【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)來發(fā)展地方特色工業(yè)，形成具有工業(yè)特色的發(fā)展格局。從瀏陽的資源稟賦結(jié)構(gòu)來看，雖然具有較好的中草藥材資源，但距離要形成地方特色工業(yè)，幾乎是微乎其微。但是，園區(qū)的建設(shè)者們對傳統(tǒng)的資源稟賦理論給予了重新估價，他們認為自然資源稟賦條件并不是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要條件，也不是影響縣域經(jīng)濟增長的必然障礙。他們的視線范圍沒有被縣域邊界所阻擋，凡是能為我所用的、對生物醫(yī)藥園的建設(shè)和發(fā)展有用的資源，包括人力 資源（科研、管理人才）、財力資源（投資、融資、合資）、物資資源（實驗條件、中試設(shè)備、廠房建設(shè)等）和制度資源（制度創(chuàng)新），不管是在什么地方，是誰家的，我都要去力爭?？梢赃@樣認為，被瀏陽生物醫(yī)藥園整合利用的資源，除了瀏陽和長沙市以外，已經(jīng)擴展到省和國家的有關(guān)部門、國外的機構(gòu)，甚至聯(lián)合國的工業(yè)發(fā)展組織。 讓我們還是借用日本經(jīng)濟學(xué)家速水佑次郎的《借用技術(shù)論》的觀點，作者從日本和韓國等國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)，日本的自然資源稟賦與美國相比，雖然可以說是及其匱乏，然而日本的人均收入?yún)s達到了美國的平均水平。資源匱乏的韓國 的人均收入也超過了拉丁美洲一些資源豐富的國家的人均收入水平。因此，他認為發(fā)展中國家經(jīng)濟增加的差異與自然資源稟賦沒有多大關(guān)系，而要用物質(zhì)資本和人力資本 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn) 資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 來解釋，其中關(guān)鍵是技術(shù)的引進和消化。并且得出結(jié)論：自然資源稟賦并不是經(jīng)濟增長無法逾越的障礙，甚至不是支持經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。 其實， 這樣的例子在我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中也有不少，如浙江省的橋頭和柳市鎮(zhèn)交通不便，但卻建成了全國最大的紐扣市場和低壓電器制造和集散中心；浙江省的嘉善沒有一片森林，卻建成了全國最大的膠合板交易中心；海寧沒有牧場，也沒有畜牧業(yè)，但它卻成了全國最大 的皮革制造和批發(fā)中心。其中的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新和技術(shù)、人才的引進。 對特色經(jīng)濟的重新詮釋 縣域經(jīng)濟因為是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，其區(qū)域界線很明確?？h域資源（包括自然資源和人文資源）雖然是有限的，但卻有很強的地域特色性，較適宜于形成別具一格、集中一點、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。將此特色產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，進而實施以市場為導(dǎo)向、以營銷為龍頭、以制度為保障、以科技為動力的品牌建設(shè)戰(zhàn)略，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域的代名詞，再發(fā)展相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造各種專業(yè)鎮(zhèn)， 形成 “一鎮(zhèn)一業(yè) ”的格局。再通過小城鎮(zhèn)集聚各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系，搞活村級經(jīng)濟。這已經(jīng)成為縣域 “特色經(jīng)濟 ”發(fā)展的經(jīng)典模式。 瀏陽工業(yè)園要走發(fā)展特色經(jīng)濟的路，究竟以什么為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？培育什么特色產(chǎn)業(yè)呢？根據(jù)縣域內(nèi)資源，當(dāng)時，呼聲最高的是發(fā)展瀏陽的花炮產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。鞭炮煙花是瀏陽經(jīng)濟的主要支柱，全瀏陽市有大大小小鞭炮煙花企業(yè) 家，而且作為瀏陽的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，鞭炮煙花早已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占到全縣的 %（ 1999 年），發(fā)展的空間顯然不大。