【文章內(nèi)容簡介】 ，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省“三十條”、市“十條”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。一是狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，全縣廣大黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和在大局下想問題、做工作的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是堅(jiān)決懲治腐敗行為。嚴(yán)肅查處了一批拆遷安置領(lǐng)域的典型案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，初步形成不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)。三是突出抓好作風(fēng)整治。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)、小四風(fēng)”問題得到了重點(diǎn)整治，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。四是扎實(shí)開展源頭治理。反腐倡廉宣傳教育成效明顯，廉政文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制初步建立，公共資源交易、國有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法等制度機(jī)制進(jìn)一步完善，制度的“籠子”越扎越密、越扎越緊。通過一系列行之有效的舉措，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。　　在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，廣大黨員干部的思想防線還不夠牢固，極少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)甚至以身試法的現(xiàn)象還偶有發(fā)生，反腐倡廉制度建設(shè)依然存有漏洞，權(quán)力尋租空間和滋生腐敗的土壤還沒有完全根除，懶政怠政和為官不為的現(xiàn)象有所滋生，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。特別對(duì)現(xiàn)階段的肥西來說，我們正處在“四個(gè)發(fā)展”爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)重、困難多、矛盾多，沒有良好的作風(fēng)保證和環(huán)境保障，縣委縣政府的決策部署就難以落地生根，我們的發(fā)展任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。在3月6日參加江西代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”因此，我們一定要按照中央和省、市委的要求，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，以更加堅(jiān)定的信心、更加高度的自覺、更加有力的舉措，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。　　二、突出重點(diǎn)，全力以赴抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)　　一要堅(jiān)持久久為功，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)調(diào)，“要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦”。近年來，我縣作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但我們決不能盲目樂觀、估計(jì)過高。實(shí)踐證明，“反彈”是作風(fēng)建設(shè)的最大敵人，“堅(jiān)持”是“四風(fēng)”問題的最大克星。前不久，省、市督查組來我縣督查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如，少數(shù)黨員干部對(duì)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定消極應(yīng)付，甚至心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。公款吃喝、公款旅游、公車私用、參與賭博等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)部門單位抓八項(xiàng)規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定貫徹執(zhí)行還帶有“搞活動(dòng)、一陣風(fēng)”的心態(tài)，沒有做到抓常抓細(xì)抓實(shí)。這些問題都充分說明，作風(fēng)建設(shè)不堅(jiān)持不足以深化，不深化也無以堅(jiān)持。當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)已經(jīng)到了節(jié)骨眼上，必須始終保持常抓的韌勁和長抓的恒心，堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省“三十條”和“市十條”精神，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加大執(zhí)紀(jì)查處和點(diǎn)名曝光力度，形成震懾效應(yīng)，對(duì)違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，不僅要追究當(dāng)事人，還要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正抓好常態(tài)、抓出習(xí)慣、抓好長效。同時(shí)，要把教育實(shí)踐活動(dòng)中，縣級(jí)層面以及各部門各單位新建、修訂完善的500余項(xiàng)制度，長期堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”?！　《獔?jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)加大腐敗案件查處力度。以來，黨中央嚴(yán)肅查處了一批大案要案，充分表明，懲治腐敗，絕無法外之人，絕無法外之時(shí)，絕無法外之地。強(qiáng)調(diào)，“查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處尺度不松?！睂?duì)懲治腐敗，縣委的態(tài)度一貫是鮮明的，決心也是十分堅(jiān)定的，就是發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)。