【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)合《公共防災(zāi)應(yīng)急手冊(cè)》等教材，由綜合辦主任及時(shí)對(duì)全局干部職工進(jìn)行傳達(dá)和宣傳，在宣傳內(nèi)容上突出對(duì)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、道路交通等重點(diǎn)內(nèi)容，并結(jié)合形式多樣的宣傳活動(dòng)，啟發(fā)干部職工動(dòng)腦思考安全，促使干部職工互相開(kāi)展安全教育，做到了融安全的宣傳于各項(xiàng)活動(dòng)之中，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺(tái)，收到了良好的效果。 三、突出工作落實(shí)，確保將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹到位 安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期地組織人員對(duì)全局安全工作進(jìn)行檢查，加大了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度。同時(shí)，招商局的安全工作制度也進(jìn)一步健全，并制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教育制度等等。 一是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午等節(jié)日期間的安全工作，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)親自掛帥，由綜合辦、項(xiàng)目辦、資源辦三位主任牽頭，安排專人對(duì)節(jié)日期間的安全工作進(jìn)行全面檢查，并著重落實(shí)好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，堅(jiān)持日常檢查，領(lǐng)導(dǎo)親自值班，切實(shí)保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。 二是做好日常消防安全工作。因招商局現(xiàn)辦公樓為原農(nóng)機(jī)大廈，作為在區(qū)政府綜合辦公樓外工作的單位，我們切實(shí)著重加強(qiáng)了對(duì)消防安全工作，在各樓層、樓道口內(nèi)均安裝了消火栓、配置了滅火器，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了消防器材使用培訓(xùn)。同時(shí)，在易發(fā)生火災(zāi)的地方、重要場(chǎng)所都懸掛好消防安全標(biāo)志，起好警示作用，提醒全局同志嚴(yán)格執(zhí)行防火管理措施，基本做到了將一切火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 三是做好用電安全工作。招商局的辦公設(shè)備，尤其是電器設(shè)備較多，用電安全就顯得尤為重要，為了防止因電路故障引發(fā)火災(zāi)，切實(shí)加強(qiáng)電氣設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，檢查設(shè)備是否有過(guò)載、短路、接觸不良、漏電等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；同時(shí)經(jīng)常組織人員檢查和維護(hù)各辦公室的照明設(shè)備、電器設(shè)備，檢查防靜電和防雷裝置的安全，檢查做到細(xì)而實(shí)，避免疏忽大意而造成消防隱患，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。 四是做好防盜等安全工作。招商局十分重視防盜工作，對(duì)防盜工作堅(jiān)持從細(xì)處、實(shí)處入手，力求萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)電腦、電視機(jī)、攝像機(jī)等貴重儀器均有專人保管。并在財(cái)會(huì)室等重要場(chǎng)所均安裝了防盜門(mén)和防盜窗，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金不過(guò)夜。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設(shè)有專職門(mén)衛(wèi)室，平時(shí)能對(duì)進(jìn)出人員、物資等均作好登記、核對(duì)工作。 五是做好檢查和抽查等工作。定期及時(shí)組織全面的安全檢查，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各個(gè)辦公室進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)急法規(guī)定的予以批評(píng)和教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)督促進(jìn)行整改，從源頭上做好預(yù)防工作。 四、存在的問(wèn)題 在自查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題： 1．個(gè)別同志對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高； 2．部分干部職工還不能熟練使用滅火器； 3．個(gè)別人員在使用電器設(shè)備時(shí)保養(yǎng)不到位，電腦等設(shè)備在使用完后未能及時(shí)切斷電源，拔掉插頭； 總體看，招商局無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是全體干部職工對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重視程度較高，對(duì)教育宣傳工作進(jìn)行得也比較扎實(shí)，各項(xiàng)安全措施也比較到位，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，切實(shí)將各項(xiàng)工作做到更好 縣勞動(dòng)局關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)法》十周年工作總結(jié) 縣勞動(dòng)局關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)法》十周年工作總結(jié)今年是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）頒布十周年，回顧十年走過(guò)的歷程，我們深深地體會(huì)到了勞動(dòng)保障法制建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，也體會(huì)到了當(dāng)前和今后加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)的緊迫性。年月日，《勞動(dòng)法》經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，由中華人民共和國(guó)主席令第號(hào)公布，自年月日起施行?！秳趧?dòng)法》是新中國(guó)成立以來(lái)第一部專門(mén)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本法律，是勞動(dòng)保障法制建設(shè)中一個(gè)重要的里程碑。