【文章內(nèi)容簡介】 世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)蒙特色、高點(diǎn)定位”的理念，構(gòu)建引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高水平規(guī)劃體系。一是遵循“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設(shè)現(xiàn)代化”的原則和“藍(lán)綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團(tuán)布局”的要求，高起點(diǎn)編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護(hù)、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起了“4+13”“一張藍(lán)圖”規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控，確保“一張藍(lán)圖干到底”。二是按照自“先生態(tài)、后業(yè)態(tài)”、“先地下、后地上”的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)格劃定生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)牧業(yè)保護(hù)區(qū)和城市開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，設(shè)定新區(qū)生態(tài)空間占比為63%，優(yōu)先啟動了“兩河一廊道”生態(tài)設(shè)計(jì)和建設(shè)，新區(qū)起步區(qū)市政生態(tài)綠化、生態(tài)治理項(xiàng)目全面啟動，核心區(qū)綠色生態(tài)宜居水平基本實(shí)現(xiàn)一步到位，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)充分凸顯自然生態(tài)本底。三是嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)金盛快速路提升改造工程、二號大街、起步區(qū)的市政配套路網(wǎng)和中水廠、核心區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施等一批先導(dǎo)性建設(shè)工程建設(shè)，實(shí)施數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推動智慧城市頂層設(shè)計(jì)、“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺建設(shè)，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地?zé)峁岬燃夹g(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)學(xué)院、乳業(yè)學(xué)院申報(bào)工作，新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和綜合服務(wù)功能日趨完善?！　?、行政效率的新樣本?！　?*新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境全過程，用創(chuàng)新的理念和方式破解高質(zhì)量發(fā)展難題。一是全面創(chuàng)新管理體制機(jī)制。優(yōu)化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置了36個內(nèi)設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局一個部門管審批，規(guī)劃建設(shè)局一個部門管土地、規(guī)劃建設(shè)，綜合執(zhí)法局一個部門管執(zhí)法，將“條條管理”變?yōu)椤凹瘷?quán)管理”，“一管到底、一步到位”，解決了部門推諉扯皮問題，提升了行政效能。同時(shí)，組建了3個國有公司，通過市場化運(yùn)作，公司化執(zhí)行實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市場化投資、市場化建設(shè)。此外，為有效管理已征收儲備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請?jiān)O(shè)立土地收儲管理中心、公共資源交易中心2個事業(yè)單位。二是全面深化審批制度改革。創(chuàng)新性地推出了“一窗受理、一號申請、一網(wǎng)通辦、一章審批、一站辦結(jié)、一口出證”的審批模式。探索啟動企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”（符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開工），項(xiàng)目開工時(shí)間平均可提前120天。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推動政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。截至目前，呼和浩特市本級56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已授權(quán)新區(qū)審批，實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事、新區(qū)管”。三是創(chuàng)新性實(shí)施“企業(yè)零跑腿”服務(wù)。針對大量審批事項(xiàng)需協(xié)調(diào)縣、市、省多級部門，創(chuàng)造性地實(shí)施招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)機(jī)制，制定出臺了《新區(qū)招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)承諾（暫行）》，組建了專業(yè)招商服務(wù)公司，專職為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來踢去、投資企業(yè)冰火兩重天”的問題。四是全面開展“區(qū)域評估”試點(diǎn)工作。為提高效率，降低企業(yè)投資成本，提前完成了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批前置性評估評審工作，為企業(yè)提供評估事項(xiàng)代辦和“評估零收費(fèi)”服務(wù)，有效解決了建設(shè)項(xiàng)目評估評審手續(xù)多、耗時(shí)長的問題?！　?*新區(qū)通過開展“企業(yè)零跑腿”、“拿地即開工”、“評估零收費(fèi)”等投資服務(wù)，項(xiàng)目從簽約落地到手續(xù)完備比自治區(qū)平均審批時(shí)間縮短了58天，投資企業(yè)切實(shí)感受到了高效服務(wù)。　　。　　**新區(qū)堅(jiān)持高端、高新發(fā)展，緊盯國內(nèi)國際最新產(chǎn)業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面招引落地了一批全國乃至世界的項(xiàng)目，推動自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。新引進(jìn)了東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心和中國移動、中國電信三家73萬臺服務(wù)器項(xiàng)目，建成投用后能力將達(dá)到145萬臺；中行IDC全球金融數(shù)據(jù)中心落戶實(shí)現(xiàn)了以往由“冷災(zāi)備”到如今“熱處理”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變；公安部可信身份認(rèn)證平臺、曠視人工智能超算平臺（CPU+GPU）、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺三大超算系統(tǒng)落地建設(shè)，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級，空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺、微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地、愛養(yǎng)牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、BIM產(chǎn)業(yè)基地等正式運(yùn)行，包鋼煉鐵高爐等規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云”；清華同方服務(wù)器制造基地一期投運(yùn)，填補(bǔ)了自治區(qū)大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)空白。與此同時(shí)，國家火炬**新區(qū)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地等國家重大戰(zhàn)略布局和科研項(xiàng)目落戶新區(qū)。二是生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。以國家基因檢測應(yīng)用中心內(nèi)蒙古博奧檢驗(yàn)中心為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)加快集聚，高導(dǎo)熱氮化物材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已試生產(chǎn)，下一步重點(diǎn)向氮化鎵等化合晶體生長方面延伸。三是大力推進(jìn)下一代智能物流業(yè)發(fā)展，京東X事業(yè)部智能無人配送基地、無人超市正式運(yùn)營，京東“亞洲一號”內(nèi)蒙古智能物流園10月份投入運(yùn)營，唯品會內(nèi)蒙古運(yùn)營總部落戶新區(qū)；四是大力打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，86家金融機(jī)構(gòu)落戶金融小鎮(zhèn)，注冊資本175億元，各類私募基金注冊管理規(guī)模132億元，填補(bǔ)了地方不良資產(chǎn)處置牌照等多個金融業(yè)態(tài)模式空白。五是休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速起步發(fā)展，恒大養(yǎng)生谷、大型溫泉水上主題樂園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、國際馬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目積極推進(jìn)。　　?！　∫环矫妫疃热谌搿耙粠б宦贰焙椭忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上平臺開始招標(biāo)、線下園區(qū)啟動建設(shè)，首列新區(qū)一中歐班列（中亞方向）成功開行。另一方面，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署合作備忘錄，（**新區(qū)）首屆智慧產(chǎn)業(yè)峰會、（**新區(qū)）智慧產(chǎn)業(yè)北京論壇，即將承辦的2019年全國高性能計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)年會開幕，**新區(qū)社會影響力、知名度不斷提升?！　∪?、考察收獲與啟示　　（一）必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)方面要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束作用，提高土地集約利用率和強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)和質(zhì)量管控，要加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搞好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)合。我市園區(qū)單體總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品種類少且附加值低，相近園區(qū)搞優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是共同做大的必由之路，可在能源供應(yīng)、水資源保障、產(chǎn)能指標(biāo)置換、環(huán)境容量共享等方面開展務(wù)實(shí)合作?！　。ǘ┍仨殘?jiān)定不移走生