【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，董躍同志宣讀了相關(guān)的表彰決定，熊毅同志對(duì)去年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今后的工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，我完全同意。希望各地、各部門對(duì)照部署要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。 一、解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的責(zé)任感和緊迫感 市委決定于近期召開全會(huì)，在全市掀起新一輪思想大解放的熱潮。此前，市委專門召開了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)解放思想調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)。市委劉永忠書記強(qiáng)調(diào)，在新一輪思想大解放中，要緊扣“一個(gè)主題”，狠抓“兩個(gè)重點(diǎn)”，突出“三大成果”。即：緊扣“以新一輪思想的大解放為強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)我市在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展”一主題，突出“營(yíng)造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”和“對(duì)實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展形成高度共識(shí)，找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)路徑”兩大重點(diǎn)，突出“以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果”、“以通過發(fā)展讓群眾得到更多的實(shí)惠”和“建設(shè)德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍”等“三大成果”來檢驗(yàn)新一輪思想解放的成效。作為促進(jìn)和保障淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要推動(dòng)力量，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須牢牢把握市委對(duì)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新定位，把“深入解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，努力為淮安在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。結(jié)合今天的會(huì)議，我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)淮安的又好又快發(fā)展，在全市營(yíng)造更加良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，宣傳教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，調(diào)查研究是我們解決問題的有效工作方法。我們一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。 （一）加強(qiáng)宣傳教育，是提高黨員干部拒腐防變能力、有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)工程?；窗驳狞h員干部隊(duì)伍是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子是極少數(shù)。但是從近年來查辦的案件看，黨員干部違紀(jì)違法案件仍然呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。2007年，我市共立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件612件，黨政紀(jì)處分585人，‰，‰。為什么黨員干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象屢禁不止？一個(gè)重要原因在于，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，黨員干部容易受到拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等落后腐朽文化的影響和侵蝕，世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀容易出現(xiàn)偏差。為此，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴(yán)重失職，而且也是對(duì)干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！痹诩涌彀l(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)宣傳教育工作，就是要科學(xué)地分析少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法的思想根源，有針對(duì)性地采取形式多樣的教育手段，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，為他們克服不良風(fēng)氣、抵制各種誘惑，更好地干事創(chuàng)業(yè)打牢思想基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，是減少腐敗滋生的土壤和條件、深化預(yù)防腐敗工作的重要保證。鄧小平同志在總結(jié)我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，制度是決定因素，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。我?guó)改革開放以來的各種腐敗現(xiàn)象，大多是在體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的，正是制度的失范和漏洞，為腐敗的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，在懲防體系建設(shè)過程中，制度建設(shè)是貫穿始終的一條主線，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督、深化體制機(jī)制改革，都要把制度建設(shè)貫穿其中，體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面?？梢哉f，只有加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，才有可能最大限度地減少黨員干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。 （三）加強(qiáng)調(diào)查研究，是提升工作層次、深化預(yù)防腐敗工作的客觀要求。堅(jiān)持調(diào)查研究，是黨的一個(gè)基本工作方法。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究”。他曾經(jīng)進(jìn)行過大量的實(shí)地調(diào)查，寫出了一系列影響深遠(yuǎn)的調(diào)查報(bào)告，提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，淮安正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處于經(jīng)濟(jì)起飛的快速啟動(dòng)期，處于生產(chǎn)力要素迅猛集聚中的活力迸發(fā)期，如何全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深入思考的重大課題。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)正呈現(xiàn)出有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的總體態(tài)勢(shì)，違紀(jì)違法案件在一些部門和領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維方式、工作方法等與新的形勢(shì)和任務(wù)的要求相比，還有較大的差距，教育、保護(hù)干部，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)仍然艱巨。解決些問題，進(jìn)一步提高服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展大局的水平，要求我們必須高度重視調(diào)查研究工作，針對(duì)新情況、新問題，找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的對(duì)策，為做好反腐倡廉工作提供更加有力的理論支持、指導(dǎo)和服務(wù)。 近年來，各地、各部門在加強(qiáng)宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作方面取得了初步成效，但也還存在一些問題。在宣傳教育方面，工作的針對(duì)性、實(shí)效性還有待進(jìn)一步提高；在制度建設(shè)方面，一些制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，制度不配套、不系統(tǒng)，執(zhí)行力還不強(qiáng)；在調(diào)查研究方面，少數(shù)同志對(duì)新知識(shí)、新理念學(xué)習(xí)運(yùn)用不夠，重具體業(yè)務(wù)、輕理性思考的傾向較為明顯，等等。對(duì)此,我們要在思想上高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育、制度建設(shè)和調(diào)查研究工作 （一）深入開展宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。開展新形勢(shì)下的宣傳教育工作，必須結(jié)合在全市開展的解放思想大討論活動(dòng)，結(jié)合廣大黨員干部的思想實(shí)際，做到重點(diǎn)突出，主題鮮明。一是以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展理想信念教育。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變獲得一種信仰堅(jiān)定、胸襟開闊、道德高尚的理想信念支撐，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政廉政，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要大力宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)和激勵(lì)干部既干事又干凈，使各級(jí)干部勤政、廉政、優(yōu)政、智政。二是以示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展廉政文化建設(shè)。通過開展廉政