【文章內(nèi)容簡介】 ，董躍同志宣讀了相關的表彰決定，熊毅同志對去年以來全市紀檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設和調(diào)查研究工作進行了全面總結，對今后的工作任務進行了具體部署，我完全同意。希望各地、各部門對照部署要求，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。 一、解放思想，認清形勢，進一步增強做好宣傳教育、制度建設和調(diào)查研究工作的責任感和緊迫感 市委決定于近期召開全會，在全市掀起新一輪思想大解放的熱潮。此前，市委專門召開了市四套班子領導解放思想調(diào)研成果匯報會。市委劉永忠書記強調(diào)，在新一輪思想大解放中，要緊扣“一個主題”，狠抓“兩個重點”，突出“三大成果”。即：緊扣“以新一輪思想的大解放為強大動力，全力推動我市在新的起點上又好又快發(fā)展”一主題，突出“營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”和“對實現(xiàn)全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展形成高度共識，找準現(xiàn)實路徑”兩大重點，突出“以全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新成果”、“以通過發(fā)展讓群眾得到更多的實惠”和“建設德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤钡取叭蟪晒眮頇z驗新一輪思想解放的成效。作為促進和保障淮安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動力量，全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須牢牢把握市委對淮安經(jīng)濟社會發(fā)展的新定位，把“深入解放思想，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，落實到反腐倡廉建設各個方面，努力為淮安在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，提供堅強有力的紀律保障。結合今天的會議，我認為，要實現(xiàn)淮安的又好又快發(fā)展，在全市營造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設一支德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?，宣傳教育是基礎，制度建設是保證，調(diào)查研究是我們解決問題的有效工作方法。我們一定要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，充分認識加強宣傳教育、制度建設和調(diào)查研究工作的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。 （一）加強宣傳教育，是提高黨員干部拒腐防變能力、有效預防腐敗的基礎工程。淮安的黨員干部隊伍是一支高素質(zhì)的隊伍，嚴重違紀違法的腐敗分子是極少數(shù)。但是從近年來查辦的案件看，黨員干部違紀違法案件仍然呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。2007年，我市共立案查處黨員干部違紀違法案件612件，黨政紀處分585人，‰，‰。為什么黨員干部違紀違法案件時有發(fā)生，一些領域的腐敗現(xiàn)象屢禁不止？一個重要原因在于，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，黨員干部容易受到拜金主義、享樂主義、極端個人主義等落后腐朽文化的影響和侵蝕，世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀容易出現(xiàn)偏差。為此，胡錦濤總書記強調(diào)：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴重失職，而且也是對干部不負責任的表現(xiàn)?！痹诩涌彀l(fā)展的新形勢下，加強宣傳教育工作，就是要科學地分析少數(shù)黨員干部違紀違法的思想根源，有針對性地采取形式多樣的教育手段，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，為他們克服不良風氣、抵制各種誘惑，更好地干事創(chuàng)業(yè)打牢思想基礎。 （二）加強制度建設，是減少腐敗滋生的土壤和條件、深化預防腐敗工作的重要保證。鄧小平同志在總結我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗時強調(diào)，制度是決定因素，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我國改革開放以來的各種腐敗現(xiàn)象，大多是在體制轉軌過程中發(fā)生的，正是制度的失范和漏洞，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，黨的十七大強調(diào)，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。反腐倡廉建設的實踐告訴我們，在懲防體系建設過程中，制度建設是貫穿始終的一條主線，加強教育、發(fā)展民主、強化監(jiān)督、深化體制機制改革，都要把制度建設貫穿其中，體現(xiàn)到工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面?？梢哉f，只有加強反腐倡廉制度建設，才有可能最大限度地減少黨員干部犯錯誤的機會，才能實現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。 （三）加強調(diào)查研究，是提升工作層次、深化預防腐敗工作的客觀要求。堅持調(diào)查研究，是黨的一個基本工作方法。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究”。他曾經(jīng)進行過大量的實地調(diào)查，寫出了一系列影響深遠的調(diào)查報告，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權”的著名論斷。鄧小平同志強調(diào)，離開了調(diào)查研究，任何天才的領導也不可能進行正確領導。當前，淮安正處于一個新的歷史起點上，處于經(jīng)濟起飛的快速啟動期，處于生產(chǎn)力要素迅猛集聚中的活力迸發(fā)期，如何全面履行紀檢監(jiān)察職能，營造一個鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是全市紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須深入思考的重大課題。當前，反腐倡廉建設正呈現(xiàn)出有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的總體態(tài)勢，違紀違法案件在一些部門和領域還時有發(fā)生。紀檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方法等與新的形勢和任務的要求相比，還有較大的差距，教育、保護干部，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，紀檢監(jiān)察工作任務仍然艱巨。解決些問題，進一步提高服務中心、服務發(fā)展大局的水平，要求我們必須高度重視調(diào)查研究工作，針對新情況、新問題，找準原因，提出切實可行的對策，為做好反腐倡廉工作提供更加有力的理論支持、指導和服務。 近年來，各地、各部門在加強宣傳教育、制度建設和調(diào)查研究工作方面取得了初步成效，但也還存在一些問題。在宣傳教育方面，工作的針對性、實效性還有待進一步提高；在制度建設方面，一些制度設計不科學，制度不配套、不系統(tǒng)，執(zhí)行力還不強；在調(diào)查研究方面，少數(shù)同志對新知識、新理念學習運用不夠，重具體業(yè)務、輕理性思考的傾向較為明顯，等等。對此,我們要在思想上高度重視，在今后的工作中認真加以解決。 二、突出重點，深入推進，進一步加強宣傳教育、制度建設和調(diào)查研究工作 （一）深入開展宣傳教育，進一步增強教育的針對性和實效性。開展新形勢下的宣傳教育工作，必須結合在全市開展的解放思想大討論活動，結合廣大黨員干部的思想實際，做到重點突出，主題鮮明。一是以樹立正確的權力觀為重點，深入開展理想信念教育。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和黨風黨紀、廉潔從政教育，使廣大黨員干部特別是領導干部拒腐防變獲得一種信仰堅定、胸襟開闊、道德高尚的理想信念支撐，引導廣大黨員干部堅持科學發(fā)展觀，堅持勤政廉政，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要大力宣傳勤政廉政的先進典型，樹立標桿，引導和激勵干部既干事又干凈，使各級干部勤政、廉政、優(yōu)政、智政。二是以示范點建設為重點，深入開展廉政文化建設。通過開展廉政