年來(lái)，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施工作，各級(jí)人大加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各級(jí)政府及其勞動(dòng)保障等部門(mén)依法行政，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法審判，工會(huì)組織積極維權(quán)，使《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施取得明顯成效。通過(guò)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》，圍繞促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立完善社會(huì)保障體系三大目標(biāo)任務(wù)，初步建立了項(xiàng)基本勞動(dòng)保障制度：一是建立了有中國(guó)特色的積極的就業(yè)政策；二是建立了職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度；三是建立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度；四是建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度；五是建立了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度；六是建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度；七是建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；八是建立完善了失業(yè)保險(xiǎn)制度；九是建立了醫(yī)療保險(xiǎn)制度；十是建立了工傷保險(xiǎn)制度。通過(guò)勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，把《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本內(nèi)容落到了實(shí)處，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的形成，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益作出了巨大貢獻(xiàn)，這是應(yīng)該充分肯定，不容置疑的。但從實(shí)踐和理論的角度來(lái)看，《勞動(dòng)法》制定頒布時(shí)，我國(guó)剛剛確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，社會(huì)保障體系建設(shè)處于起步階段，積極的就業(yè)政策尚在探索之中，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方式正由行政管理向依法調(diào)整轉(zhuǎn)變。在這種背景下，《勞動(dòng)法》對(duì)社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)工資宏觀調(diào)控的規(guī)定比較原則、簡(jiǎn)略，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范比較單一，對(duì)法律責(zé)任設(shè)定較輕。年后的今天，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立；中國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，更深地參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)提上日程，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。由此影響到經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、用工形式越來(lái)越多樣化，勞動(dòng)關(guān)系遠(yuǎn)比年前復(fù)雜，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的任務(wù)遠(yuǎn)比年前艱巨。因此，《勞動(dòng)法》中的一些現(xiàn)行規(guī)定在實(shí)際工作中出現(xiàn)無(wú)法調(diào)整或難以有效調(diào)整的尷尬局面，迫切要求盡快進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步明確規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度和就業(yè)促進(jìn)政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，加大違法行為的法律責(zé)任。再加上當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我國(guó)仍處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種過(guò)去長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問(wèn)題交織在一起，都直接或間接地影響到勞動(dòng)保障工作，使《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在： 一是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有根本解決。勞動(dòng)權(quán)指的是勞動(dòng)者享有公平就業(yè)、公平獲得勞動(dòng)報(bào)酬，并且享受法定的勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利等等。我們認(rèn)為還應(yīng)該有自愿簽約和自由解約的權(quán)利，這涉及到勞動(dòng)者的憲法規(guī)定的自由權(quán)利。在勞動(dòng)者就業(yè)方面還存在就業(yè)歧視的問(wèn)題，據(jù)對(duì)個(gè)用人單位招聘信息的分析，的用人單位存在就業(yè)歧視問(wèn)題，主要涉及到形象、性別、學(xué)歷、地域和年齡。從勞動(dòng)關(guān)系的角度看，如果在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，勞動(dòng)者提出了本應(yīng)享受的權(quán)利，如每周小時(shí)工作制、社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定繳納、拒絕加班等等這些最起碼的權(quán)利，那么惟一的后果或者說(shuō)最大的可能就是勞動(dòng)者被解除或終止合同。勞動(dòng)者的這種微薄權(quán)利的爭(zhēng)取將導(dǎo)致勞動(dòng)者根本權(quán)利也就是就業(yè)權(quán)的喪失，再加上《勞動(dòng)法》天申訴時(shí)效的限制，就會(huì)導(dǎo)致《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利最終歸于零，在這種情況下，勞動(dòng)者還會(huì)主張其權(quán)利、還敢主張權(quán)利嗎？特別是在一些私營(yíng)企業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題，特別是農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)的問(wèn)題更應(yīng)該提到日程上來(lái)。