【文章內容簡介】 結合《公共防災應急手冊》等教材，由綜合辦主任及時對全局干部職工進行傳達和宣傳，在宣傳內容上突出對社會治安綜合治理、安全生產、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、道路交通等重點內容，并結合形式多樣的宣傳活動，啟發(fā)干部職工動腦思考安全，促使干部職工互相開展安全教育，做到了融安全的宣傳于各項活動之中，為突發(fā)事件應對法的宣傳提供了廣闊的宣傳舞臺，收到了良好的效果。 三、突出工作落實，確保將突發(fā)事件應對法貫徹到位 安全工作領導小組，定期或不定期地組織人員對全局安全工作進行檢查，加大了對安全工作的領導、監(jiān)督和檢查力度。同時，招商局的安全工作制度也進一步健全，并制定和完善了一系列的安全工作條例、安全教育制度等等。 一是做好各種節(jié)日期間的安全和保衛(wèi)工作。為保證春節(jié)、五一、十一及清明、端午等節(jié)日期間的安全工作，安全工作領導小組由局長親自掛帥，由綜合辦、項目辦、資源辦三位主任牽頭，安排專人對節(jié)日期間的安全工作進行全面檢查，并著重落實好節(jié)日期間的值班、值宿制度，定崗定人，堅持日常檢查，領導親自值班，切實保障了節(jié)日期間的辦公安全工作。 二是做好日常消防安全工作。因招商局現辦公樓為原農機大廈，作為在區(qū)政府綜合辦公樓外工作的單位，我們切實著重加強了對消防安全工作，在各樓層、樓道口內均安裝了消火栓、配置了滅火器，并對有關人員進行了消防器材使用培訓。同時，在易發(fā)生火災的地方、重要場所都懸掛好消防安全標志，起好警示作用，提醒全局同志嚴格執(zhí)行防火管理措施，基本做到了將一切火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 三是做好用電安全工作。招商局的辦公設備，尤其是電器設備較多，用電安全就顯得尤為重要，為了防止因電路故障引發(fā)火災，切實加強電氣設備的保養(yǎng)和維護，定期對設備進行檢查，檢查設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況，發(fā)現問題及時處理；同時經常組織人員檢查和維護各辦公室的照明設備、電器設備，檢查防靜電和防雷裝置的安全，檢查做到細而實，避免疏忽大意而造成消防隱患，導致安全事故的發(fā)生。 四是做好防盜等安全工作。招商局十分重視防盜工作，對防盜工作堅持從細處、實處入手，力求萬無一失。對電腦、電視機、攝像機等貴重儀器均有專人保管。并在財會室等重要場所均安裝了防盜門和防盜窗，并嚴格執(zhí)行財務制度，實現現金不過夜。同時，嚴格執(zhí)行值班制度，日常均有人值班，值班為全天候，并設有專職門衛(wèi)室，平時能對進出人員、物資等均作好登記、核對工作。 五是做好檢查和抽查等工作。定期及時組織全面的安全檢查，由領導小組組織對各個辦公室進行檢查和重點抽查，對發(fā)現的不符合應急法規(guī)定的予以批評和教育，對發(fā)現的問題和不足及時督促進行整改，從源頭上做好預防工作。 四、存在的問題 在自查中我們也發(fā)現了一些問題： 1．個別同志對突發(fā)事件應對法的認識還有待于進一步提高； 2．部分干部職工還不能熟練使用滅火器； 3．個別人員在使用電器設備時保養(yǎng)不到位，電腦等設備在使用完后未能及時切斷電源，拔掉插頭； 總體看，招商局無論是領導還是全體干部職工對突發(fā)事件應對法的重視程度較高，對教育宣傳工作進行得也比較扎實，各項安全措施也比較到位，我們將在今后的工作中繼續(xù)努力，切實將各項工作做到更好 縣勞動局關于實施《勞動法》十周年工作總結 縣勞動局關于實施《勞動法》十周年工作總結今年是《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）頒布十周年，回顧十年走過的歷程，我們深深地體會到了勞動保障法制建設在我國經濟社會發(fā)展中的重要性，也體會到了當前和今后加強勞動保障法制建設的緊迫性。