【文章內(nèi)容簡介】 社會實踐的主體，是干部從政行為的對象和干部政績的最終承受者，對干部的感受最直接、了解最真切。他們在與干部的朝夕相處中，能夠聽其言、觀其行、知其是、感其情，干部德才如何、政績?nèi)绾?，突不突出、真不真實，群眾自有公論。在干部選拔中落實群眾公認原則，把干部提名權(quán)真正交給群眾，就能打破干部選拔工作神秘和封閉狀態(tài)，消除人們對干部選拔的想象空間，防止用人上的不正之風，真正避免用人上的失察失誤。　　二、認真貫徹五項措施和《五條規(guī)定》，切實把群眾公認原則落到實處　　近年來，省委組織部在選拔干部工作中先后推出了兩次推薦、個人陳述、線型分析、差額考察、票決任用等五項措施，最近，省委組織部又下發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔工作落實群眾公認原則五條規(guī)定》。五項措施和《五條規(guī)定》的核心精神，就是在干部選任的操作層面上貫徹了群眾公認的理念，體現(xiàn)了群眾公認的原則。我們一定要準確領(lǐng)會其精神實質(zhì)，認真貫徹落實五項措施和《五條規(guī)定》，確保群眾公認原則落到實處?！　?一)要堅定地貫徹落實五項措施?！　∈∩显谕菩形屙棿胧┻x拔領(lǐng)導干部的實踐中，在確保選準用好干部和防止用人不正之風上收到了很好的效果，被稱為是干部工作的革命性變革。省委組織部要求其基本精神和具體做法，必須剛性地在選任縣及縣以下干部中推行?！　〉谝?，必須認真領(lǐng)會和切實貫徹兩推一述的精神。兩推一述辦法已經(jīng)在全省10多個市州和部分縣市區(qū)推行，我市已于今年4月出臺了《瀘州市民主推薦縣(區(qū))黨政領(lǐng)導干部兩推一述實施辦法》，對通過兩推一述方式推薦縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部作出了明確規(guī)定。從實踐情況看，在選準用好干部、防止用人不正之風上起到了很好的作用，大家認為，它已經(jīng)不是一般意義上的干部選拔方式的改革，而是黨內(nèi)民主思想在干部任用上的反映，從根本上體現(xiàn)了群眾公認的價值取向。它既包含著選舉制度的直選精神，又有著委任制度的競爭上崗精神，還有著考任制度的考選精神，融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價值精神，實現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機結(jié)合。我們必須堅定地將兩推一述的精神延伸到各級黨政干部的選拔任用工作中去。需要說明的是，在縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科)級黨政干部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因為縣級部門一般人數(shù)較少，而且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級干部的安排跨度也很大，因此，如何落實兩推一述精神，要認真研究操作辦法?！　〉诙?，必須努力創(chuàng)新對干部素質(zhì)的量化考核。去年以來，省委組織部在對領(lǐng)導干部選拔任用考察、領(lǐng)導班子和個人年度考核等工作中，引入了經(jīng)濟學研究中應用廣泛的數(shù)量分析方法，對領(lǐng)導干部民主測評結(jié)果進行數(shù)量線型分析。這種方法以傳統(tǒng)測評方法與現(xiàn)代分析思想結(jié)合為依據(jù)，以客觀的民主測評為基礎，以先進的計算機處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測評對象的個體素質(zhì)上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止簡單地以票取人和比較考核等問題。我們要積極探索和運用好數(shù)量線型分析這種科學、實用、可靠的測評方法和經(jīng)驗，逐步推廣和擴大到干部選拔任用、領(lǐng)導干部年度考核等工作實踐中去?！　〉谌?，必須堅持實行和努力擴大差額考察、差額上會。實行差額考察、差額上會，可以在全面的比較中選拔干部，為黨委醞釀、討論和決定干部創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門在干部選拔任用中要實行差額考察和差額上會。從我市干部選拔任用情況來看，還沒有轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。為科學地考察干部、在全面的比較中選擇干部，各縣區(qū)要在選任干部的操作層面上堅持實行并努力擴大差額考察和差額上會。　　第四，必須全面推行票決任用干部。關(guān)于票決任用干部問題，去年，省委作出了明確規(guī)定，今年，中央出臺了《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些文件對票決的程序作出了具體的規(guī)范。各縣區(qū)委特別是領(lǐng)導干部要帶頭熟悉這些制度，嚴格執(zhí)行這些制度，在常委會討論干部時要堅決實行無記名投票表決。對下一級黨政正職和重要部門正職擬任人選和推薦人選，要實行全委會表決?！　?二)要剛性地貫徹落實好《五條規(guī)定》?！　〗?jīng)省委同意，省委組織部最近出臺了《黨政領(lǐng)導干部選拔工作落實群眾公認原則五條規(guī)定》，主要內(nèi)容是：　　一是考察對象的提名必須經(jīng)民主推薦并為多數(shù)人推薦。凡選拔黨政領(lǐng)導干部，其考察對象必須經(jīng)過民主推薦提出。民主推薦原則上采取會議投票推薦。提名作為考察對象的人選必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的?！　《墙M織和個人的推薦必須進入民主推薦的程序。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在干部所在單位進行民主測評或在更大范圍進行民主推薦，得到多數(shù)群眾擁護的方可列為考察對象。領(lǐng)導干部個人推薦的人選必須按規(guī)定程序進行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。　　三是重要職位的人選推薦要擴大推薦范圍。民主推薦范圍應在《干部任用條例》要求的推薦范圍內(nèi)進行，重要領(lǐng)導職位應視領(lǐng)導職位情況和干部情況在熟悉了解干部的更大范圍內(nèi)進行，應注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見?！　∷氖敲裰魍扑]中應推行兩推一述做法。民主推薦應按規(guī)定程序進行，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時，則實行兩推一述辦法。即：第一次會議投票推薦后，若推薦人選未得到多數(shù)人認可，則由黨委根據(jù)推薦得票情況按適當多于擬任職人數(shù)研究確定第二輪推薦陳述人。陳述人按要求在第一次推薦范圍內(nèi)進行個人情況和履職打算的陳述后，由參會人員進行第二輪投票推薦，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況集體研究確定考察對象?！　∥迨侨嫱菩懈刹康牟铑~考察、定量考察。新提拔進黨政領(lǐng)導班子人選，原則上應差額考察，差額考察情況應客觀、如實報告?？疾旆绞礁鶕?jù)干部情況和考察范圍情況決定，應注意綜合運用個別談話、素質(zhì)測評、數(shù)量線型分析等方法進行定性定量考察?！　　段鍡l規(guī)定》是檢驗我們在干部選拔任用中落實群眾公認原則的一把標尺，是需要在干部選任中必須遵循的剛性規(guī)定。我們要在思想上充分認識貫徹落實《五條規(guī)定》的重要性和必要性，在選拔各級黨政干部工作中一定要不折不扣地、剛性地執(zhí)行《