【文章內(nèi)容簡介】 部門應及時將事故隱患排查、治理和督辦、驗收過程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息立卷歸檔。九、事故報告與責任追究制度（一）為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合煤礦實際，制定本制度。（二）事故報告1. 事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或知情人員就近用電話等方式以最快速度向調(diào)度室匯報，礦長接到報告后，應當于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。2. 事故報告要及時、準確、完整，對事故不得遲報、謊報、漏報或者瞞報。3. 事故報告應當包括下列內(nèi)容 : 事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施、其他應當報告的情況。4. 事故報告后，又出現(xiàn)新的情況的應當及時補報。（三）事故搶救1. 調(diào)度室接到事故報告后，要及時了解清楚事故情況，按照《事故應急救援預案》和《災害預防與處理計劃》按順序通知有關(guān)人員并在領(lǐng)導未到達現(xiàn)場前指揮救援；需要外部援助的電話召請救護隊；需要醫(yī)療救護的通知醫(yī)療單位。2. 礦長接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，成立救災指揮部，采取有效的措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3. 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護好事故現(xiàn)場以及相關(guān)的證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)的證據(jù)；需要移動的現(xiàn)場物件，應當做出標記，留影像資料。（四）事故調(diào)查分析1. 發(fā)生未造成人員傷亡的一般事故，煤礦成立事故調(diào)查組進行事故調(diào)查分析，礦屬各部門、單位應配合事故調(diào)查分析。2. 事故調(diào)查分析應當堅持實事求是，尊重科學的原則，及時準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施。3. 事故調(diào)查分析后要寫出事故調(diào)查分析報告和處理意見報礦安委會討論決定。4. 發(fā)生死亡事故或較大以上非傷亡事故，按規(guī)定由地方人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責調(diào)查分析，煤礦負責配合。（五）事故責任追究1. 發(fā)生非傷亡事故的，根據(jù)事故性質(zhì)及責任大小給予事故有關(guān)責任單位的負責人經(jīng)濟處罰、書面檢查及行政處分；事故主要責任人員給予經(jīng)濟處罰、行政處分；事故直接責任者給予經(jīng)濟處罰、行政處分，直至解除勞動合同。2. 發(fā)生人員傷亡事故，按規(guī)定由地方人民政府和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處理，煤礦負責配合并落實處理意見和防范措施。十、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點制度（一）為防止禁止入井的人員和物品進入煤礦井下，不能帶出井下的物品攜帶出井，準確掌握井下人員數(shù)量，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 13 條“煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度”的規(guī)定，制定本制度。（二）入井人員檢身制度1. 進入井下的任何人員都必須接受井口檢身員的檢查。2. 檢身員必須嚴格按照檢身制度的要求，對每一入井人員進行檢查。3. 發(fā)現(xiàn)下列情況之一的人員，必須制止其入井：（1）未戴安全帽的；（2）未隨身攜帶自救器、人員定位卡、礦燈或所攜帶礦燈、自救器不完好（過期）的；（3）爆破工、流動電鉗工、工程技術(shù)人員及班組長以上管理人員未攜帶便攜式瓦斯報警儀的；（4）攜帶煙草及點火物品的；（5）穿化纖衣服的；（6）酒后、精神萎靡不振、神志意識不清的人員；4. 檢身員對陌生人員必須詢問清楚，確認為煤礦人員或有煤礦人員陪同后方可放行。5. 檢身員要工作認真，待人禮貌，檢查入井人員有無攜帶違禁物品。（三）入井、出井人員清點制度1. 入井人員接受檢身后及時統(tǒng)計人數(shù)并做好記錄，詳細記載入井時間、單位、總?cè)藬?shù)。2. 外單位參觀學習人員入井必須由煤礦領(lǐng)導或職能部門人員陪同，準確記錄總?cè)藬?shù)。3. 發(fā)現(xiàn)出井人員攜帶不能帶出井的設(shè)施或材料的，必須及時匯報調(diào)度室，由調(diào)度室通知有關(guān)部門進行核實處理。4. 調(diào)度室應隨時與礦燈發(fā)放室和人員定位管理系統(tǒng)核對入井人員的數(shù)量，確認井下每班人員數(shù)量。5. 發(fā)生事故或其他原因采取撤人的緊急措施時，礦燈發(fā)放室、自救器發(fā)放室、井口檢身室都必須將出、入井人員情況向調(diào)度室報告。十一、井下勞動組織定員制度（一）為規(guī)范煤礦勞動定員管理，防止超定員生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令 86 號）和《云南省煤礦企業(yè)勞動定員管理實施辦法》（云煤發(fā)（2007）7 號）要求，制定本制度。（二）煤礦應按照核定的井下勞動定員標準配備作業(yè)人員和組織生產(chǎn)，嚴禁超定員組織生產(chǎn)。（三）勞動定員管理和勞動定員標準編制必須符合《云南省煤礦企業(yè)勞動定員管理實施辦法》的要求。（四）指定職能部門負責勞動定員管理，做好煤礦勞動定員標準編制及組織實施等工作，勞動定員標準每年修訂一次。（五）建立勞動定員考核辦法，并將考核結(jié)果納入獎懲內(nèi)容。