【正文】 ? 需求完全有彈性：只能向后轉(zhuǎn)嫁。企業(yè)通過測算，選擇最有利的折舊方式。 ? 年份 名額 納稅起始額 ? 1997 11 100萬元 ? 1998 21 200萬元 ? 1999 22 300萬元 ? 2020 22 500萬元 ? 2020 51 500萬元 ? 【 觀點(diǎn)碰撞 】 ? 甲：在發(fā)達(dá)國家，人們主要繳納個人所得稅。 ? 立法機(jī)關(guān)審定總體預(yù)算規(guī)模 ， 專門委員會 (如預(yù)算委員會 ) 逐條審查 。 ? 以機(jī)關(guān)辦公大樓為例，造得越是豪華，官員和公務(wù)員越是舒適。 ? 廈門大學(xué)張馨教授（ 2020）： ? 政府預(yù)算具有法治性，即議會所通過的政府預(yù)算就是法律，是具有法律效力的，違背政府預(yù)算就是違法行為，任何人違背政府預(yù)算都必須受到法律的追究和制裁。 ? 加州： 2020年，政府赤字 328億美元，州長的減支增稅方案，既遭民主黨州議員反對，又遭共和黨州議員反對。 ? 預(yù)算赤字的種類 ? （ 1）周期性預(yù)算赤字 ? 由于宏觀經(jīng)濟(jì)的波動引起預(yù)算支出大于預(yù)算收入的差額。 ? 編制時(shí) “ 水分 ” 很多。 ? 自 1965年獨(dú)立以來，新加坡經(jīng)濟(jì)基本保持了年均 8%左右的增長率，以制造業(yè)、金融、石化、航運(yùn)、服務(wù)業(yè)為主。 ? 其中資本項(xiàng)目支出還要分項(xiàng)單獨(dú)列示，所有預(yù)算支出項(xiàng)目不得留有缺口。 ? （ 4）績效信息在預(yù)算過程中的使用 ? 新加坡在預(yù)算過程中廣泛地使用了績效和結(jié)果信息。各部門還要制定指標(biāo)的下一年度的目標(biāo)和一個 5年目標(biāo)。 ? 省府辦公廳支出中，育才幼兒園一園的撥款是 812萬元，人員經(jīng)費(fèi) 563萬元；二園的撥款為 592萬元，人員經(jīng)費(fèi) 437萬元。這說明，預(yù)算赤字反而能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ? 第一部分討論過去一年取得的績效與成果以及業(yè)務(wù)重點(diǎn)。 ? 各個部門都可以向再投資基金提出項(xiàng)目申請，然后由財(cái)政部進(jìn)行審批，以決定是否支持。 ? 預(yù)算編制按照由上而下的組織體系進(jìn)行。 ? 議會委托中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)師事務(wù)所去監(jiān)督，同樣存在信息不對稱和機(jī)會主義傾向等問題。 ? 嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，很多項(xiàng)目就得不到資助。 ? FD= t ? 1995年下半年，預(yù)算之爭逐步升溫，共和黨人把持的國會遲遲不通過克林頓的預(yù)算案。 ? 政府收支的實(shí)質(zhì)法律基礎(chǔ)不是預(yù)算，而是其他的法律規(guī)定，如稅法（收入）和薪俸法（支出）。 ? 納稅人 ： 委托人 ? 政府 ： 代理人。 ? .－次年 .，如澳大利亞。因此，要更多地肯定煙民對政府財(cái)政的貢獻(xiàn)。這也違背國際慣例。 ? 供給彈性較?。阂紫蚝筠D(zhuǎn)嫁。 ? 根據(jù) (1)式有： ? dT(t)/dt=Q(t)+t馬斯頓 ()作過研究，他選擇了 20個國家 1970年代中央稅收占GDP之比與該國平均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)行對比 。 ? 稅率形式：累進(jìn)稅率會使稅收的增長快于經(jīng)濟(jì)增長，定額稅率則相反。 ? 我國目前關(guān)于財(cái)政收入的術(shù)語比較多，常見的有： ? “ 公共財(cái)政收入 ” ? “ 全口徑財(cái)政收入 ” ? “ 地方財(cái)政總收入 ” ? “ 地方一般預(yù)算收入 ” ? 全口徑財(cái)政收入 ? ＝地方一般預(yù)算收入 +上劃中央 “ 四稅 ” 收入 +政府性基金收入 +社會保障基金收入 +在當(dāng)?shù)乩U納的中央稅收收入 ? 地方財(cái)政總收入 ? ＝地方一般預(yù)算收入 +上劃中央 “ 四稅 ” 收入。由于稅收收入是稅率的函數(shù)，因而 T=T(t)。 ? 可見，當(dāng)國民產(chǎn)出達(dá)到最大時(shí)，稅收收入并不是最大。 ? 需求彈性較?。