【正文】 濟） ?市場定價機制失效（不能全面評 估成本和收益） ?不足和過多 ?內部化及其他矯正措施。 R R R39。 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 44 參考文獻 郭慶旺、賈俊雪， 2022， 《 中國省份經濟周期的動態(tài)因素分析 》 ， 《 管理世界 》 第 11期。將市場分為兩大市場即經濟市場和政治市場，認為 政治市場和公共選擇機制的內在缺陷導致政府失靈。 E C39。 （ 1）利潤最大化是單一目標； （ 2）在一定技術條件下利用土地、勞動力、和資本 生產一定產出； （ 3）自由出售其產品以獲得收益； （ 4）自由使用其收益以購買生產用投入物； 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 8 家 庭 企 業(yè) S S D D 產品市場 要素市場 貨幣 貨幣 貨幣 貨幣 需求 需求 產品 產品 要素服務 要素服務 供給 供給 （三）市場均衡 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 9 P P2 P1 Q1 O Q D S E S D 市場機制：均衡價格和均衡數(shù)量的決定 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 10 二、市場機制有效的環(huán)境 ?完全競爭市場假設： 市場由很多的交易者構成，每個 交易者為價格的接受者；賣方壟斷市場、買方壟斷市 場。 （ 4）自由使用其收入以購買商品和服務或取得資產。 ? 規(guī)模收入分配是指根據個人獲得的收入水平測定收入的分配（與來源無關）； ? 功能收入分配（ functional distribution of ine ） 根據收入來源（如收入來源于就業(yè)、利潤和租金等）測定收入的分配 （二）收入分配職能 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 25 （三）經濟穩(wěn)定職能 ? 財政的穩(wěn)定職能是指政府在失業(yè)和經濟蕭條時期實行赤字政策，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大時期實行盈余財政，熨平經濟波動。 ? 另一方面，出于本地區(qū)經濟和政治利益的考慮，地方政府行為也會對宏觀經濟穩(wěn)定造成沖擊，成為導致宏觀經濟波動的一個重要因素（郭慶旺、賈俊雪， 2022）。 張晏、龔六堂， 2022， 《 地區(qū)差異、要素流動與財政分權 》 ， 《 經濟研究 》 第 7期。 Oates,1999。 一、政府介入 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 19 家 庭 企 業(yè) 產品市場 要素市場 貨幣 貨幣 貨幣 貨幣 需求 需求 產品 產品 要素服務 要素服務 供給 供給 提供公共品 提供公共品 征稅 征稅 政府 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 20 二、財政職能 （一）資源配置職能（微觀層次） （二）收入分配職能（中觀層次） （三）經濟穩(wěn)定職能（宏觀層次） （四）經濟發(fā)展職能（宏觀層次） （五）中央與地方政府職能定位 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 21 ? 財政的資源配置職能（ allocation function） 是指政府為了滿足社會需要，主要通過稅收動員社會資源，通過公共支出提供公共物品，實現(xiàn)經濟資源的合理流動和配置。第二章 政府的經濟作用：財政職能 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 1 本章引言 ? 研究背景 ? 為什么需要政府 ——市場失靈； ? 政府能做什么以及應該做什么 ——財政職能 ? 核心問題 ? 財政職能理論 ? 研究思路 ? 市場機制運行分析（理論層面） ?市場失靈分析（實證分析）?財政職能理論（ 理論層面 ） ?政府失靈分析（實證分析 ） ? 技術路線 2022/6/3 第二章 政府的經濟作用：財政職能 2 市場機制運行分析 （理論分析） 市場失靈分析 （實證分析） 市場體系：家庭、企業(yè)和市場均衡 資源配置領域 經濟穩(wěn)定領域 財政職能理論 （理論分析） 微觀職能（資源配置） 市場機制有效的環(huán)境