【文章內容簡介】 進行分類排序,集中力量做大做強,以爭第一的標準再培育一批名牌產品。要進一步加快無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證步伐,不斷提升品牌產品的附加值和市場競爭力,特別在優(yōu)質蔬菜和優(yōu)勢水果品種上,進一步打響有機農業(yè)品牌。同時,要加大對品牌農業(yè)的宣傳和推介力度,提高品牌運營和創(chuàng)建能力,擴大我市農業(yè)品牌的市場占有率,不斷提高市場美譽度和影響力?！　?二)全面提升農產品質量安全水平。今年農產品質量安全的工作重點是推廣安丘模式,這一模式是近年來對農產品質量安全管理的一種非常成形的模式。各縣市區(qū)要按照市委、市政府的要求,認真研究,抓出成效。去年,我們探索推行了農藥登記備案制度,取得了很好效果。凡是進入本轄區(qū)的農藥產品及生產企業(yè)或代理商,必須到所在縣市區(qū)農業(yè)局辦理登記備案手續(xù),憑備案手續(xù)從事農藥生產經營。要壓縮國家限用農藥經銷點數量,全面實行定點經營。要加大對農藥經營人員的培訓力度,從源頭上構建農產品質量安全的防火墻。要進一步推行重心下沉、監(jiān)管前移的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管模式,重點加強縣、鄉(xiāng)兩級農產品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三位一體的農業(yè)執(zhí)法體系建設,從生產環(huán)節(jié)把好農產品質量安全關?，F代農業(yè)首先是要安全的,這必須成為一種標志,對此,商務部已要求建立可追溯的監(jiān)管體系?！　?三)進一步做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。要下決心培植一批品牌企業(yè),推動農業(yè)龍頭企業(yè)加快產業(yè)升級、技術創(chuàng)新和集群發(fā)展。在支持企業(yè)發(fā)展上,不再追求龍頭企業(yè)的個數,而是要通過優(yōu)勝劣汰、聯合重組、資本運營等方式,著力擴大單個企業(yè)的經營規(guī)模,提高其經濟效益和管理水平,增強市場競爭力和輻射帶動能力。要切實強化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作,真正提升企業(yè)家思想境界和綜合素質。通過完善對龍頭企業(yè)的財政、金融扶持方式,進一步引導企業(yè)發(fā)展壯大,加快上市融資步伐。今年,銷售收入過百億元的農業(yè)龍頭企業(yè)必須要破題,必須有一家過百億的龍頭企業(yè),力爭五年內至少達到5家以上。沒有過百億的龍頭企業(yè),一方面說明企業(yè)自身的水平不高,另一方面說明政府的扶持力度還不夠。要實行社會化管理,企業(yè)的董事長、總經理都可以實行聘任制,要講貢獻率。要倡導全民創(chuàng)業(yè),在做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)的同時,通過合作社和合作經濟組織的發(fā)展,迅速催生一批中小型企業(yè),充分發(fā)揮中小型企業(yè)在轉移農村勞動力、帶領農民致富等方面不可替代的作用?！　?四)加強農產品市場體系建設。要堅持內建市場上規(guī)模、外拓市場找銷路、內外市場一起抓的原則,逐步形成企業(yè)、基地、農戶聯銷經營,專業(yè)市場、超市、物流配送相結合,國內外市場互動的新型市場體系。要在進一步完善市場體系的基礎上,重點提升市場功能,通過選擇性招商等形式,突出發(fā)展類似于中凱興業(yè)貿易廣場、雨潤冷鏈物流配送中心等以冷鏈物流為主的鮮活農產品流通市場,建設提升一批全國性、區(qū)域性的產地、集散地批發(fā)市場,走高端、高質、高效的發(fā)展路子。積極實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)到國外設立銷售網點和營銷機構,不斷提高我市農產品的國外市場占有率。目前,農產品市場體系建設處于關鍵時刻,我們缺乏大型的冷鏈物流中心,必須要加快建設步伐,努力提高市場的檔次和水平,形成價格中心。壽光蔬菜批發(fā)市場的發(fā)展模式很好,但整個市場檔次的提升,僅有蔬菜市場是不夠的,還要建立水產品、禽肉產品的市場體系。只要蔬菜、水產品、禽肉產品市場體系規(guī)范運作好,就標志著農業(yè)農村經濟水平上了一個大臺階。農超對接問題提了好多年了,農超對接真正做好了,產地農民可以增收10%15%,城市居民可以享受到10%20%的優(yōu)惠,但目前真正有起色的沒幾個地方。要做好這項工作,僅靠政府全力推行是不現實的,需要企業(yè)和商家的投入,需要產業(yè)規(guī)模的擴大。政府從中扮演一個什么樣的角色,如何給農超對接提供一個可靠的平臺,如何平衡兩方面的風險,這些問題需要進一步加強研究。目前來講,農超對接作為提高農民收入、降低城市居民支出的一種方式,值得提倡和大力推廣?！　?五)加強農業(yè)科技創(chuàng)新與關鍵技術推廣,努力實現四個方面的新突破。一是基層農技推廣體系建設的新突破。