在當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代，傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)都在經(jīng)受嚴峻的高技術(shù)挑戰(zhàn)，要么應(yīng)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要么實施技術(shù)引進，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是瀏陽的鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)，由于組織管理結(jié)構(gòu)分散，難以提高現(xiàn)代化水平。而做旅游產(chǎn)業(yè)，雖然有一定的基礎(chǔ)，可以開發(fā) “紅色旅游 ”，充分利用文家市秋收起義舊址、胡耀邦故居和王震等將軍們的家鄉(xiāng)等旅游資源，但畢竟市場潛力有限。瀏陽工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)基于對資源稟賦的重新估價，決心選擇以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為培育特色產(chǎn)業(yè)的首選目標(biāo)，一反常規(guī)，使前景充滿風(fēng)險和迷茫。然而，眼前的事實卻證明了這個選擇是 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn) 資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 成功的，一個 年產(chǎn)值超過 20 多億元的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個集聚了全省三分之一醫(yī)藥企業(yè)的生物醫(yī)藥園區(qū)，已活生生地擺在世人面前， “湖南醫(yī)藥瀏陽造 ”， “瀏陽醫(yī)藥 ”已經(jīng)與 “瀏陽花炮 ”一樣，成為瀏陽的兩大特色產(chǎn)業(yè)，但它不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是當(dāng)今發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 “瀏陽生物醫(yī)藥 ”，正在像河北武邑的保險柜業(yè)、宜興的陶器業(yè)、金華的火腿制作、林格爾的 “蒙牛 ”鮮奶業(yè)，鄂爾多斯的羊絨衫、三水的 “健力寶 ” 等特色產(chǎn)業(yè)一樣，成為瀏陽市的代名詞，揚名于世界。 對 “能人經(jīng)濟 ”的生動體現(xiàn) 因國家賦予 “縣 ”有一定的經(jīng)濟自主權(quán)，包括一定范圍的 立法權(quán)，從而使 “縣 ”具有相應(yīng)的決策與調(diào)控權(quán)限，使縣域經(jīng)濟具有相對獨立性，因此，縣域經(jīng)濟也被人稱為 “能人經(jīng)濟 ”。許多情況下，不同的領(lǐng)導(dǎo)對縣域經(jīng)濟的發(fā)展會作出完全不同的發(fā)展規(guī)劃和決策，因而產(chǎn)生的效果也完全不同。 在瀏陽工業(yè)園建園決策上，縣委、縣政府充分發(fā)揮了對縣域經(jīng)濟決策的獨立性，緊緊抓住了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化這一當(dāng)前縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和方向，在當(dāng)時上級機關(guān)還不太同意、尚未審批的情況下，先下決心干起來，又經(jīng)過多方努力，使立項成功。 1997 年 1 月 1 日，瀏陽工業(yè)園正式掛牌成立，第一期規(guī)劃開發(fā) 平方公里，這才為 后來的瀏陽生物醫(yī)藥園奠了基。 在工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位上，瀏陽生物醫(yī)藥園又一次體現(xiàn)出 “能人經(jīng)濟 ”的作用。 1998年 3 月到瀏陽市任副市長， 1999 年 6 月任瀏陽工業(yè)園管理委員會主任的張賀文，原在湖南省醫(yī)藥管理局工作，并在 1995 年參加省長組織的全省醫(yī)藥工業(yè)調(diào)研，對我國和湖南省的醫(yī)藥行業(yè)有著比較深刻的了解和深厚的感情，對醫(yī)藥行業(yè)的招商引資又有一定的實踐。這才奠定了他能力排眾議把工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位于生物醫(yī)藥，并在短短一兩年時間里，打開招商引資的新局面，把瀏陽生物醫(yī)藥園逐步推向全國，推向世界的雄厚基礎(chǔ)。不少人在到過瀏 陽生物醫(yī)藥園，都會產(chǎn)生這樣一個遐想：如果當(dāng)時省委組織部沒有把張賀文放到瀏陽市掛職，當(dāng)年的瀏陽工業(yè)園現(xiàn)在又會是一個什么景象？ 