殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-12-07 00:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。三是扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。通過建立殘疾人創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶助基金、購買商鋪及貸款貼息等措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。研究制定了申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、資金、場地和稅收等方面的優(yōu)惠政策，對從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分給予補(bǔ)貼，向職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手、自強(qiáng)模范等對象發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼?！笆濉币詠恚龀纸ㄔO(shè)340家盲人按摩機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)2989名盲人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。近年來，興建公辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)85家，建成日間殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個(gè)。大力發(fā)展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，扶持托養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)展勞動(dòng)項(xiàng)目，共扶持1萬多名殘疾人從事輔助性就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利性工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場等，重點(diǎn)安置無法實(shí)現(xiàn)正式就業(yè)的重度肢體殘疾人和精神、智力殘疾人從事庇護(hù)性就業(yè)。 ?。ㄈ┤婕訌?qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)與管理。針對殘疾人就業(yè)的特殊需求，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，拓展項(xiàng)目、強(qiáng)化手段，加大就業(yè)幫扶力度。一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)與管理。著力發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍。全省共建立殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)112家，為殘疾人就業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)能力建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師、社會(huì)工作師、心理咨詢師、手語翻譯師等職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)動(dòng)開展全省“千企萬崗”助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會(huì)各界安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識(shí)。通過建立殘疾人法律援助的綠色通道，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)法律援助，不斷提高殘疾人依法自我保護(hù)能力。加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，規(guī)范用人單位用工行為，加強(qiáng)用人單位無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人有合適的就業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”學(xué)歷制培訓(xùn)模式，提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。結(jié)合經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求及地域特點(diǎn)，開發(fā)具有地方特色的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。將農(nóng)村殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象，因地制宜、因人而異地制定農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)整體規(guī)劃，在繼續(xù)開展傳統(tǒng)農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，加大高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。初步形成了以高職院校為主體，各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。目前，全省共有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地226家，其中培訓(xùn)基地19家，省級(jí)培訓(xùn)基地和示范點(diǎn)33家?！笆濉币詠恚劳袣埣踩寺殬I(yè)培訓(xùn)基地，全省共有100889名殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)未升入高中、高等院校的殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。此外，認(rèn)真組織各級(jí)殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，通過競賽挑選優(yōu)秀人才。三是幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)。制定符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的政策措施，抓住現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，建立殘疾人扶貧基地，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人脫貧致富的勞動(dòng)項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的幫扶政策，組織農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，帶動(dòng)更多農(nóng)村殘疾人就業(yè)。建立縣以上殘疾人扶貧基地380多家，幫扶貧困殘疾人近10萬人。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)400多場次。 二、殘疾人就業(yè)工作面臨的主要困難和問題 我省在促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得了長足進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期待相比，還有不少差距，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻：一是就業(yè)率仍偏低，據(jù)調(diào)查，全省就業(yè)年齡段（男16—59歲，女16—54歲）持證殘疾人數(shù)為762797人，就業(yè)人數(shù)為344492人，%。其中，%，%；%，%。二是就業(yè)層次偏低，%，按比例就業(yè)59702人，%，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)偏少。三是收入水平偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入僅為6151元，大大低于健全人的收入水平。此外，部分促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律規(guī)定和政策尚未得到完全落實(shí)，廣大殘疾人在就業(yè)和平等參與社會(huì)生活方面仍面臨不少實(shí)際困難和問題： ?。ㄒ唬┌幢壤才艢埣踩司蜆I(yè)仍有較大障礙，主渠道作用未能充分發(fā)揮。我國按照國際通行做法，實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。與投資興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)相比，動(dòng)員全社會(huì)力量按比例安排就業(yè)，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會(huì)生活，是殘疾人就業(yè)的主渠道、主方向，但實(shí)踐中，這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況
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