（六）嚴格控制井下作業(yè)人數(shù)。每班采、掘作業(yè)人員人數(shù)不得超過《云南省煤礦企業(yè)勞動定員管理實施辦法》的規(guī)定；根據(jù)井下生產(chǎn)需要和勞動定員標準科學合理的配備井下輔助工種人員，數(shù)量不得超過采掘作業(yè)人數(shù)的 40%。（6） 充分利用井下人員定位管理系統(tǒng)加強勞動定員管理。十二、煤礦領(lǐng)導帶班下井制度（一）為落實安全生產(chǎn)主體責任，督促各級領(lǐng)導深入現(xiàn)場了解安全生產(chǎn)實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章現(xiàn)象，根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令 86 號）和《煤礦領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局令 33 號），制定本制度。（二）一般規(guī)定1. 帶班領(lǐng)導必須經(jīng)煤礦安全培訓機構(gòu)培訓，取得安全生產(chǎn)管理人員資格證，并熟悉井下各生產(chǎn)系統(tǒng)。2. 帶班人員范圍：礦長、黨委（支部）書記、副礦長、總工程師、副總工程師。3. 帶班次數(shù)：煤礦主要負責人每月帶班下井不得少于 5 次。其它帶班人員的帶班次4. 數(shù)按上級主管部門規(guī)定執(zhí)行或由礦自行規(guī)定。5. 每月底前制定下月帶班工作計劃，帶班人員必須嚴格執(zhí)行下井帶班工作計劃，特殊情況不能帶班的，必須書面委托有帶班資格的人員帶班，確保每班至少有一名領(lǐng)導帶班。6. 凡是井下有人工作的班次必須有領(lǐng)導帶班，帶班人員與當班職工一同入井，一同出井，且?guī)О鄷r間不得低于 8 小時。（三）帶班人員職責1. 帶班人員必須掌握當班的安全生產(chǎn)狀況。即人員到崗情況、設(shè)備情況、生產(chǎn)（作業(yè)環(huán)境）安全情況、生產(chǎn)任務（產(chǎn)量）完成情況等，對當班的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。2. 帶班人員必須做到與職工同下同上，發(fā)現(xiàn)的安全隱患得不到處理不放過。3. 帶班人員必須堅守崗位，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)并組織消除事故隱患和險情，及時制止違章、違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。4. 關(guān)口前移，重點加大對生產(chǎn)中各重點環(huán)節(jié)的檢查和巡視，必要時，對重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大隱患的處理蹲點把關(guān)。5. 認真檢查各作業(yè)點的工作人員是否執(zhí)行操作規(guī)程，有無違章作業(yè)現(xiàn)象，協(xié)調(diào)所在區(qū)域的區(qū)隊之間、各環(huán)節(jié)的關(guān)系，維護安全生產(chǎn)秩序。6. 發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，帶班人員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦調(diào)度室匯報。7. 如實填寫帶班記錄、交接班記錄。（四）考核及相關(guān)規(guī)定1. 由礦安委會辦公室對帶班人員進行考核，報礦長審定后執(zhí)行。2. 帶班人員不認真履行職責，擅離職守，不能完成規(guī)定帶班次數(shù)的，給予罰款處罰。3. 帶班人員未與當班員工同進同出的，帶班時間不足 8 小時的，按違反勞動紀律論處，并視其情節(jié)輕重，必要時給予相應的行政處分；造成事故的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究責任。4. 未填寫帶班記錄、交接班記錄的，給予罰款處罰。（五）下井帶班交接班制度1. 下井帶班人員在本班結(jié)束后，必須嚴格按照本制度履行交接班職責。2. 下井帶班人員在井下指定地點當面進行交接班，嚴禁電話交接班，工作面存在重大安全隱患時，必須提前通知接班領(lǐng)導到現(xiàn)場交接班，防止因交接班不清而導致工作失誤或誘發(fā)事故。3. 交班人員要認真如實地介紹當班帶班區(qū)域各工作面（點）的安全狀況，設(shè)備的運轉(zhuǎn)情況，有無安全隱患，以及處理意見和其它注意事項，交代完畢后經(jīng)雙方在交接班記錄簿上簽字后，方可下班。4. 交接班人員必須認真對待交接班工作，必須做到工作面情況交待不清不交接、安全防范措施不清不交接、工作安排不到位不交接。做到“面對面手拉手，你不來我不走”，將安全生產(chǎn)工作落到實處，切實做好交接班工作。（六）下井帶班檔案管理制度1. 領(lǐng)導下井帶班記錄的內(nèi)容包括：下井時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等。2. 領(lǐng)導下井帶班記錄必須由當班帶班領(lǐng)導本人填寫，嚴禁他人代為填寫，以確保記錄的真實性。3. 領(lǐng)導下井帶班記錄與下井記錄、檔案應一一對應。4. 領(lǐng)導下井帶班記錄檔案由礦安委會辦公室負責收集、保存，保存期不少于一年。5. 凡未按要求建檔或檔案資料保管不善出現(xiàn)遺失、損毀的，要追究相關(guān)人員責任。（七）下井帶班公示制度1. 下井帶班人員應在井口和調(diào)度室顯著位置公示，根據(jù)實際情況實行動態(tài)管理。2. 公示內(nèi)容：當天（班）公示帶班領(lǐng)導的姓名、帶班班次、區(qū)域。月底公示當月帶班領(lǐng)導帶班次數(shù)及班次。3. 公示欄填寫內(nèi)容必須確保真實性，嚴禁出現(xiàn)徇私舞弊，弄虛作假現(xiàn)象。4. 領(lǐng)導下井帶班公示接受職工監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容不實，可向礦安委會辦公室舉報。