瀏陽生物醫(yī)藥園對瀏陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻 瀏陽生物醫(yī)藥園的成功崛起，對瀏陽市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到了關(guān)鍵作用，使高 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn) 資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著增加，經(jīng)濟質(zhì)量得到提高；瀏陽生物醫(yī)藥園的成功崛起，加快了瀏陽市新的經(jīng)濟增長點的形成，推動縣域經(jīng)濟快速增長；瀏陽生物醫(yī)藥園的成功崛起，還創(chuàng)造了一種縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式，為更大范圍的縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。 加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 在瀏 陽生物醫(yī)藥園建園之前，全市基本上沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)僅有硫鐵礦、鞭炮煙花、 等。隨著瀏陽生物醫(yī)藥園的發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，異軍突起，有效提升了瀏陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 2020 年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達 9． 6％， 2020 年有增加到 14． 8％，一年增加了 個百分點。（見圖 3） 推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展 2020 年，瀏陽生物醫(yī)藥園工業(yè)總產(chǎn)值首次超過 10 億元大關(guān)，比上年增長 %，增長速度大大快于全市工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，是后者的 7． 4 倍。完成稅收 7500 萬元，比上年增長 %，比上年增長 64． 0%。 2020 年，瀏陽生物醫(yī)藥園工業(yè)總產(chǎn)值首次超過 20 億元大關(guān)，比上年增長 77． 8%，增長速度是全市工業(yè)總產(chǎn)值增長速度的 2． 8 倍。完成稅收 1． 01 億元，比上年增長%。 表 2 瀏陽生物醫(yī)藥園的經(jīng)濟發(fā)展速度 全市工業(yè)總 產(chǎn) 值（億元）比上年增長（ %）瀏 陽 生 物 醫(yī) 藥 園工業(yè)總產(chǎn)值 （億元）比上年增長（ % ）完成稅收（億元）比上年增長（ % ） 2020 年 2020年、2020 年《統(tǒng)計年報》。 第 3 章 以中小企業(yè)集群促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 在中國經(jīng)濟 20 年持續(xù)增長的過程中，人們發(fā)現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)，越來越多的中小企業(yè)聚集起來。在一些經(jīng)濟發(fā)展比較快的區(qū)域，小企業(yè)甚至支撐著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大部分江山。很多地區(qū)的中小企業(yè)并不是離散地、相互孤立地發(fā)展的，而是相互依賴、相互簇擁、緊密抱團，以某種方式集聚起來，構(gòu)成一個個專業(yè)特色鮮明的小企業(yè)集群。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn) 資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 瀏陽生物醫(yī)藥園一百多家企業(yè)在短短幾年里，形成了一個具有自己鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。對這種區(qū)域 產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)中很重要的形式 中小企業(yè)集群的研究，不僅在理論上而且在實踐上都具有很大意義。 中小企業(yè)集群概念 中小企業(yè)集群概念的界定 由于對中小企業(yè)集群考察的角度各有不同，學(xué)者們對中小企業(yè)集群的定義也是有所區(qū)別的。綜合起來具有代表性的中小企業(yè)集群定義有以下幾種表述： 最早從分工的角度描述中小企業(yè)集群現(xiàn)象的經(jīng)濟學(xué)家是亞當(dāng) 斯密。他在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中描寫到：工人所穿的粗劣呢絨上衣和牧羊者剪毛所用剪刀這兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)，是由家庭作坊和手工業(yè)工場為基本單位的小企業(yè)集群聯(lián)合勞動完 成的。