年月日，《勞動法》經第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過，由中華人民共和國主席令第號公布，自年月日起施行?！秳趧臃ā肥切轮袊闪⒁詠淼谝徊繉ｉT保障勞動者合法權益的基本法律，是勞動保障法制建設中一個重要的里程碑。年來，黨中央、全國人大、國務院高度重視《勞動法》的貫徹實施工作，各級人大加強執(zhí)法監(jiān)督，各級政府及其勞動保障等部門依法行政，各級司法機關依法審判，工會組織積極維權，使《勞動法》的貫徹實施取得明顯成效。通過貫徹落實《勞動法》，圍繞促進就業(yè)與再就業(yè)、維護勞動者合法權益、建立完善社會保障體系三大目標任務，初步建立了項基本勞動保障制度：一是建立了有中國特色的積極的就業(yè)政策；二是建立了職業(yè)培訓和職業(yè)資格證書制度；三是建立了勞動關系協(xié)調制度；四是建立了勞動爭議處理制度；五是建立了勞動標準制度；六是建立了勞動保障監(jiān)察制度；七是建立了養(yǎng)老保險制度；八是建立完善了失業(yè)保險制度；九是建立了醫(yī)療保險制度；十是建立了工傷保險制度。通過勞動法的貫徹實施，把《勞動法》規(guī)定的基本內容落到了實處，對促進社會主義市場經濟體系的形成，維護廣大勞動者的合法權益作出了巨大貢獻，這是應該充分肯定，不容置疑的。但從實踐和理論的角度來看，《勞動法》制定頒布時，我國剛剛確立社會主義市場經濟體制的改革目標，社會保障體系建設處于起步階段，積極的就業(yè)政策尚在探索之中，勞動關系調整方式正由行政管理向依法調整轉變。在這種背景下，《勞動法》對社會保障、促進就業(yè)、企業(yè)工資宏觀調控的規(guī)定比較原則、簡略，對勞動關系的規(guī)范比較單一，對法律責任設定較輕。年后的今天，我國社會主義市場經濟體制已經基本建立；中國成功加入世界貿易組織，更深地參與到經濟全球化進程中，結構調整和經濟轉型正在進行；城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展已經提上日程，農民進城就業(yè)規(guī)模越來越大。由此影響到經濟成份、就業(yè)方式、用工形式越來越多樣化，勞動關系遠比年前復雜，維護勞動者權益的任務遠比年前艱巨。因此，《勞動法》中的一些現行規(guī)定在實際工作中出現無法調整或難以有效調整的尷尬局面，迫切要求盡快進行修改和完善，進一步明確規(guī)范社會保險制度和就業(yè)促進政策，完善勞動關系協(xié)調和勞動爭議處理機制，加大違法行為的法律責任。再加上當前及今后一段時期，我國仍處于體制轉軌和經濟轉型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現的新問題交織在一起，都直接或間接地影響到勞動保障工作，使《勞動法》的貫徹實施面臨著一些亟待解決的問題。這些問題主要表現在： 一是勞動者勞動權的問題沒有根本解決。勞動權指的是勞動者享有公平就業(yè)、公平獲得勞動報酬，并且享受法定的勞動保護、社會保險的權利等等。我們認為還應該有自愿簽約和自由解約的權利，這涉及到勞動者的憲法規(guī)定的自由權利。在勞動者就業(yè)方面還存在就業(yè)歧視的問題，據對個用人單位招聘信息的分析，的用人單位存在就業(yè)歧視問題，主要涉及到形象、性別、學歷、地域和年齡。從勞動關系的角度看，如果在勞動關系存續(xù)期間，勞動者提出了本應享受的權利，如每周小時工作制、社會保險按規(guī)定繳納、拒絕加班等等這些最起碼的權利，那么惟一的后果或者說最大的可能就是勞動者被解除或終止合同。勞動者的這種微薄權利的爭取將導致勞動者根本權利也就是就業(yè)權的喪失，再加上《勞動法》天申訴時效的限制，就會導致《勞動法》所規(guī)定的勞動者權利最終歸于零，在這種情況下，勞動者還會主張其權利、還敢主張權利嗎？