【正文】 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。有 5人具有行政執(zhí)法資格，4 人具有水生動物防疫檢疫資格。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 辦公設(shè)備：購買臺式電腦、打印機、傳真機、數(shù)碼相機、攝像機各 1 臺。 建設(shè)原則 以 配套資金為主， 世行貸款投入為 輔 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 由于部分 生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 不采用科學(xué)的生產(chǎn)方式 ，或者 生產(chǎn)經(jīng)營者 為單方面 追求利潤最大化 而 故意違規(guī)操作 ，加之在監(jiān)管方面 還 存在漏洞， 很容易 使不安全的食品進入市場。目前全市蔬菜生產(chǎn)基地面積達 ，其中為醬菜企業(yè)生產(chǎn)特供蔬菜 5000公頃 ；珍禽產(chǎn)業(yè)基地。有機食品 1家，是“ 石頭口門 ”牌 大米。 在 初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中， 大多數(shù) 農(nóng)民缺乏食品安全 意識 ，不懂得 使 用科學(xué)的方法 進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如 施肥、噴灑農(nóng)藥、選擇良種 等。食品流通環(huán)節(jié)涉及面廣，食品經(jīng)營企業(yè)眾多，監(jiān)管難度大。 農(nóng)藥施入田間后，對作物進行保護的數(shù)量僅占施用量的 10%— 30%， 20%— 30%進入大氣和水體， 50%60%殘留于土壤。隨著 人們生活水平的提高，消費觀念的日趨改變，以及國際貿(mào)易技術(shù)壁壘日漸增高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越發(fā)突出。 （ 二 ） 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 現(xiàn)狀 某某 市食品加工業(yè)龍頭企業(yè)有：吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米為主； 金鑼集團 某某 肉類聯(lián)合加工廠 ，以生產(chǎn)加工肉類產(chǎn)品為主；大禾米業(yè)、精優(yōu)水稻基地等公司企業(yè)，以深加工優(yōu)質(zhì)水稻為主；全市有水稻加工點百余家，基本為粗加工。 1988年撤縣設(shè)市。全市境內(nèi)有松花江、飲馬河、霧開河、沐石河四條主要河流及大小支流30 余 條，還有水庫、塘壩、泡塘等 ， 水面面積 萬公頃。 （ 三 ）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系存在的問題和需求 某某 市在 種植業(yè) 方面， 名、優(yōu)、新、特糧食作物及經(jīng)濟作物的種植面積逐年增加。由于 施用過量、噴灑方法不當、噴灑器具落后 等原因 ，造成 了 殘留。 重金屬超標 。這些 企業(yè) 生產(chǎn)加工 設(shè)備簡陋、工藝落后、生產(chǎn)加工水平普遍不高，衛(wèi)生條件差，食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，質(zhì)量管理體系不健全。 在標準推廣、示范區(qū)建設(shè) 主要存在的問題有： 某某 市農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)初步成型，但是標準化推廣率底，還沒有一個完整的標準化推廣示范區(qū)?！败娦恰?、“方禾”、“飲馬河”等品牌在全國已有較大的知名度。 上述檢測機構(gòu)共有人員 22 名，其中檢測人員 18人 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 農(nóng)業(yè)：電腦 2臺，數(shù)碼相機 1部； （ 2） 畜牧：電腦 2臺，數(shù)碼相機 1部 。 三是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)。 建設(shè)目標 通過公共宣傳，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響面，引進社會各界廣泛重視 。幾年來，共發(fā)表農(nóng)業(yè) 環(huán)保論文 30余篇。 某某 市已經(jīng)初步形成九大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗，能夠提高科技含量，保證基地建設(shè)向縱深處發(fā)展。 項目實行項目建設(shè)單位法人負責(zé)制。 （ 三 ） 質(zhì)量 控制 （一） 項目合同管理 嚴格項目合同制，建設(shè)項目合同管理檔案制度，由專人負責(zé)。 擴大經(jīng)濟作物播種面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，建設(shè)節(jié)支、增產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。 某某 市畜牧總站加掛畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牌子，全面行使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職能，負責(zé)標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作等。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 廣播和電視節(jié)目： 節(jié)目設(shè)計 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期；針對少數(shù)民族宣傳設(shè)計 5期，分五年進行，每年 1期；制作 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期；購買節(jié)目時間 60 期，分五年進行，每年 12期，基本上達到每月一期。 通過 開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品標準化技術(shù)推廣 技術(shù)人才，為標準化技術(shù)推廣做好人才貯存。 