【正文】 濟(jì)） ?市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制失效（不能全面評(píng) 估成本和收益） ?不足和過(guò)多 ?內(nèi)部化及其他矯正措施。 R R R39。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 44 參考文獻(xiàn) 郭慶旺、賈俊雪， 2022， 《 中國(guó)省份經(jīng)濟(jì)周期的動(dòng)態(tài)因素分析 》 ， 《 管理世界 》 第 11期。將市場(chǎng)分為兩大市場(chǎng)即經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)，認(rèn)為 政治市場(chǎng)和公共選擇機(jī)制的內(nèi)在缺陷導(dǎo)致政府失靈。 E C39。 （ 1）利潤(rùn)最大化是單一目標(biāo)； （ 2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力、和資本 生產(chǎn)一定產(chǎn)出； （ 3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益； （ 4）自由使用其收益以購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)用投入物； 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 8 家 庭 企 業(yè) S S D D 產(chǎn)品市場(chǎng) 要素市場(chǎng) 貨幣 貨幣 貨幣 貨幣 需求 需求 產(chǎn)品 產(chǎn)品 要素服務(wù) 要素服務(wù) 供給 供給 （三）市場(chǎng)均衡 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 9 P P2 P1 Q1 O Q D S E S D 市場(chǎng)機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 10 二、市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境 ?完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)假設(shè)： 市場(chǎng)由很多的交易者構(gòu)成，每個(gè) 交易者為價(jià)格的接受者；賣(mài)方壟斷市場(chǎng)、買(mǎi)方壟斷市 場(chǎng)。 （ 4）自由使用其收入以購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。 ? 規(guī)模收入分配是指根據(jù)個(gè)人獲得的收入水平測(cè)定收入的分配（與來(lái)源無(wú)關(guān)）； ? 功能收入分配（ functional distribution of ine ） 根據(jù)收入來(lái)源（如收入來(lái)源于就業(yè)、利潤(rùn)和租金等）測(cè)定收入的分配 （二）收入分配職能 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 25 （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 ? 財(cái)政的穩(wěn)定職能是指政府在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)行赤字政策，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大時(shí)期實(shí)行盈余財(cái)政，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 ? 另一方面，出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治利益的考慮，地方政府行為也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊，成為導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)重要因素（郭慶旺、賈俊雪， 2022）。 張晏、龔六堂， 2022， 《 地區(qū)差異、要素流動(dòng)與財(cái)政分權(quán) 》 ， 《 經(jīng)濟(jì)研究 》 第 7期。 Oates,1999。 一、政府介入 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 19 家 庭 企 業(yè) 產(chǎn)品市場(chǎng) 要素市場(chǎng) 貨幣 貨幣 貨幣 貨幣 需求 需求 產(chǎn)品 產(chǎn)品 要素服務(wù) 要素服務(wù) 供給 供給 提供公共品 提供公共品 征稅 征稅 政府 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 20 二、財(cái)政職能 （一）資源配置職能（微觀層次） （二）收入分配職能（中觀層次） （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（宏觀層次） （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能（宏觀層次） （五）中央與地方政府職能定位 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 21 ? 財(cái)政的資源配置職能（ allocation function） 是指政府為了滿(mǎn)足社會(huì)需要，主要通過(guò)稅收動(dòng)員社會(huì)資源，通過(guò)公共支出提供公共物品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)和配置。第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 1 本章引言 ? 研究背景 ? 為什么需要政府 ——市場(chǎng)失靈； ? 政府能做什么以及應(yīng)該做什么 ——財(cái)政職能 ? 核心問(wèn)題 ? 財(cái)政職能理論 ? 研究思路 ? 市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行分析（理論層面） ?市場(chǎng)失靈分析（實(shí)證分析）?財(cái)政職能理論（ 理論層面 ） ?政府失靈分析（實(shí)證分析 ） ? 技術(shù)路線(xiàn) 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 2 市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行分析 （理論分析） 市場(chǎng)失靈分析 （實(shí)證分析） 市場(chǎng)體系：家庭、企業(yè)和市場(chǎng)均衡 資源配置領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域 財(cái)政職能理論 （理論分析） 微觀職能（資源配置） 市場(chǎng)機(jī)制有效的環(huán)境