特別是在一些私營企業(yè)，維護勞動者的勞動權的問題，特別是農民工的勞動權的問題更應該提到日程上來。在一些私營企業(yè)不與職工簽定勞動合同、不為職工上社會保險的現象比較普遍；一些用人單位尤其是建筑企業(yè)無故拖欠和克扣農民工工資，強迫農民工超時加班加點，不提供應有的勞動保護條件，危及農民工的人身安全和身體健康；靈活就業(yè)人員的合法權益的保護問題還沒有納入到勞動法的保護范圍。 二是法律體系不健全?！秳趧臃ā肺闯审w系，沒有訴訟性法律，有關規(guī)定都是勞動和社會保障部的解釋，而且很不系統(tǒng)，最高人民法院的有關解釋也非?；\統(tǒng)，而且在處理勞動爭議中，無論是實體法適用還是程序法的適用，與我國《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》的關系到底是什么都沒有理順，是否適用這些法律，也沒有明確的說法。這樣導致在具體的執(zhí)行中往往是習慣，而不是具體的法律依據。如天到底是什么，如果是時效，為什么不能中止中斷，不是時效又是什么，為什么過了天，勞動者就無法勝訴。 三是我國勞動法理論、或者說勞動法的本質缺乏社會認同。勞動法作為社會法，沒有得到社會的認同。勞動法的本質應該是以保護勞動者的合法權益為出發(fā)點的，勞動 縣勞動局關于實施《勞動法》十周年工作總結第2頁者與企業(yè)是不同的，勞動者的目的是生存，而企業(yè)的目的是營利。同時，在規(guī)避風險方面，雙方也存在非常大的不平等，很多情況下，勞動者所面臨的風險要遠遠大于企業(yè)，而規(guī)避風險的能力又遠遠低于企業(yè)，這就要求在整個法律體系中應著重保護勞動者的合法權益，而不是把勞動者和企業(yè)放在平等的地位上進行法律規(guī)范，因為企業(yè)與勞動者無論是在理論上還是在實踐上都是強者與弱者的關系，特別是我國人口多、勞動力資源豐富，就業(yè)矛盾突出的現實，保護勞動者的合法權益的問題更加突出，作為維護勞動者合法權益的勞動法律規(guī)范，更應該把維護勞動者的合法權益放在首位。 四是貫徹落實勞動法的力度有待進一步加強。一些單位違反勞動保障法律法規(guī)，有法不依現象比較嚴重。目前，違反勞動保障法律法規(guī)，侵害職工合法權益的現象主要集中在三大領域：一是部分進城就業(yè)的農民工權益受到侵害。一些用人單位尤其是建筑企業(yè)不與農民工簽訂勞動合同，無故拖欠和克扣農民工工資，強迫農民工超時加班加點，不提供應有的勞動保護條件，危及農民工的人身安全和身體健康。二是部分非公有制、中小型用人單位職工權益受到侵害。一些用人單位不依法為職工參加社會保險和繳納社會保險費，任意解除勞動合同，侵害職工的休息休假權益。三是部分改制改組和關閉破產的國有企業(yè)職工權益受到侵害。一些企業(yè)與職工解除勞動關系時，不依法支付經濟補償金；欠繳社會保險費，使職工社會保險關系接續(xù)困難；改組改制操作程序不規(guī)范、不透明，制定職工安置方案不經職工代表大會討論或征求職工的意見。面對大量的違法行為，如何加強勞動保障執(zhí)法隊伍建設，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，建立預防違法行為發(fā)生的機制，保證《勞動法》及其配套法規(guī)規(guī)章的切實貫徹實施，成為各級人民政府及其勞動保障部門必須認真研究解決的問題。 《勞動法》在貫徹執(zhí)行中出現的問題，這里有很多原因。立法問題。勞動法有很多問題規(guī)定得比較原則，不好操作。與勞動法配套的相關法律體系，例如《社會保障法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《促進就業(yè)法》等相關法律沒有出臺，為了貫徹實施勞動法各省市及各主管部門就根據本地區(qū)的實際情況出臺了大量的條列、規(guī)章、解釋、答復，這種政出多門的現象，使法規(guī)政策之間矛盾沖突的地方較多。勞動法一些規(guī)定不符合實際，標準太高。