【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 23 投標(biāo)文件的編制 、內(nèi)容、遞交和接收 工作內(nèi)容： （一）招標(biāo)文件編制 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程圖紙以及工程技術(shù)規(guī) 范要求，結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑會(huì)所了解的情況 ，編制投標(biāo)文件和工程預(yù)算。投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔 細(xì)校核，按招標(biāo)文件的規(guī)定打印、裝訂、密封和標(biāo)志， 并滿足招標(biāo)文件要求的份數(shù)。采用標(biāo)準(zhǔn)保密化評(píng)審技術(shù) 標(biāo)的（暗標(biāo)）嚴(yán)格按武建招辦字 [2020]18 號(hào)文件規(guī)定 執(zhí)行。 （二）投標(biāo)文件的內(nèi)容 投標(biāo)函； 施工組織設(shè)計(jì) 或者施工方案； 投標(biāo)報(bào)價(jià)； 招標(biāo)文件要求提供的其他材料。 （三）投標(biāo)文件的遞交和接收 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 ，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在投標(biāo)截止時(shí)限以 前，投標(biāo)人可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改 或撤回，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 并須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。 企業(yè) ()大量管理資料下載 24 投標(biāo)文件的接收 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo) 文件的接收工 作。在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的 規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，并做好接收時(shí)間的記錄，未按 時(shí)或提前送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 工作內(nèi)容： （一）招標(biāo)人于開(kāi)標(biāo)前（上午召開(kāi)的評(píng)標(biāo)會(huì)應(yīng)提前 18 小時(shí)以上 ，下午召開(kāi)的評(píng)標(biāo)會(huì)應(yīng)提前 4 小時(shí)以上 5 小時(shí)以內(nèi)）在招 投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，通過(guò)武漢市建設(shè)工程交易 中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按規(guī)定隨機(jī)抽取評(píng)委（詳見(jiàn)武建交字 [2020]7 號(hào)文），并提供以下資料： 《武漢市建設(shè)工程交易中心抽取評(píng)標(biāo)評(píng)委申請(qǐng)表》； 代理銀行代收專柜開(kāi)具的以建設(shè)面積為計(jì)算基數(shù)的 一 費(fèi)制 收費(fèi)項(xiàng)目的繳款憑據(jù)。 （二）由武漢市建設(shè)工程交易中心指定專人通知評(píng)委參加評(píng)標(biāo)； （三）武漢市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)將已抽取評(píng)委的詳細(xì)資料及 通知結(jié)果打印密封（密封套破損無(wú)效），分別交由招標(biāo)人 和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽收保存。 開(kāi) 標(biāo) 工作內(nèi)容 ： 企業(yè) ()大量管理資料下載 25 （一）招標(biāo)人介紹投標(biāo)單位和招投標(biāo)監(jiān)督管理部門人員； （二）當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)文件是否符合規(guī)定，按 規(guī)定啟封投標(biāo)書； （三）唱報(bào)投標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量以及需要特 別說(shuō)明的內(nèi)容； （四）設(shè)有標(biāo)底的公布標(biāo)底； （五）招標(biāo)人填寫開(kāi)標(biāo)匯總表，并由投標(biāo)人簽字認(rèn)可。 （六）招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理 定 標(biāo) 工作內(nèi)容： 按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部令 [第 89 號(hào) ]令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和武建招辦字〔 2020〕 18 號(hào)文件《武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限 30 日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 文件中載明。 核準(zhǔn)招投標(biāo)情況報(bào)告、中標(biāo)通知書的簽發(fā)及中標(biāo)人的公示公告 工作內(nèi)容： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列資料： 由各收費(fèi)單位確認(rèn)的《武漢市建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表》； 由代理銀行代收專柜開(kāi)具的以中標(biāo)價(jià)為計(jì)算基數(shù)的 一費(fèi) 企業(yè) ()大量管理資料下載 26 制 收費(fèi)項(xiàng)目的繳款憑據(jù)。 同時(shí)，向武漢市建設(shè)工程交易中心提交擬發(fā)布的中標(biāo)通知書，并填寫《中標(biāo)公告公示、發(fā)布登記表》，按規(guī)定在武 漢市建設(shè)工程交易中心媒介上公示、公告中標(biāo)結(jié)果。 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起 5 日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 簽訂工程承發(fā)包合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送管理機(jī)構(gòu)備案。 招標(biāo)條件： 1）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得該項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃 許可證，并辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項(xiàng)審批手續(xù)； 2）建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)審批手續(xù)；建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計(jì)工作； 3）施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)審批手續(xù)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的工程已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同； 4）材料、設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計(jì)工作，材料設(shè)備的技術(shù)性能已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實(shí)； 5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 公開(kāi)招標(biāo)工程應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)工程可實(shí)行資格預(yù)審，企業(yè) ()大量管理資料下載 27 也可實(shí)行資格后審，但資格預(yù)審和資格后審不能同時(shí)進(jìn)行。