建設(shè)目標 通過監(jiān)管能力建設(shè)， 提高全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力，重點加強流動性檢測能力和水平， 標準化取送樣品 。 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不全，主要 掛 靠 某某 市農(nóng)網(wǎng)和 某某 市水利網(wǎng)。我市目前基地面積已達 1萬畝以上，有醫(yī)藥企業(yè) 12 家。更嚴重的還使農(nóng)戶容易受到假冒偽劣生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥）的損害 ； 標準推廣環(huán)節(jié)工作薄弱。大多數(shù)屠宰點缺乏必備檢測能力，胴體存在二次污染，檢疫不嚴。主要來自產(chǎn)地環(huán)境和投入品。 監(jiān)督、檢測 體制不 完善，致使 投入品的使用缺少必要的標準和監(jiān)督、監(jiān)控。隨著 水產(chǎn) 業(yè)向集約化、規(guī)?；?、商業(yè)化的趨勢發(fā)展， 水 產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越多，嚴重威脅公共衛(wèi)生安全 。 某某 市幅員面積 3100平方公里，耕地面積 16萬公頃 。全市地形呈西南東北狹長狀，地貌復(fù)雜，東南和東北部為低山丘陵，中西部為漫崗臺地，沿江河兩岸為河谷平原，構(gòu)成了 “ 一水、三山、六分田 ” 的 格局 。 蔬菜（含瓜果）播種面積 萬公頃，產(chǎn)量 萬噸。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 尤其是特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不斷增加，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，勢在必行。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 過程 存在的問題主要有農(nóng)藥殘留、畜禽（水）產(chǎn)品藥物殘留、 硝酸鹽 超標 、重金屬超標等。 主要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場有： 卡倫鎮(zhèn)蔬菜批發(fā) 市場， 龍嘉鎮(zhèn)的瓜果、農(nóng)副產(chǎn)品市場 ， 上河灣鎮(zhèn)的雜糧、雜豆、瓜菜、農(nóng)副產(chǎn)品、水果市場 ， 胡家回族鄉(xiāng)牲畜交易市場 等 。 （五）餐飲業(yè)方面 在餐飲方面， 某某 市城區(qū) 已經(jīng) 初步 形成 了 規(guī)范 的監(jiān)管體制 ，主要存在的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)監(jiān)管不利 、衛(wèi)生狀況差、安全隱患大 等 。 （ 3） 農(nóng)產(chǎn)品認證及品牌創(chuàng)建 某某 市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 22 個，面積 公頃 ，其中，綠色食品生產(chǎn)基地達到 4個，面積 公頃 。依托省食品冷凍集團、大成公司等玉米加工企業(yè)及可達鹿業(yè)等飼養(yǎng)企業(yè)，大力發(fā)展 特用玉米生產(chǎn)基地，目前全市特用玉米生產(chǎn)基地面積已達 6000 公頃 ； 醬菜產(chǎn)業(yè)基地。 三、 項目 建設(shè)目標及規(guī)模 某某 市的食品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭到產(chǎn)品，都不同程度存在一定的安全隱患，需要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗建設(shè)，以保障食品安全和社會穩(wěn)定。 （ 三 ） 監(jiān)測信息體系建設(shè) 項目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局、 某某 市畜牧局、 某某 市水利局。 通過認證人員培訓(xùn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)模和范圍。 （ 六 ） 項目建設(shè)管理 建設(shè)目標 通過項目建設(shè)管理，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作落到實處，充分發(fā)揮其綜合效 益 ?，F(xiàn)有人員 11人，全部是水產(chǎn)院校大中專畢業(yè)生。 （ 五 ） 保護 生態(tài)環(huán)境 某某 市食 品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，通過增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥 、生物藥品的 使用等手段， 保護生態(tài)環(huán)境。 （三） 項目施工管理 建立法人 管理 制 度 ，建立項目施工管理責(zé)任制，儀器設(shè)備采購管理責(zé)任制，實行目標化管理，建檔立卡，建立項目施工管理方案，量化指標，保證進度。聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的教授、專家，和項目建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，組成項目技術(shù)組織。（詳見附表投資預(yù)算表） 七、效益分析 （ 一 ） 提高 檢測檢驗?zāi)芰? 某某 市 的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有檢測能力水平已經(jīng)制約全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，隸屬 某某 市農(nóng)牧局，是全額撥款事業(yè)單位。 （ 6） 認證人員培訓(xùn)： 省級農(nóng)產(chǎn)品認證人員培訓(xùn) 2人次、省級水產(chǎn)品認證培訓(xùn) 2 人次、省級畜產(chǎn)品認證培訓(xùn) 2 人次 。 二是主要生產(chǎn)廠家管理人員的培訓(xùn)。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目建設(shè)，主要包括：認證機構(gòu)能力建設(shè)，購置電腦、數(shù)碼相機 6臺部；監(jiān)管能力建設(shè)，購置車輛 3輛，車輛冷藏設(shè)備、快速檢測儀及配套設(shè)備 9臺