在建立完善基層農技推廣體系的基礎上,以實施全國基層農技推廣示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站條件建設項目為抓手,進一步創(chuàng)新農技推廣體制,健全完善由專家到農技人員再到科技示范戶的成果轉化快速通道,進一步完善農技推廣長效運行機制。通過加大項目爭取和實施力度,以項目帶動基層隊伍提高建設水平。農業(yè)發(fā)展下一步很重要的一個方面是靠科技支撐。去年,我們建立了一支以公益性為主的科技推廣隊伍。有了這支隊伍,面對大旱、大澇等自然災害就不慌了。但農業(yè)科技支撐是全方位的,僅靠這支隊伍是不夠的。最近研究了市農科院的改革問題。農科院通過改革,能夠與市場結合更緊,與本身經濟的發(fā)展結合更緊,徹底從學院式研究解放出來,以實用技術研發(fā)為主攻方向,為的農業(yè)農村發(fā)展提供服務。農科院改革到位后,農科院將高端的科技轉化吸收,經過農技推廣隊伍推廣到廣大農民手中,再加上農業(yè)局、科技局提供行政上的支撐,這樣就可以為農業(yè)農村發(fā)展提供一個可靠的科技支撐。沒有科技的支撐,農業(yè)現代化、品牌化就是空話。二是農業(yè)農快建設適應現代農業(yè)發(fā)展需求的人才隊伍。要按照以人才支撐產業(yè)、以產業(yè)造就人才的思路,通過組織實施農村科技致富帶頭人培養(yǎng)計劃、農村生產經營管理人才培養(yǎng)計劃、農村實用人才教育培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程等,確保為現代農業(yè)發(fā)展提供足夠的人才支撐。三是科學施肥上的新突破。要把測土配方施肥作為推進農業(yè)低碳、低氮、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術措施,加大推廣普及力度。要在全面完成土壤情況調查的基礎上,建立針對不同區(qū)域、不同土壤、不同作物的配方施肥指標體系,進一步提高測土配方施肥的精確度。特別是瓜菜等經濟作物,要全面推廣水肥一體化技術,力爭xx期間,肥料利用率提高510個百分點,農業(yè)面源污染明顯減少。對于新的肥料技術,要勇于接受,大膽試驗推廣。有機肥料在設施農業(yè)土壤改造上起著重要的作用,要下決心推廣這些技術。目前我們有300多萬畝的設施農業(yè),許多大棚種了20多年,這些設施農業(yè)土壤生產出的產品至多是無公害的。沒有土壤的改良,就不能生產出綠色、有機食品。因此要深入研究,要拿出一定的精力、財力對設施農業(yè)土壤的改良予以扶持。四是種苗產業(yè)的新突破。種苗產業(yè)具有技術含量高、附加值高的特點,是產業(yè)鏈的最高端,具有廣闊的發(fā)展前景。就我市而言,瓜菜產業(yè)在全國具有一定的競爭優(yōu)勢,這是發(fā)展種苗產業(yè)的良好基礎。下一步我們必須以培育高產、優(yōu)質瓜菜新品種為重點,積極推進研發(fā)基地建設和高標準種苗繁育中心建設,把我市的種苗產業(yè)做強做大,搶占市場先機。這一點壽光做得比較好,種苗產業(yè)在壽光有了一定的規(guī)模。的設施農業(yè)有一定優(yōu)勢,但河北等外地的設施農業(yè)水平已不低于我們,而我們在勞動力、運輸成本上沒有優(yōu)勢。因此設施農業(yè)要轉方式、調結構,必然向高端、高質、高效發(fā)展,種苗產業(yè)就是一個很好的途徑?！　?六)積極推進農村經營管理體制的創(chuàng)新和完善。農村經濟管理工作是農村工作的重點和難點,也是容易激發(fā)農村矛盾的焦點。農村土地承包、農村財務管理、減輕農民負擔、農民專業(yè)合作社發(fā)展以及涉農信訪等,每一項工作都與農民的切身利益休戚相關。特別是在現代農業(yè)快速推進時期,很多體制機制方面的問題需要經管工作來破題。各級經管部門要緊緊圍繞農村工作改革發(fā)展的主題,認真調查研究,用新的視野和觀念審視農經工作,形成新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展措施,著力解決農村經濟管理工作中的問題和矛盾,真正實現農業(yè)農村經濟發(fā)展的新跨越。今年農村改革任務非常繁重,特別是綜合配套改革,農業(yè)問題、農村問題、農民問題實際上都與改革相關。今年如果農村改革邁不出步子,現代農業(yè)建設、新農村建設基本上是一句空話。這里面有以下幾個問題:　　一要進一步加強農民專業(yè)合作社建設與規(guī)范。在現代農業(yè)發(fā)展中,農民專業(yè)合作社是一支重要的力量。各級政府必須以更大的熱情、更有力的工作,去關心支持農民專業(yè)合作社的發(fā)展。要通過加強領導、量化考核、廣泛宣傳、強化措施等,進一步提升其發(fā)展速度,真正使農民專業(yè)合作社普及到所有鎮(zhèn)街、社區(qū)和村,覆蓋所有優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品加工領域,惠及廣大農民群眾。要按照戶必入社、業(yè)必歸會的目標要求,深入開展農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動,盡快培育一批產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、帶動能力強、質量安全優(yōu)、品牌效益高的農民專業(yè)合作社示范社,引領帶動農民專業(yè)合作社規(guī)