各級(jí)各部門的黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，既要帶頭抓反腐倡廉，更要積極主動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案，絕不允許出現(xiàn)“護(hù)短、包庇”等行為，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處理決定必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，決不允許打掩護(hù)、搞對(duì)抗。要加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，集中力量開展教育醫(yī)療、社會(huì)保障、征地拆遷、涉農(nóng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要認(rèn)真核查，對(duì)群體性腐敗案件頂著壓力也要嚴(yán)肅查辦，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，努力取得人民滿意的效果?！　∪獔?jiān)持著眼全局，著力深化紀(jì)律檢查體制改革。省、市的紀(jì)律檢查體制改革早已出臺(tái)，省市紀(jì)委的機(jī)構(gòu)改革也已基本完成。今年，我縣將根據(jù)上級(jí)的部署，結(jié)合自身實(shí)際制定出臺(tái)紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案，尤其要圍繞推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督。對(duì)下級(jí)紀(jì)委不向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問題線索和案件查處情況的，必須嚴(yán)肅問責(zé)，防止和解決反腐敗工作責(zé)任不清、機(jī)構(gòu)職能分散、案件查辦不力等問題。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上繼續(xù)探索，扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋?？h紀(jì)委各派駐紀(jì)工委要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)，樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善監(jiān)督是不稱職”的觀念，善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)巡查，聚焦突出問題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、選人用人等方面存在的突出問題?？h紀(jì)委作為牽頭主抓單位，要扎實(shí)開展專項(xiàng)巡查，尤其要隨時(shí)對(duì)巡查過的部門單位來“回頭看”、殺“回馬槍”。運(yùn)用好巡查成果，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白?！　∪?、嚴(yán)明紀(jì)律，真正把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置　　在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了明確要求：各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。還對(duì)全體黨員干部提出了“五個(gè)必須”的要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，自覺對(duì)照，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外踐于行，始終繃緊紀(jì)律之弦，樹牢規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)?！　∫灰冀K繃緊紀(jì)律之弦。守紀(jì)律講規(guī)矩的前提是明紀(jì)律懂規(guī)矩，做政治上的明白人。在講話中對(duì)黨內(nèi)規(guī)矩進(jìn)行了全面概括，即黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。守紀(jì)律、講規(guī)矩，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是約束更是愛護(hù)，既是限制更是保護(hù)。黨的干部要“心中有黨”，這是具體的而不是抽象的，根本的要求就是要遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。哪些事不能做，哪些話不能說。哪些該這樣做，哪些該那樣做。哪些要請(qǐng)示，哪些要報(bào)告，按紀(jì)律來、按規(guī)矩辦，才能不踩雷、不越線，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)好改革發(fā)展，贏得群眾信任與支持?！　《獔?jiān)決落實(shí)“五個(gè)必須”。能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。強(qiáng)調(diào)，講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部忠誠度的重要檢驗(yàn)，并明確要求遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”，即：必須權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。這是黨中央針對(duì)當(dāng)前紀(jì)律執(zhí)行中的突出問題做出的回應(yīng)，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩。全縣各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到更加重要的位置，旗幟鮮明地講、堅(jiān)定不移地抓，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)格遵守“五個(gè)必須”，不守紀(jì)律規(guī)矩的行為要嚴(yán)肅處理，著力形成守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍?！　∪獔?jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。在十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議中，指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩“七個(gè)有之”的嚴(yán)重問題，在這次中紀(jì)委全會(huì)上又分析了五種突出表現(xiàn)。比如，我們有的干部聚在一起搞個(gè)同學(xué)會(huì)、同事會(huì)，“醉翁之意不在酒”。有的在一些場(chǎng)合亂評(píng)亂議、口無遮攔。有的脫崗離崗卻不向組織匯報(bào)，借口私事搪塞過去，等等。這些問題雖然看似小事小節(jié)，但其腐蝕性、渙散性不容小覷，必須下大力氣整治。