簳蚯稗D(zhuǎn)嫁，即向購買者轉(zhuǎn)嫁。 ? ，勞務(wù)報(bào)酬所得按 “ 次 ”計(jì)稅。在這種情況下，重獎納稅大戶還有一些道理。 ? 政治制度對預(yù)算法律效力的影響很大，尤其是總統(tǒng)共和制國家。 ? 為避免產(chǎn)生機(jī)會主義行為，議會要審批和監(jiān)督政府預(yù)算，避免政府濫征稅或?yàn)E開支。 ? 武漢大學(xué)熊偉教授（ 2020）： ? 預(yù)算無法取得與法律同等的效力，而只是一種經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審批的法律文件，不是法律。 ? 2020年 7月 1日開始的 2020財(cái)年，加州面臨高達(dá) 263億美元的預(yù)算缺口。 ? 經(jīng)濟(jì)衰退時(shí) ,稅收自動減少 ,轉(zhuǎn)移支出自動增加 ,就出現(xiàn)赤字； ? 經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí) ,稅收自動增加 ,轉(zhuǎn)移支出自動減少 ,就出現(xiàn)盈余。水利系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi) 386萬元。 ? 預(yù)算編制概況 ? 新加坡實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立。 ? 預(yù)算草案還應(yīng)列出部門年度將達(dá)到的工作目標(biāo)及其與上年目標(biāo)的比較，以供年終考核執(zhí)行情況時(shí)對照使用。 ? 財(cái)政部并不將具體的績效和結(jié)果指標(biāo)“強(qiáng)加”給各行業(yè)部門。 ? 第三部分總結(jié)部門的資源管理，包括當(dāng)年預(yù)算的支出比例和部門凈經(jīng)濟(jì)價(jià)值（ Net Economic Value）的變化。 ? 有代表說，政府為什么花那么多錢用于幼兒園的建設(shè)？ ? 現(xiàn)在連部門的后勤都交給社會辦了，機(jī)關(guān)幼兒園也早該交給社會辦了。美國等發(fā)達(dá)國家赤字累累、摘臺高筑，但它那么強(qiáng)大。 ? 部門報(bào)告卡包括 5個部分， 2張 A4紙長度。這個比例與國家生產(chǎn)力增長率掛鉤。 ? 4月 1日，新的財(cái)年開始。被授權(quán)方與授權(quán)方之間存在信息不對稱的可能性，被授權(quán)方也有機(jī)會主義行為的傾向。 ? 地方長官的影響力很大，隨時(shí)可能提出支出要求，很難排序； ? 嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算就要裁員，但被裁的可能是工作得力卻無 “ 背景 ” 的人。 ? 四 、 預(yù)算赤字 ? 預(yù)算赤字 （ 財(cái)政赤字 ） ： ? 一個國家或地區(qū)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算支出超過預(yù)算收入的差額 。 ? 1994年底，共和黨在美國國會中期選舉中取得勝利，金里奇當(dāng)選眾議院議長，在預(yù)算問題上與克林頓政府針鋒相對，堅(jiān)決要求減稅和削減支出。拉班德在代表作 《 預(yù)算論 》 （ 1870）中說： ? 預(yù)算沒有實(shí)質(zhì)上的法律效力，而只是政府和聯(lián)邦議會對支出妥當(dāng)性與必要性所作出的同意意見的確認(rèn)，只是 “ 形式上 ” 的法律。 ? A雇傭 B為自己提供服務(wù)，并授予 B一定的決策權(quán)力，授權(quán)者 A是委托人，被授權(quán)者 B是代理人。 ? .－次年 .，如英國。 ? 乙：實(shí)際作出貢獻(xiàn)的是卷煙的消費(fèi)者。 ? ，即少征多退，就變成了出口補(bǔ)貼。 ? 供給完全有彈性：全部向前轉(zhuǎn)嫁給購買者。dQ(t)dt… … (1) ? 先看當(dāng)稅收收入達(dá)到最大時(shí) ， 國民產(chǎn)出是不是最大 ？ ? 若 T(t)在開區(qū)間 (0， 100)內(nèi)達(dá)到極值，則必然存在一個稅率 t，使得 dT(t)/dt=0。 ? （ 2）馬斯頓的研究 ? 簡 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第二、三產(chǎn)業(yè)提供的稅收多，第一產(chǎn)業(yè)提供的稅收少。 ? 地方一般預(yù)算收入 ? ＝歸