施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段和確定工期 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。應(yīng)積極推行總承包負(fù)責(zé)制，不得將一個(gè)單位工程主樓、附樓、分部工程分開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)人肢解工程或中標(biāo)人將中標(biāo)工程違法轉(zhuǎn)包、分包，如分部工程專業(yè)性較強(qiáng)需要另行選擇承包人的，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。任何為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位），均不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 招標(biāo)方式：開(kāi)發(fā)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)等幾種方式： (1)公開(kāi)招標(biāo) 由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等轉(zhuǎn) 播媒介發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)請(qǐng)承包者參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。凡具備規(guī)定條件的單位都可自愿參加投標(biāo)。在眾多的投標(biāo)單位中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商。這種公開(kāi)招標(biāo)方式，由于參加投標(biāo)的單位較多，所以審查投標(biāo)資格及其標(biāo)書的工作量較大，招標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支較多。根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)工程應(yīng)實(shí)行投標(biāo)人資格預(yù)審， 當(dāng)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)，由招標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)方法從中選擇投標(biāo)人，且數(shù)量不得少于 7 家。 公開(kāi)招標(biāo)一般適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、報(bào)價(jià)水平不易掌握的大中型 工程建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，以及采購(gòu)數(shù)量多，金額大的物資設(shè)備、材料的供應(yīng)。 企業(yè) ()大量管理資料下載 28 (2)邀請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)單位不公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告，而是根據(jù)工程特點(diǎn)向經(jīng)預(yù)先選擇的承包商發(fā)出招標(biāo)通知書或邀請(qǐng)函，然后根據(jù)各單位回函答復(fù)情況，確定投標(biāo)對(duì)象，請(qǐng)他們參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)參加投標(biāo)單位的個(gè)數(shù)，世界各國(guó)都有規(guī)定，我省在有關(guān)規(guī)定中，明確要求不少于三家。 邀請(qǐng)招標(biāo)方式由于對(duì)邀請(qǐng)對(duì)象的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡(jiǎn)單。不僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)工作的周期，也可以提高投標(biāo)中標(biāo)率。 邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)， 這種招標(biāo)方式限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，有可能失去優(yōu)秀的投標(biāo)者。 根據(jù)市建委《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)工程可實(shí)行投標(biāo)人資格預(yù)審，也可以實(shí)行投標(biāo)人資格后審。 (3)協(xié)商議標(biāo) 由建設(shè)單位直接選擇投標(biāo)單位，就工程的工期和造價(jià)等條件，雙方直接商談中標(biāo)條件和要求。參加議標(biāo)的單位應(yīng)不少于兩家。 議標(biāo)適用于招標(biāo)工作開(kāi)展有困難的地區(qū)。工程規(guī)模不大、專業(yè)性較強(qiáng)或特殊要求多，面對(duì)造價(jià)要求并不十分苛刻的工程項(xiàng)目。雙方在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中費(fèi)用支出最少，招標(biāo)工作的周期也最短。 議標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性， 在造價(jià)上一般都偏高。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序 招標(biāo)工作由開(kāi)發(fā)公司主持，沒(méi)有組織招標(biāo)和編制標(biāo)底能力的開(kāi)發(fā)公企業(yè) ()大量管理資料下載 29 司，可委托工程咨詢公司等招標(biāo)服務(wù)公司代理。但這類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具有法人地位，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審查批準(zhǔn)的企事業(yè)單位。 (1)工作程序 審查招標(biāo)單位的資格； 報(bào)批招標(biāo)申請(qǐng)書； 編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底并送審，指定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法； 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書； 審查投標(biāo)單位資格； 分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料、圖紙等，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑； 編制和寄送投標(biāo)文件； 開(kāi)標(biāo)， 公開(kāi)標(biāo)底，審查投標(biāo)書和保函； 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、決定中標(biāo)單位； 發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承包合同。 招標(biāo)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、情況、概算；開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的人員的姓名、年齡、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、職務(wù)、職稱；資金來(lái)源及落實(shí)情況；圖紙、場(chǎng)地等情況是否具備招標(biāo)條件；招標(biāo)方式。 (2)應(yīng)注意的問(wèn)題 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)必須編制完整的招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書。招標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，除另有規(guī)定外，一般不得變更。 招標(biāo)必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，并送政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門或其企業(yè) ()大量管理資料下載 30 委托單位審查批準(zhǔn)。編制標(biāo) 底人員的資格，須審核批準(zhǔn)。此外，一個(gè)招標(biāo)工程，只能編制一個(gè)標(biāo)底。 為了保證招標(biāo)的公正性，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)單位為主，約請(qǐng)有關(guān)部門及專家成立評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)單位還可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估水平的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)方案作出評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，推薦一、二個(gè)投標(biāo)企業(yè)，供評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定中標(biāo)單位。如果決標(biāo)結(jié)果有損于國(guó)家利益時(shí)，政府主管招標(biāo)投標(biāo)的部門，有權(quán)予以否決。 投標(biāo)單位在提交投標(biāo)標(biāo)書的同時(shí)，必須提交由其開(kāi)戶銀行出具的投標(biāo)保證金證書。投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果拒 絕承擔(dān)中標(biāo)的工程任務(wù)，招標(biāo)單位有權(quán)向?yàn)槠涑鼍弑：膯挝凰魅⊥稑?biāo)保證金。 簽訂承發(fā)包合同時(shí)，必須嚴(yán)格履行標(biāo)書的各項(xiàng)條件，不得修改和變更；雙方應(yīng)互換各自開(kāi)戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應(yīng)當(dāng)退回。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂合同后毀約，對(duì)方有權(quán)持履約保證金證書向其擔(dān)保銀行索兌保證金。由于違約給對(duì)方造成的損失如超過(guò)履約保證金的，還應(yīng)補(bǔ)償履約保證金的不足部門。 應(yīng)提交的招標(biāo)資料目錄 1）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件 (如有代理 ) 2）招標(biāo)備案登記表 3）經(jīng)批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)報(bào)告 (如系邀請(qǐng)招標(biāo) ) 4）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 5）投標(biāo)報(bào)名名單 (公開(kāi)招標(biāo) ) 企業(yè) ()大量管理資料下載 31 6）資格預(yù)審文件 7）資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告 8）招標(biāo)文件 9）購(gòu)買招標(biāo)文件登記表 10）答疑會(huì)紀(jì)要 (或答疑資料 )及簽收回執(zhí) 11）標(biāo)底 (工程預(yù)算書 )及武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢核準(zhǔn)證 (女 ll有標(biāo)底 ) 12）評(píng)委名單 13）招標(biāo)人評(píng)委委托書 : 14）開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表 15）唱標(biāo)記錄一覽表 16）投標(biāo)函及投標(biāo)函附表 17）評(píng)委評(píng)分表 18）評(píng)分匯總表 19）評(píng)標(biāo)報(bào)告 20）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 21）中標(biāo)通知書及中標(biāo)公示證明 22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單 23）合同 備案表 24）武漢市行政事業(yè)性收費(fèi)、基金繳款通知書及收據(jù) 25）武漢市建設(shè)管理收費(fèi)認(rèn)定表（共 2 份） 26）安全和文明施工開(kāi)工驗(yàn)收合格證 企業(yè) ()大量管理資料下載 32 招標(biāo)投標(biāo)的管理 1）施工企業(yè)資質(zhì)管理 建筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為為一、二級(jí)；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記分為一至四級(jí)。各資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由建設(shè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標(biāo)準(zhǔn)按 1989 年建設(shè)部《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。企業(yè)資 質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級(jí)根據(jù)隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)自治證書》 (1)施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理 企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理是指由于情況變化，當(dāng)構(gòu)成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由資質(zhì)管理部門對(duì)其資質(zhì)等級(jí)或承包工程范圍作相應(yīng)調(diào)整的管理。動(dòng)態(tài)管理通過(guò)資質(zhì)年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進(jìn)行。對(duì)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、降級(jí)實(shí)行公告制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要是為了突出在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中內(nèi)在素質(zhì)和用戶評(píng)價(jià)對(duì)其資質(zhì)的決定作用。 通過(guò)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)審查確定資質(zhì)等級(jí)，由資質(zhì)等級(jí)確定企業(yè)承接施工任務(wù)的范圍與規(guī)模；通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)果凍及工作業(yè)績(jī)的考核來(lái)重新評(píng)定資質(zhì)等級(jí)。這種雙向的動(dòng)態(tài)的資質(zhì)管理就是我國(guó)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理的主要手段和發(fā)展方向。 企業(yè) ()大量管理資料下載 33 (2)工程總承包企業(yè)的管理 隨著加工管理體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總承包為宗旨