強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”意在告誡各級(jí)各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站穩(wěn)“政治立場(chǎng)”。一個(gè)政治立場(chǎng)不正確、不堅(jiān)定的黨員干部，難以有正確的價(jià)值取向，也不可能有讓黨放心、讓人民滿意的政治表現(xiàn)。每名黨員申請(qǐng)加入共產(chǎn)黨，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任和擔(dān)當(dāng)要更大，要求也理應(yīng)更嚴(yán)。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)照的講話，深查細(xì)照、篤行實(shí)改，爭當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)的表率。要主動(dòng)給自己戴上“緊箍咒”，對(duì)違反黨內(nèi)規(guī)矩的人和事，要嚴(yán)厲批評(píng)、堅(jiān)決糾正，決不能只講面子不講規(guī)矩，真正讓黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為“硬杠子、高壓線”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。　　四、破立并舉，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)　　強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要做好“破與立”兩篇?！罢L(fēng)肅紀(jì)、打虎拍蠅”是為了“破”，“建章立制、建立長效機(jī)制”是為了“立”。從現(xiàn)實(shí)情況來看，產(chǎn)生腐敗問題的一個(gè)重要原因，是一些體制機(jī)制仍存在漏洞，權(quán)力還沒有得到有效的制約監(jiān)督，要利用全面深化改革和全面推進(jìn)依法治縣的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，深化源頭治理?！　∫灰晟坡鋵?shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持依規(guī)治黨首先要有法可依、有規(guī)可依。以來，我們黨的法規(guī)制度建設(shè)步伐明顯加快，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，推動(dòng)形成了明法度、嚴(yán)約束的管黨治黨氛圍，全面從嚴(yán)治黨水平不斷提高。目前，中央正在著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等一批黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度，有的今年上半年就將頒布實(shí)施。每一項(xiàng)制度規(guī)定出臺(tái)后，我們都要及時(shí)組織好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真研究落實(shí)，有的還要結(jié)合肥西實(shí)際制定出臺(tái)細(xì)則，做到不打折扣、不搞變通。要切實(shí)抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)，推動(dòng)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺?！　《晟坡鋵?shí)選人用人制度。選人用人本身就是腐敗案件多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，同時(shí)選什么樣的人用什么樣的人，對(duì)一個(gè)地方的政治生態(tài)影響很大。為此，要建立健全科學(xué)的選人用人制度，既要在選人用人環(huán)節(jié)上杜絕腐敗，也要讓選出來的干部不會(huì)腐敗。我們近些年在干部選拔任用方面出臺(tái)了一系列制度，對(duì)這些制度要長期堅(jiān)持下去。下一步要按照“體檢”的思路來考察干部，既考察干部有哪些優(yōu)點(diǎn)、為什么可以在這個(gè)崗位用，又搞清楚干部存在哪些問題、用了之后會(huì)有什么不良反應(yīng)，圍繞這些方面來進(jìn)一步推進(jìn)干部選任制度建設(shè)，特別要建立干部選用考核的擔(dān)當(dāng)與績效導(dǎo)向，考準(zhǔn)考實(shí)干部在急難險(xiǎn)重工作中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與工作績效，堅(jiān)決防止“逆淘汰”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，尤其要制定完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)管制度，及時(shí)了解他們的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，防患于未然。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的制度規(guī)定，督促其按本色做人、按角色辦事?！　∪晟坡鋵?shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度。近年來，我縣在行政權(quán)力制約、公共資源交易等方面探索了不少做法，取得了一些成效。但通過被查處的腐敗案件，暴露出我們一些領(lǐng)域權(quán)力過于集中、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等問題，讓腐敗分子有了可乘之機(jī)。下一步，各級(jí)各部門要結(jié)合新一輪的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力行使方面，堅(jiān)持科學(xué)配置權(quán)力，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。在干部監(jiān)督約束方面，全面實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財(cái)、物、建設(shè)項(xiàng)目及末位表態(tài)制度，探索建立重大決策考核評(píng)價(jià)、失誤糾錯(cuò)和終身追究制度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系?！　∥?、落實(shí)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。以來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓住沒抓住。我們要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺抓好主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣政治生態(tài)?！　∫灰媛鋵?shí)黨委主體責(zé)任。黨風(fēng)