在一些私營(yíng)企業(yè)不與職工簽定勞動(dòng)合同、不為職工上社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象比較普遍；一些用人單位尤其是建筑企業(yè)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資，強(qiáng)迫農(nóng)民工超時(shí)加班加點(diǎn)，不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)條件，危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康；靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題還沒(méi)有納入到勞動(dòng)法的保護(hù)范圍。 二是法律體系不健全。《勞動(dòng)法》未成體系，沒(méi)有訴訟性法律，有關(guān)規(guī)定都是勞動(dòng)和社會(huì)保障部的解釋，而且很不系統(tǒng)，最高人民法院的有關(guān)解釋也非?；\統(tǒng)，而且在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中，無(wú)論是實(shí)體法適用還是程序法的適用，與我國(guó)《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》的關(guān)系到底是什么都沒(méi)有理順，是否適用這些法律，也沒(méi)有明確的說(shuō)法。這樣導(dǎo)致在具體的執(zhí)行中往往是習(xí)慣，而不是具體的法律依據(jù)。如天到底是什么，如果是時(shí)效，為什么不能中止中斷，不是時(shí)效又是什么，為什么過(guò)了天，勞動(dòng)者就無(wú)法勝訴。 三是我國(guó)勞動(dòng)法理論、或者說(shuō)勞動(dòng)法的本質(zhì)缺乏社會(huì)認(rèn)同。勞動(dòng)法作為社會(huì)法，沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同。勞動(dòng)法的本質(zhì)應(yīng)該是以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)的，勞動(dòng) 縣勞動(dòng)局關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)法》十周年工作總結(jié)第2頁(yè)者與企業(yè)是不同的，勞動(dòng)者的目的是生存，而企業(yè)的目的是營(yíng)利。同時(shí)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面，雙方也存在非常大的不平等，很多情況下，勞動(dòng)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)，而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)，這就要求在整個(gè)法律體系中應(yīng)著重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而不是把勞動(dòng)者和企業(yè)放在平等的地位上進(jìn)行法律規(guī)范，因?yàn)槠髽I(yè)與勞動(dòng)者無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都是強(qiáng)者與弱者的關(guān)系，特別是我國(guó)人口多、勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的問(wèn)題更加突出，作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的勞動(dòng)法律規(guī)范，更應(yīng)該把維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益放在首位。 四是貫徹落實(shí)勞動(dòng)法的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象主要集中在三大領(lǐng)域：一是部分進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。一些用人單位尤其是建筑企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資，強(qiáng)迫農(nóng)民工超時(shí)加班加點(diǎn)，不提供應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)條件，危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康。二是部分非公有制、中小型用人單位職工權(quán)益受到侵害。一些用人單位不依法為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，任意解除勞動(dòng)合同，侵害職工的休息休假權(quán)益。三是部分改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)職工權(quán)益受到侵害。一些企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，使職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)困難；改組改制操作程序不規(guī)范、不透明，制定職工安置方案不經(jīng)職工代表大會(huì)討論或征求職工的意見(jiàn)。面對(duì)大量的違法行為，如何加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，建立預(yù)防違法行為發(fā)生的機(jī)制，保證《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)規(guī)章的切實(shí)貫徹實(shí)施，成為各級(jí)人民政府及其勞動(dòng)保障部門(mén)必須認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。 《勞動(dòng)法》在貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，這里有很多原因。立法問(wèn)題。勞動(dòng)法有很多問(wèn)題規(guī)定得比較原則，不好操作。與勞動(dòng)法配套的相關(guān)法律體系，例如《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》等相關(guān)法律沒(méi)有出臺(tái)，為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)法各省市及各主管部門(mén)就根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況出臺(tái)了大量的條列、規(guī)章、解釋、答復(fù)，這種政出多門(mén)的現(xiàn)象，使法規(guī)政策之間矛盾沖突的地方較多。勞動(dòng)法一些規(guī)定不符合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)太高。勞動(dòng)法對(duì)于一些基本概念沒(méi)有明確。對(duì)于違反勞動(dòng)法的行為打擊力度不夠等；實(shí)踐操作的問(wèn)題。