【文章內(nèi)容簡介】 ；剩余38件信訪案件正按計(jì)劃有序推進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，有針對(duì)性地開展了“城鄉(xiāng)積存垃圾清理”、“餐飲業(yè)油煙治理”、“揚(yáng)塵綜合整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，目前已取得明顯成效。 ??（3）關(guān)于“對(duì)上輪巡視指出的混編混崗問題整治不夠，不僅舊問題未得到解決而且同類問題仍在新增”的問題。再次組織了市人社局、市編辦、市財(cái)政局等部門共同開展專項(xiàng)清理工作，并與防止“吃空餉”問題相結(jié)合，加大清理力度，取得階段性成效。截至10月底，已清理市直部門和縣（市）區(qū)混崗人員269人。下一步，一方面將堵住“進(jìn)口”，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決防止新增混編混崗人員；另一方面將規(guī)范“出口”，重點(diǎn)是對(duì)工作任務(wù)重、編制少、力量弱而使用混編混崗人員較多的部門，將結(jié)合優(yōu)化整合事業(yè)單位工作，研究探索調(diào)整編制等方式逐步解決。 ??（4）關(guān)于“市委對(duì)下級(jí)黨組織巡視整改工作督促檢查不夠”的問題。印發(fā)了《關(guān)于省委第四巡視組對(duì)xx巡視情況反饋意見的整改工作方案》，對(duì)每個(gè)問題都建立了督查臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤督辦銷號(hào)管理。9月19日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)省委第四巡視組巡視反饋意見整改情況的督查方案》，成立了兩個(gè)專項(xiàng)督查組，深入各縣區(qū)及整改任務(wù)牽頭部門對(duì)整改任務(wù)中涉及到的23個(gè)具體問題進(jìn)行了實(shí)地督查。下一步，將緊緊圍繞尚未整改到位的問題，進(jìn)一步加大督促檢查力度，確保整改任務(wù)的高質(zhì)量完成。針對(duì)老邊區(qū)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)整改遲緩問題，市委于9月27日、10月10日兩次進(jìn)行了督查，老邊區(qū)將該項(xiàng)目列入2018年民生工程，加大投入和建設(shè)力度，確保2018年年底投入使用。 ??黨章黨規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)不及時(shí)、不到位。 ??（1）關(guān)于“xx市委常委會(huì)記錄、理論中心組學(xué)習(xí)記錄，均沒有學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的記載”問題。市委高度重視，認(rèn)真整改，8月30日以來，市委理論中心組進(jìn)行了4次集中學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)。下一步，將制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等11個(gè)黨內(nèi)法規(guī)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，確保學(xué)深學(xué)透。 ??（2）關(guān)于“市委對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)重視不夠，監(jiān)督檢查不到位”的問題。市委要求全市各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研指導(dǎo)組對(duì)貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)情況進(jìn)行了兩輪集中監(jiān)督檢查，進(jìn)一步指導(dǎo)各地區(qū)、各部門要按照要求抓好整改落實(shí)。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自工作實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。下一步，市委將進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。針對(duì)站前區(qū)沒有按要求學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的問題，要求站前區(qū)委第一時(shí)間整改落實(shí)。自省委第四巡視組巡視以來，采取了如下措施。一是及時(shí)以常委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)等形式三次對(duì)新頒布、修訂、實(shí)施的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)貫徹。二是以最短的時(shí)效落實(shí)整改要求，特別是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，確保各項(xiàng)條例學(xué)深學(xué)透。三是建立健全基層黨組織常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，印發(fā)近期學(xué)習(xí)要點(diǎn)和學(xué)習(xí)資料匯編，組織全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，確保學(xué)習(xí)到位。四是區(qū)紀(jì)委改進(jìn)學(xué)習(xí)制度，將“雙周五”學(xué)習(xí)調(diào)整為每周五學(xué)習(xí)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、發(fā)言討論等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨內(nèi)法規(guī)，尤其是新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并不折不扣地落到實(shí)處。 ??（3）關(guān)于“個(gè)別省管領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)存在瞞報(bào)”的問題。市委組織部舉一反三，多措并舉抓整改。一是扎實(shí)做好2017年領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中填報(bào)工作。研究制定了“兩項(xiàng)法規(guī)”貫徹落實(shí)工作方案，并納入了領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績考核內(nèi)容。召開了“兩項(xiàng)法規(guī)”培訓(xùn)班，截至10月底集中對(duì)300余名組織（人事）干部開展“兩項(xiàng)法規(guī)”專題培訓(xùn)。對(duì)2014年以來抽查核實(shí)對(duì)象進(jìn)行梳理匯總，210余名干部進(jìn)行了補(bǔ)填或重填。二是扎實(shí)做好抽查核實(shí)工作。4月以來，對(duì)143名擬提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行抽查核實(shí)，4人因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)暫緩任用，充分顯示了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是做好換屆擬提名人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”凡提必核”工作。截至10月底，共對(duì)221名市人大代表（政協(xié)委員）擬提名人選中市管干部、247名縣（市）區(qū)人大政府政協(xié)班子換屆擬提名人選、189名縣（市）區(qū)人大代表（政協(xié)委員）中市管干部和282名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子擬提名人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，取消4名換屆人選提名資格，堅(jiān)決防止了“帶病提名”，切實(shí)保證了換屆人選質(zhì)量。 ??（二）黨的建設(shè)方面存在的問題 ??黨組織設(shè)置執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，存在不規(guī)范問題。 ??（1）關(guān)于“xx自貿(mào)區(qū)建立伊始，市委沒有同步考慮黨的組織設(shè)置”的問題。中國遼寧自貿(mào)區(qū)xx片區(qū)于6月22日設(shè)立了臨時(shí)黨支部，下設(shè)7個(gè)黨小組，開展正常組織生活。8月9日，市委召開常委會(huì)研究通過了其成立黨工委，已向省委提出請(qǐng)示，待省委批復(fù)后，將正式組建黨組織。 ??（2）關(guān)于“市委對(duì)一些基層黨組織設(shè)置不規(guī)范問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決”的問題。市委組織部對(duì)全市基層黨組織進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改。目前，相關(guān)4家單位全部完成了整改。 ??對(duì)基層黨建工作缺乏及時(shí)有力指導(dǎo)。 ??市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決三方面突出問題：一是著力解決黨組織活動(dòng)“照抄照搬、空洞無味”問題。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求各市管黨（工）委進(jìn)行認(rèn)真自查，找出存在的問題，逐條逐項(xiàng)列出整改清單、明確整改措施，及時(shí)整改到位，堅(jiān)決防止“照抄照搬、空洞乏味”現(xiàn)象的發(fā)生。二是著力解決黨組織會(huì)議記錄不規(guī)范問題。結(jié)合“規(guī)范提升年”活動(dòng)，籌備組織全市黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)拉練活動(dòng)，推動(dòng)全市黨支部規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)黨建工作檔案電子化，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議材料、組織生活記錄、黨員檔案等資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、及時(shí)整理、完整齊備、全程留痕。加大督導(dǎo)檢查力度，截至10月底，對(duì)193個(gè)縣級(jí)單位、近600個(gè)基層黨支部進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了會(huì)議記錄不規(guī)范等問題有效整改。三是著力解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)停滯及黨員組織活動(dòng)處于“兩不管”問題。針對(duì)站前區(qū)7個(gè)停產(chǎn)企業(yè)黨組織活動(dòng)停滯的情況，作出撤消7個(gè)黨組織的決定，所屬黨員轉(zhuǎn)到其他黨組織開展活動(dòng)。堅(jiān)持開展了“六送六規(guī)范”活動(dòng)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化水平。 ??對(duì)一些基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不夠扎實(shí)問題督促檢查、跟蹤問效不到位。 ??市委組織專門力量，深入開展督查，切實(shí)解決存在的問題：一是針對(duì)照搬套用、上下一般粗問題，責(zé)成市直機(jī)關(guān)工委督促80家市直單