十三、安全生產(chǎn)標準化管理制度（一）為強化安全基礎(chǔ)工作，促進全礦井形成安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》以及《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》總則部分“完善工作制度”的要求，制定本制度。（二）管理機構(gòu)成立煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)全礦井的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。組長由礦長擔任，副組長由安全副礦長擔任，成員包括煤礦其他領(lǐng)導班子成員和職能部門、區(qū)隊負責人。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)：安全生產(chǎn)標準化辦公室和各專業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核小組。（三）工作職責1. 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組：對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行領(lǐng)導和決策；指導、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的主要問題。2. 安全生產(chǎn)標準化辦公室：在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，全面負責安全生產(chǎn)標準化日常管理工作，主要是：起草煤礦達標規(guī)劃，提交月度和年度達標工作總結(jié)；開展安全生產(chǎn)標準化宣傳工作；對各專業(yè)進行達標驗收和考核；推動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)新活動；整理保管日常記錄、臺賬，按要求及時上報有關(guān)材料等。3. 專業(yè)組：制定、實施本專業(yè)年度達標規(guī)劃；提交年度達標工作總結(jié)；健全本專業(yè)各種安全生產(chǎn)標準化管理制度；及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改；及時向安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)標準化辦公室反饋工作開展情況。（四）考核范圍、標準及評分辦法1. 參加考核評級的專業(yè)為十一個，即：安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓和應急管理、調(diào)度和地面設(shè)施。2. 考核標準及評分辦法按《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。3. 安全生產(chǎn)標準化辦公室每月組織對各專業(yè)質(zhì)量考核一次。遇特殊情況，則根據(jù)工程進度和進展情況，及時進行考核。參加考核的部門和人員為：安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組成員、各專業(yè)組人員以及安全生產(chǎn)標準化辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、機電管理部門、通風管理部門、調(diào)度室的負責人和工程技術(shù)人員。4. 各專業(yè)安全生產(chǎn)標準化的檢查實行動態(tài)檢查。安全生產(chǎn)標準化辦公室要將每次檢查的記錄及時存檔管理，作為評級考核的依據(jù)。5. 對于每次查出的問題，責任單位能立即整改的要立即整改；一時不能整改的，由安全生產(chǎn)標準化辦公室統(tǒng)一下發(fā)整改通知單，限期整改，并進行監(jiān)督檢查。（五）獎懲辦法1. 安全生產(chǎn)標準化工作目標煤礦安全生產(chǎn)標準化工作目標為創(chuàng)建并保持二級安全生產(chǎn)標準化煤礦。二級安全生產(chǎn)標準化煤礦達標條件按照《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》執(zhí)行。2. 安全生產(chǎn)標準化投入安全生產(chǎn)標準化投入納入安全費用，具體使用范圍遵守以下規(guī)定：（1） 用于改造和完善不符合要求的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等；（2） 用于整改各類隱患；（3） 用于表彰安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成績突出的部門及個人。3. 考核獎懲（1）經(jīng)考核驗收達到二級安全生產(chǎn)標準化煤礦的，對領(lǐng)導小組及專業(yè)組人員給予獎勵，不達標的予以重罰。（2）年度實現(xiàn)保持的，對領(lǐng)導小組及專業(yè)組人員給予獎勵，未實現(xiàn)保持的予以重罰。十四、安全生產(chǎn)群防群治制度（一）為更好地搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮全員安全防控作用，根據(jù)《煤炭法》第七條“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度”的規(guī)定，制定本制度。（二）每位職工都應自覺參與安全生產(chǎn)工作，積極提出安全生產(chǎn)建議，關(guān)心現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境和隱患整改，發(fā)現(xiàn)隱患應立即報告帶班領(lǐng)導或安全員，積極配合做好隱患整改工作。（三）不斷強化職工的自保、互保、聯(lián)保意識，提高群防群治的效能；充分發(fā)揮職工家屬的安全協(xié)管作用，筑牢安全生產(chǎn)的第二道防線；組織簽訂家屬安全承諾書、員工聯(lián)?；ケＸ熑螘岣邌T工的安全意識。（四）加強黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織開展“黨員先鋒