勞動法對于一些基本概念沒有明確。對于違反勞動法的行為打擊力度不夠等；實踐操作的問題。有些地方為了招商引資，刺激經濟發(fā)展，把犧牲勞動者合法利益為代價，對于企業(yè)經營者違反勞動和社會保障法規(guī)政策的現象不愿干預，甚至為企業(yè)的違法行為進行辯護、說情，在一定程度上縱容了企業(yè)，充當了企業(yè)違法的保護傘，致使有些企業(yè)的違法行為長期得不到解決。比如，國家三令五伸要加以解決的拖欠農民工工資問題，沒有從根本上解決。社會保險征繳擴面問題也沒有得到足夠的重視，侵害職工合法權益問題時有發(fā)生；具體貫徹執(zhí)行勞動法的人員對勞動者保護意識的缺失。從勞動保障部門執(zhí)法的現實來看，與工商部門、稅務部門等政府部門相比，執(zhí)法力度相對薄弱。這主要是由于勞動保障法律法規(guī)體系不健全，有的無法可依，有的對違法行為處罰過輕，起不到懲戒的作用。比如，對不給職工上社會保險的違法行為，只是設定為補繳，而對這種違法行為沒有任何行政處罰，對企業(yè)的威懾力不強。還有勞動行政執(zhí)法與勞動爭議仲裁職責不清，客觀上存在著相互扯皮；工會不能充分維護職工的權益。從理論上說，工會是代表工人階級利益的，但具體到企業(yè)絕大多數工會組織還是首先維護企業(yè)利益，其次才是維護工人的利益，在集體合同談判、協(xié)商確定福利待遇、工資在絕大多數企業(yè)還是一句空話，有的企業(yè)，特別是私營經濟中絕大多數還沒有建立工會組織，根本談不上維護職工的合法權益；勞動者本人保護自己的意識不強。中國勞動力資源豐富，就業(yè)壓力很大，勞動者長期處于賣方市場，一方面勞動者好不容易找到一份工作，不敢維護自己的合法權益，怕老板不用了。另一方面，勞動者本身維護自身權益的意識不強，助長了企業(yè)的侵權行為。比如，現在，推動農民工參加社會保險是推進社會保障制度改革的難點，從我們調查了解的情況來看，一方面是企業(yè)老板不給職工參加社會保險，另一方面是農民工本身不想參加，沒有認識到社會保險是國家保護公民權益重要措施。再比如，不少外商企業(yè)和私營企業(yè)與職工都簽定短期勞動合同，不考慮勞動關系的穩(wěn)定等。 針對勞動保障法規(guī)制定和執(zhí)行中存在的問題，我們認為應從以下幾個方面加以解決： 一是加強對勞動和社會保障理論研究和調研工作。對我國勞動和社會保障發(fā)展的目標、基本規(guī)律的掌握以及措施進行重點攻關，這是我們搞好立法工作的基礎。因為只有這樣才能避免立法的盲目性、脫離實際，保持法律和政策的穩(wěn)定性、可操作性。在我們的立法工作中，朝令夕改或法規(guī)政策落后實際、規(guī)定原則、可操作性差等問題與我們對勞動保障理論研究不透、對實際工作了解不深、對社會主義市場經濟條件下的勞動和社會保障的發(fā)展規(guī)律掌握不準有關。因此，要搞好立法工作必須加強對勞動和社會保障理論研究和調查研究工作。 二是加快立法步伐，努力提高立法質量。有法可依是依法行政的基礎和前提。針對目前在政策制定和立法中存在的問題，應建立較為科學的立法機制，具體來說有三個方面，一是建立立法和政策出臺之前必須進行廣泛深入調查研究制度，對立法和政策進行可行性分析，用豐富的第一手資料支持政策措施，減少盲目性、片面性；二是建立法規(guī)政策的論證制度。在政策法規(guī)出臺之前，應有不同層次人員的論證意見，特別是要發(fā)揮勞動保障專家、學者的作用，聽取他們的意見；三是在更為廣泛的范圍內征求社會各界的意見，聽取社會的呼聲，使出臺的法規(guī)政策更貼近實際；四是建立政策實施的反饋系統(tǒng)。政策措施出臺后，要及時了解各方面的反映，包括執(zhí)行者和被執(zhí)行者，發(fā)現問題及時進行補救。總之，要采取有利措施提高立法質量和法規(guī)政策的可執(zhí)行性，增強政策法規(guī)的嚴肅性。 三是加大執(zhí)法力度，保障法律法規(guī)貫徹落實。圍繞勞動保障中心工作和重點任務，加