【文章內(nèi)容簡介】 ；剩余38件信訪案件正按計劃有序推進。同時，堅持舉一反三，有針對性地開展了“城鄉(xiāng)積存垃圾清理”、“餐飲業(yè)油煙治理”、“揚塵綜合整治”等專項整治行動，目前已取得明顯成效。 ??（3）關(guān)于“對上輪巡視指出的混編混崗問題整治不夠，不僅舊問題未得到解決而且同類問題仍在新增”的問題。再次組織了市人社局、市編辦、市財政局等部門共同開展專項清理工作，并與防止“吃空餉”問題相結(jié)合，加大清理力度，取得階段性成效。截至10月底，已清理市直部門和縣（市）區(qū)混崗人員269人。下一步，一方面將堵住“進口”，強化管理，堅決防止新增混編混崗人員；另一方面將規(guī)范“出口”，重點是對工作任務(wù)重、編制少、力量弱而使用混編混崗人員較多的部門，將結(jié)合優(yōu)化整合事業(yè)單位工作，研究探索調(diào)整編制等方式逐步解決。 ??（4）關(guān)于“市委對下級黨組織巡視整改工作督促檢查不夠”的問題。印發(fā)了《關(guān)于省委第四巡視組對xx巡視情況反饋意見的整改工作方案》，對每個問題都建立了督查臺賬，實行跟蹤督辦銷號管理。9月19日下發(fā)了《關(guān)于對省委第四巡視組巡視反饋意見整改情況的督查方案》，成立了兩個專項督查組，深入各縣區(qū)及整改任務(wù)牽頭部門對整改任務(wù)中涉及到的23個具體問題進行了實地督查。下一步，將緊緊圍繞尚未整改到位的問題，進一步加大督促檢查力度，確保整改任務(wù)的高質(zhì)量完成。針對老邊區(qū)文化藝術(shù)中心項目建設(shè)整改遲緩問題，市委于9月27日、10月10日兩次進行了督查，老邊區(qū)將該項目列入2018年民生工程，加大投入和建設(shè)力度，確保2018年年底投入使用。 ??黨章黨規(guī)意識不強，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)不及時、不到位。 ??（1）關(guān)于“xx市委常委會記錄、理論中心組學(xué)習(xí)記錄，均沒有學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的記載”問題。市委高度重視，認(rèn)真整改，8月30日以來，市委理論中心組進行了4次集中學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)。下一步，將制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等11個黨內(nèi)法規(guī)，保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量，確保學(xué)深學(xué)透。 ??（2）關(guān)于“市委對全市各級黨組織學(xué)習(xí)和貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)重視不夠，監(jiān)督檢查不到位”的問題。市委要求全市各級黨組織將學(xué)習(xí)貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研指導(dǎo)組對貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)情況進行了兩輪集中監(jiān)督檢查，進一步指導(dǎo)各地區(qū)、各部門要按照要求抓好整改落實。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自工作實際，制定了學(xué)習(xí)計劃，采取專題學(xué)習(xí)、研討會、中心組學(xué)習(xí)等多種形式進行學(xué)習(xí)。下一步，市委將進一步提高中心組學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平，推動學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。針對站前區(qū)沒有按要求學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的問題，要求站前區(qū)委第一時間整改落實。自省委第四巡視組巡視以來，采取了如下措施。一是及時以常委會、理論中心組學(xué)習(xí)等形式三次對新頒布、修訂、實施的黨內(nèi)法規(guī)進行了專題學(xué)習(xí)貫徹。二是以最短的時效落實整改要求，特別是學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，確保各項條例學(xué)深學(xué)透。三是建立健全基層黨組織常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，印發(fā)近期學(xué)習(xí)要點和學(xué)習(xí)資料匯編，組織全區(qū)各級黨組織認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，確保學(xué)習(xí)到位。