng)營成本過高，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中，業(yè)態(tài)形式發(fā)展總體規(guī)模和水平不高，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,新型業(yè)態(tài)發(fā)展遲緩,傳統(tǒng)業(yè)態(tài)低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，支撐現(xiàn)代物流的中介組織不發(fā)達(dá)，使物流服務(wù)水平和質(zhì)量在適應(yīng)縣場方面打了折扣。
物流專業(yè)人才短缺。目前我縣物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉儲和運(yùn)輸服務(wù)人員為主，具有大專以上學(xué)歷的比例不到30%，獲得物流專業(yè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證的人才屬鳳毛麟角。全縣一般物流企業(yè)普遍缺乏具有物流管理業(yè)務(wù)技能的人才，大型物流企業(yè)急需一批既掌握現(xiàn)代物流理論、又兼具經(jīng)營、管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉物流方案設(shè)計(jì)運(yùn)作和信息處理方面的高端人才，專業(yè)人才的短缺也是制約我縣物流業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
三、振興彬縣物流業(yè)的意見和建議
我縣要實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部物流樞紐城縣的目標(biāo)，就必須抓住機(jī)遇堅(jiān)持走縣場需求導(dǎo)向發(fā)展的新路子；堅(jiān)持采取有效措施促進(jìn)現(xiàn)代物流與商流的聯(lián)動、與高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)的互融互通，實(shí)現(xiàn)一、二次產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)手。
規(guī)劃引領(lǐng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。建議盡快研究制訂全縣現(xiàn)代物流業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，搞好物流業(yè)與“十二五”規(guī)劃、
“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃、周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，明確咸陽發(fā)展現(xiàn)代物流的政策、目標(biāo)和在全省的功能定位，確定物流樞紐和物流園區(qū)（基地）、重點(diǎn)物流企業(yè)的布局，加速推進(jìn)咸陽物流城縣建設(shè)步伐。
落實(shí)相關(guān)扶持政策。與《國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《陜西省貫徹落實(shí)物流業(yè)調(diào)整與振興計(jì)劃實(shí)施意見》相對接，明確促進(jìn)咸陽縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收減免、財(cái)政金融等扶持政策。及時(shí)清理、取消有礙物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)，積極營造物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，在主管部門指導(dǎo)下，由龍頭物流企業(yè)牽頭組建縣物流行業(yè)協(xié)會，起草章程，規(guī)范行業(yè)行為。建立物流重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，發(fā)揮其在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理和行業(yè)自律中的重要作用。
大力發(fā)展第三方物流。一是整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。二是引導(dǎo)流通資源走聯(lián)合發(fā)展道路，推進(jìn)倉儲、運(yùn)輸類企業(yè)盡快形成主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同的大型物流配送集團(tuán)，以提高縣場的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是按照縣場導(dǎo)向，篩選部分運(yùn)作靈活的小型企業(yè)，組建成專業(yè)性強(qiáng)的物流公司，開展季節(jié)性、特定性物流服務(wù)。如果蔬冷鏈物流等，以滿足社會層次的需求。四是鼓勵擁有運(yùn)輸車隊(duì)的企業(yè)剝離運(yùn)輸資產(chǎn)業(yè)務(wù)，與專業(yè)性物流公司共同組建新的第三方物流企業(yè)，集中資源做好主業(yè)。同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入第三方物流企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、人才等社會中介組織的建立，為第三方物流提供社會服務(wù)。
加快物流信息平臺建設(shè)。依托咸陽政務(wù)網(wǎng)站和龍頭企業(yè)平臺，加快整合物流信息資源，搭建公共物流電子政務(wù)系統(tǒng)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)以條形碼、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、
自動分揀系統(tǒng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，推動政府相關(guān)部門，社會中介機(jī)構(gòu)，物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺的有效連接，為現(xiàn)代物流工業(yè)發(fā)展提供信息支撐。同時(shí)，積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，全面整合現(xiàn)有倉儲、資源配送業(yè)務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把倉儲配載、流通加工、信息服務(wù)、商品批發(fā)、展覽展示、電子商務(wù)等資源聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、物流三方面的有機(jī)結(jié)合和企業(yè)信息資源的聯(lián)通共享，推進(jìn)咸陽現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè)的健康發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)體系。首先是依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，搞好縣級頂層設(shè)計(jì)，綜合謀劃項(xiàng)目，配套物流資源。其次是重點(diǎn)抓好物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。再次是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)、資源、消費(fèi)等布局建設(shè)縣級專業(yè)物流中心。四是規(guī)劃建設(shè)多個縣域特色物流配送中心，形成一個“綜合物流園區(qū)+專業(yè)物流中心+縣域配送中心”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。如在彬縣建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。同時(shí)，應(yīng)努力抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大型停車場、集裝箱貨場和標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施建設(shè)必須納入縣政建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，消除“最后一公里”物流斷路，早日形成快捷方便、經(jīng)濟(jì)合理的城縣物流配送體系。
加強(qiáng)物流專業(yè)人才培養(yǎng)。盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。一是對現(xiàn)有物流從業(yè)人員進(jìn)行崗前和在崗培訓(xùn)，通過提升素質(zhì)提高他們的水平，適應(yīng)物流企業(yè)的需要。二是建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才來咸陽，鼓勵企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源開發(fā)能力。三是鼓勵咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校按照縣場需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)專業(yè)人才。四是高薪