【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)實(shí)踐的主體，是干部從政行為的對(duì)象和干部政績(jī)的最終承受者，對(duì)干部的感受最直接、了解最真切。他們?cè)谂c干部的朝夕相處中，能夠聽其言、觀其行、知其是、感其情，干部德才如何、政績(jī)?nèi)绾危徊煌怀?、真不真?shí)，群眾自有公論。在干部選拔中落實(shí)群眾公認(rèn)原則，把干部提名權(quán)真正交給群眾，就能打破干部選拔工作神秘和封閉狀態(tài)，消除人們對(duì)干部選拔的想象空間，防止用人上的不正之風(fēng)，真正避免用人上的失察失誤?！　《⒄J(rèn)真貫徹五項(xiàng)措施和《五條規(guī)定》，切實(shí)把群眾公認(rèn)原則落到實(shí)處　　近年來(lái)，省委組織部在選拔干部工作中先后推出了兩次推薦、個(gè)人陳述、線型分析、差額考察、票決任用等五項(xiàng)措施，最近，省委組織部又下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》。五項(xiàng)措施和《五條規(guī)定》的核心精神，就是在干部選任的操作層面上貫徹了群眾公認(rèn)的理念，體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則。我們一定要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)五項(xiàng)措施和《五條規(guī)定》，確保群眾公認(rèn)原則落到實(shí)處?！　?一)要堅(jiān)定地貫徹落實(shí)五項(xiàng)措施?！　∈∩显谕菩形屙?xiàng)措施選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐中，在確保選準(zhǔn)用好干部和防止用人不正之風(fēng)上收到了很好的效果，被稱為是干部工作的革命性變革。省委組織部要求其基本精神和具體做法，必須剛性地在選任縣及縣以下干部中推行?！　〉谝唬仨氄J(rèn)真領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹兩推一述的精神。兩推一述辦法已經(jīng)在全省10多個(gè)市州和部分縣市區(qū)推行，我市已于今年4月出臺(tái)了《瀘州市民主推薦縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)赏埔皇鰧?shí)施辦法》，對(duì)通過(guò)兩推一述方式推薦縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出了明確規(guī)定。從實(shí)踐情況看，在選準(zhǔn)用好干部、防止用人不正之風(fēng)上起到了很好的作用，大家認(rèn)為，它已經(jīng)不是一般意義上的干部選拔方式的改革，而是黨內(nèi)民主思想在干部任用上的反映，從根本上體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的價(jià)值取向。它既包含著選舉制度的直選精神，又有著委任制度的競(jìng)爭(zhēng)上崗精神，還有著考任制度的考選精神，融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價(jià)值精神，實(shí)現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。我們必須堅(jiān)定地將兩推一述的精神延伸到各級(jí)黨政干部的選拔任用工作中去。需要說(shuō)明的是，在縣一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科)級(jí)黨政干部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因?yàn)榭h級(jí)部門一般人數(shù)較少，而且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級(jí)干部的安排跨度也很大，因此，如何落實(shí)兩推一述精神，要認(rèn)真研究操作辦法?！　〉诙?，必須努力創(chuàng)新對(duì)干部素質(zhì)的量化考核。去年以來(lái)，省委組織部在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察、領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度考核等工作中，引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中應(yīng)用廣泛的數(shù)量分析方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行數(shù)量線型分析。這種方法以傳統(tǒng)測(cè)評(píng)方法與現(xiàn)代分析思想結(jié)合為依據(jù)，以客觀的民主測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測(cè)評(píng)對(duì)象的個(gè)體素質(zhì)上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止簡(jiǎn)單地以票取人和比較考核等問(wèn)題。我們要積極探索和運(yùn)用好數(shù)量線型分析這種科學(xué)、實(shí)用、可靠的測(cè)評(píng)方法和經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣和擴(kuò)大到干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等工作實(shí)踐中去。　　第三，必須堅(jiān)持實(shí)行和努力擴(kuò)大差額考察、差額上會(huì)。實(shí)行差額考察、差額上會(huì)，可以在全面的比較中選拔干部，為黨委醞釀、討論和決定干部創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門在干部選拔任用中要實(shí)行差額考察和差額上會(huì)。從我市干部選拔任用情況來(lái)看，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。為科學(xué)地考察干部、在全面的比較中選擇干部，各縣區(qū)要在選任干部的操作層面上堅(jiān)持實(shí)行并努力擴(kuò)大差額考察和差額上會(huì)?！　〉谒?，必須全面推行票決任用干部。關(guān)于票決任用干部問(wèn)題，去年，省委作出了明確規(guī)定，今年，中央出臺(tái)了《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些文件對(duì)票決的程序作出了具體的規(guī)范。各縣區(qū)委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉這些制度，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，在常委會(huì)討論干部時(shí)要堅(jiān)決實(shí)行無(wú)記名投票表決。對(duì)下一級(jí)黨政正職和重要部門正職擬任人選和推薦人選，要實(shí)行全委會(huì)表決?！　?二)要?jiǎng)傂缘刎瀼芈鋵?shí)好《五條規(guī)定》?！　〗?jīng)省委同意，省委組織部最近出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》，主要內(nèi)容是：　　一是考察對(duì)象的提名必須經(jīng)民主推薦并為多數(shù)人推薦。凡選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其考察對(duì)象必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出。民主推薦原則上采取會(huì)議投票推薦。提名作為考察對(duì)象的人選必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的?！　《墙M織和個(gè)人的推薦必須進(jìn)入民主推薦的程序。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在干部所在單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或在更大范圍進(jìn)行民主推薦，得到多數(shù)群眾擁護(hù)的方可列為考察對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦的人選必須按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象?！　∪侵匾毼坏娜诉x推薦要擴(kuò)大推薦范圍。民主推薦范圍應(yīng)在《干部任用條例》要求的推薦范圍內(nèi)進(jìn)行，重要領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)視領(lǐng)導(dǎo)職位情況和干部情況在熟悉了解干部的更大范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)。　　四是民主推薦中應(yīng)推行兩推一述做法。民主推薦應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時(shí)，則實(shí)行兩推一述辦法。即：第一次會(huì)議投票推薦后，若推薦人選未得到多數(shù)人認(rèn)可，則由黨委根據(jù)推薦得票情況按適當(dāng)多于擬任職人數(shù)研究確定第二輪推薦陳述人。陳述人按要求在第一次推薦范圍內(nèi)進(jìn)行個(gè)人情況和履職打算的陳述后，由參會(huì)人員進(jìn)行第二輪投票推薦，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況集體研究確定考察對(duì)象。　　五是全面推行干部的差額考察、定量考察。新提拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選，原則上應(yīng)差額考察，差額考察情況應(yīng)客觀、如實(shí)報(bào)告?？疾旆绞礁鶕?jù)干部情況和考察范圍情況決定，應(yīng)注意綜合運(yùn)用個(gè)別談話、素質(zhì)測(cè)評(píng)、數(shù)量線型分析等方法進(jìn)行定性定量考察。　　《五條規(guī)定》是檢驗(yàn)我們?cè)诟刹窟x拔任用中落實(shí)群眾公認(rèn)原則的一把標(biāo)尺，是需要在干部選任中必須遵循的剛性規(guī)定。我們要在思想上充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《五條規(guī)定》的重要性和必要性，在選拔各級(jí)黨政干部工作中一定要不折不扣地、剛性地執(zhí)行《