四是區(qū)紀(jì)委改進學(xué)習(xí)制度，將“雙周五”學(xué)習(xí)調(diào)整為每周五學(xué)習(xí)，制定了學(xué)習(xí)計劃，通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、發(fā)言討論等形式，重點學(xué)習(xí)了黨內(nèi)法規(guī)，尤其是新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，并不折不扣地落到實處。 ??（3）關(guān)于“個別省管領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項存在瞞報”的問題。市委組織部舉一反三，多措并舉抓整改。一是扎實做好2017年領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中填報工作。研究制定了“兩項法規(guī)”貫徹落實工作方案，并納入了領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考核內(nèi)容。召開了“兩項法規(guī)”培訓(xùn)班，截至10月底集中對300余名組織（人事）干部開展“兩項法規(guī)”專題培訓(xùn)。對2014年以來抽查核實對象進行梳理匯總，210余名干部進行了補填或重填。二是扎實做好抽查核實工作。4月以來，對143名擬提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部進行抽查核實，4人因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項暫緩任用，充分顯示了領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是做好換屆擬提名人選個人有關(guān)事項報告”凡提必核”工作。截至10月底，共對221名市人大代表（政協(xié)委員）擬提名人選中市管干部、247名縣（市）區(qū)人大政府政協(xié)班子換屆擬提名人選、189名縣（市）區(qū)人大代表（政協(xié)委員）中市管干部和282名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子擬提名人選個人有關(guān)事項進行抽查核實，取消4名換屆人選提名資格，堅決防止了“帶病提名”，切實保證了換屆人選質(zhì)量。 ??（二）黨的建設(shè)方面存在的問題 ??黨組織設(shè)置執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格，存在不規(guī)范問題。 ??（1）關(guān)于“xx自貿(mào)區(qū)建立伊始，市委沒有同步考慮黨的組織設(shè)置”的問題。中國遼寧自貿(mào)區(qū)xx片區(qū)于6月22日設(shè)立了臨時黨支部，下設(shè)7個黨小組，開展正常組織生活。8月9日，市委召開常委會研究通過了其成立黨工委，已向省委提出請示，待省委批復(fù)后，將正式組建黨組織。 ??（2）關(guān)于“市委對一些基層黨組織設(shè)置不規(guī)范問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和研究解決”的問題。市委組織部對全市基層黨組織進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改。目前，相關(guān)4家單位全部完成了整改。 ??對基層黨建工作缺乏及時有力指導(dǎo)。 ??市委堅持問題導(dǎo)向，著力解決三方面突出問題：一是著力解決黨組織活動“照抄照搬、空洞無味”問題。加強工作指導(dǎo)，要求各市管黨（工）委進行認(rèn)真自查，找出存在的問題，逐條逐項列出整改清單、明確整改措施，及時整改到位，堅決防止“照抄照搬、空洞乏味”現(xiàn)象的發(fā)生。二是著力解決黨組織會議記錄不規(guī)范問題。結(jié)合“規(guī)范提升年”活動，籌備組織全市黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場拉練活動，推動全市黨支部規(guī)范化建設(shè)。推進黨建工作檔案電子化，加強對會議材料、組織生活記錄、黨員檔案等資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、及時整理、完整齊備、全程留痕。加大督導(dǎo)檢查力度，截至10月底，對193個縣級單位、近600個基層黨支部進行了督導(dǎo)檢查，促進了會議記錄不規(guī)范等問題有效整改。三是著力解決非公企業(yè)黨組織活動停滯及黨員組織活動處于“兩不管”問題。針對站前區(qū)7個停產(chǎn)企業(yè)黨組織活動停滯的情況，作出撤消7個黨組織的決定，所屬黨員轉(zhuǎn)到其他黨組織開展活動。堅持開展了“六送六規(guī)范”活動，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作規(guī)范化水平。 ??對一些基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不夠扎實問題督促檢查、跟蹤問效不到位。 ??市委組織專門力量，深入開展督查，切實解決存在的問題：一是針對照搬套用、上下一般粗問題，責(zé)成市直機關(guān)工委督促80家市直單