有些地方為了招商引資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把犧牲勞動(dòng)者合法利益為代價(jià)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策的現(xiàn)象不愿干預(yù)，甚至為企業(yè)的違法行為進(jìn)行辯護(hù)、說(shuō)情，在一定程度上縱容了企業(yè)，充當(dāng)了企業(yè)違法的保護(hù)傘，致使有些企業(yè)的違法行為長(zhǎng)期得不到解決。比如，國(guó)家三令五伸要加以解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，沒(méi)有從根本上解決。社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面問(wèn)題也沒(méi)有得到足夠的重視，侵害職工合法權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；具體貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法的人員對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)意識(shí)的缺失。從勞動(dòng)保障部門(mén)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，與工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等政府部門(mén)相比，執(zhí)法力度相對(duì)薄弱。這主要是由于勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系不健全，有的無(wú)法可依，有的對(duì)違法行為處罰過(guò)輕，起不到懲戒的作用。比如，對(duì)不給職工上社會(huì)保險(xiǎn)的違法行為，只是設(shè)定為補(bǔ)繳，而對(duì)這種違法行為沒(méi)有任何行政處罰，對(duì)企業(yè)的威懾力不強(qiáng)。還有勞動(dòng)行政執(zhí)法與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁職責(zé)不清，客觀上存在著相互扯皮；工會(huì)不能充分維護(hù)職工的權(quán)益。從理論上說(shuō)，工會(huì)是代表工人階級(jí)利益的，但具體到企業(yè)絕大多數(shù)工會(huì)組織還是首先維護(hù)企業(yè)利益，其次才是維護(hù)工人的利益，在集體合同談判、協(xié)商確定福利待遇、工資在絕大多數(shù)企業(yè)還是一句空話，有的企業(yè)，特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中絕大多數(shù)還沒(méi)有建立工會(huì)組織，根本談不上維護(hù)職工的合法權(quán)益；勞動(dòng)者本人保護(hù)自己的意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)壓力很大，勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于賣(mài)方市場(chǎng)，一方面勞動(dòng)者好不容易找到一份工作，不敢維護(hù)自己的合法權(quán)益，怕老板不用了。另一方面，勞動(dòng)者本身維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，助長(zhǎng)了企業(yè)的侵權(quán)行為。比如，現(xiàn)在，推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)是推進(jìn)社會(huì)保障制度改革的難點(diǎn)，從我們調(diào)查了解的情況來(lái)看，一方面是企業(yè)老板不給職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，另一方面是農(nóng)民工本身不想?yún)⒓?，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家保護(hù)公民權(quán)益重要措施。再比如，不少外商企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)與職工都簽定短期勞動(dòng)合同，不考慮勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定等。 針對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決： 一是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障理論研究和調(diào)研工作。對(duì)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障發(fā)展的目標(biāo)、基本規(guī)律的掌握以及措施進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，這是我們搞好立法工作的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥羞@樣才能避免立法的盲目性、脫離實(shí)際，保持法律和政策的穩(wěn)定性、可操作性。在我們的立法工作中，朝令夕改或法規(guī)政策落后實(shí)際、規(guī)定原則、可操作性差等問(wèn)題與我們對(duì)勞動(dòng)保障理論研究不透、對(duì)實(shí)際工作了解不深、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)和社會(huì)保障的發(fā)展規(guī)律掌握不準(zhǔn)有關(guān)。因此，要搞好立法工作必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障理論研究和調(diào)查研究工作。 二是加快立法步伐，努力提高立法質(zhì)量。有法可依是依法行政的基礎(chǔ)和前提。針對(duì)目前在政策制定和立法中存在的問(wèn)題，應(yīng)建立較為科學(xué)的立法機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面，一是建立立法和政策出臺(tái)之前必須進(jìn)行廣泛深入調(diào)查研究制度，對(duì)立法和政策進(jìn)行可行性分析，用豐富的第一手資料支持政策措施，減少盲目性、片面性；二是建立法規(guī)政策的論證制度。在政策法規(guī)出臺(tái)之前，應(yīng)有不同層次人員的論證意見(jiàn)，特別是要發(fā)揮勞動(dòng)保障專家、學(xué)者的作用，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；三是在更為廣泛的范圍內(nèi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，聽(tīng)取社會(huì)的呼聲，使出臺(tái)的法規(guī)政策更貼近實(shí)際；四是建立政策實(shí)施的反饋系統(tǒng)。政策措施出臺(tái)后，要及時(shí)了解各方面的反映，包括執(zhí)行者和被執(zhí)行者，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救?？傊扇∮欣胧┨岣吡⒎ㄙ|(zhì)量和法規(guī)政策的可執(zhí)行性，增強(qiáng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。 三是加大執(zhí)法力度，保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)。圍繞勞動(dòng)保障中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，加