從他的論述中我們可以得出他給中小企業(yè)集群下的定義：所謂中小集群是由一群具有分工性質(zhì)的中小企業(yè)為了完成某種產(chǎn)品的生產(chǎn)聯(lián)合而成的群體。 經(jīng)濟學(xué)家韋伯把集聚因素引入中小企業(yè)集群定義，他在分析投資區(qū)位選擇時，把區(qū)位因素分為區(qū)域因素和集聚因素。他認為，集聚因素可分為兩個階段，第一階段，通過企業(yè)自身的擴大而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢，這是初級階段；第二階段是各個企業(yè)通過相互聯(lián)系的組織而實現(xiàn)地方工業(yè)化，這是最重要的高級集聚階段。他所說的 “高級階段的集聚 ”就是我們所討論的中小企業(yè)集群。他的定義可這樣表述：中小企業(yè)集群是在某一地域相 互聯(lián)系的中小企業(yè)的集聚體。這一定義的特點是強調(diào)了中小企業(yè)集群是企業(yè)的一種空間組織形式。 邁克爾 波特在他的競爭優(yōu)勢理論基礎(chǔ)上對中小企業(yè)集群進行了研究，他對中小企業(yè)集群的定義是：某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機構(gòu)大量聚集于某一特定地區(qū)，形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。他認為企業(yè)集群的成員包括提供零部件等上游產(chǎn)品的供應(yīng)商，下游的渠道與顧客，提供互補產(chǎn)品的制造商，以及具有相關(guān)技能、技術(shù)或共同投入的其它產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，還包括提供專業(yè)的培訓(xùn)、教育、信息、研究與技術(shù)支持的政府或非政府機構(gòu)，如大學(xué)、質(zhì)量標(biāo)準機構(gòu)、短期培訓(xùn)機構(gòu) 以及貿(mào)易協(xié)會。并且指出，中小企業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。此外，我國學(xué)者芮明杰、吳思華、賴士葆、仇保興等，也都對中小企業(yè)集群有所研究并給出了各自的定義。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn) 資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 芮明杰認為：中小企業(yè)集群是指通過信息的共享和人員的相互作用形成的中小企業(yè)之間的結(jié)合，是一種新生的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織制度。集群內(nèi)企業(yè)之間連接相對松散但專業(yè)化分工關(guān)系卻很強。 吳思華認為：中小企業(yè)集群是指一群獨立自主又彼此依賴的成員組合，成員之間具有專業(yè)分工、資源互補現(xiàn)象，彼此間維持著長期的非特定合約關(guān)系。 賴士葆則將中小企業(yè)集群認定為：兩個或兩個以上獨立但 又相互關(guān)聯(lián)的個體企業(yè)間所建立的長期關(guān)系，這種關(guān)系不一定以契約來維持，而可通過承諾與信任來進行。 仇保興將中小企業(yè)集群的定義為： 小企業(yè)所組成； ，其協(xié)作即為集群中企業(yè)間的互動行為，從而獲得馬歇爾所說的 “外部經(jīng)濟 ”； 中小企業(yè)間的交換與適應(yīng)； 、銷售產(chǎn)品和勞務(wù)、促進知識和技術(shù)的盡快積累，而適應(yīng)則是為了謀求企業(yè)間的關(guān)系能長期維持而及時解決成員間的不一致和環(huán)境的不確定性； 競爭關(guān)系； ，而以 “信任和承諾 ”等人文因素來維持集群的運行，并使其在面對外來競爭者時，擁有其獨特的競爭優(yōu)勢。 綜上所述，中小企業(yè)集群是指在某種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上高密度集中的中小企業(yè)和機構(gòu)的集合體，作為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)組織的一種形態(tài)，這種集合體具有競爭優(yōu)勢。 中小企業(yè)集群形成方式的基本分類 世界各國產(chǎn)業(yè)集聚模式比較 產(chǎn)業(yè)集聚，用來定義在某一特定領(lǐng)域（通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主）中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支 撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象（ Porter， 1998）。簡單地說，就是在一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若