【正文】 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。 （ 三 ） 優(yōu)化 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn) 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展 。 某某 市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心， 成立于 2021年， 現(xiàn)有技術(shù)工作人員 28 人，其中高級(jí)職稱(chēng) 4人，中級(jí)職稱(chēng) 16人。 建設(shè) 原則 以世行貸款投入為主 。增加廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，從節(jié)約投入，增加品質(zhì)，提高產(chǎn)量，增加收入入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市劃分主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培養(yǎng)典型農(nóng)戶(hù)，以典型帶動(dòng)全面的形式，廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 （ 二 ） 監(jiān)管能力建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局 。 檢測(cè)人員中 高級(jí)職稱(chēng) 4人，占 檢測(cè)人員 %，中級(jí)職稱(chēng) 12 人，占 檢測(cè)人員 %。目前基地面積已達(dá) ； 中草藥材產(chǎn)業(yè)基地。 由于農(nóng)戶(hù)文化水平不高，缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，隨意性大，往往憑以往經(jīng)驗(yàn)耕作、施肥、噴藥、管護(hù)等，致使標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)很大的偏差。 由于家庭 作坊式的小型食品企業(yè)分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)分散，監(jiān)管難度大。 農(nóng)產(chǎn)品中重金屬污染在蔬菜、水果、肉類(lèi)中均有檢出。 也 有 的 生產(chǎn)者 為 盲目追求利潤(rùn)，不嚴(yán)格按規(guī)定使用國(guó)家批準(zhǔn)的獸藥和添加劑，隨意在飼料中添加某些藥物，出欄前 又不注意休藥期，導(dǎo)致藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展 的趨勢(shì)；增加無(wú)公害、有機(jī)食品 生產(chǎn) 規(guī)模，是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的有效措施；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性，是農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。林地覆蓋面積 。 某某 市共有 2 個(gè)民族鄉(xiāng)， 13 個(gè)建制鎮(zhèn)， 3 個(gè)辦事處， 310個(gè)村，2771個(gè)社。年 出欄生豬 105 萬(wàn)頭，肉牛 12 萬(wàn)頭 ， 漁業(yè)養(yǎng)殖 5895 噸 。 近年來(lái)，由食品安全引發(fā)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 。 農(nóng)藥殘留 。 由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，流通渠道多、 分布散、 規(guī)模小，流通路線(xiàn)有長(zhǎng)有短，參加流通的人員復(fù)雜及流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)外地生產(chǎn)的蔬菜沒(méi)有有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)控措施，在冬季外地菜大量上市時(shí)，超標(biāo)率較高。 （六）社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí) 某某 市的食品安全公眾意識(shí)，還有待加強(qiáng)。目前在我市有效使用綠色食品標(biāo)識(shí)的企業(yè)有 4家（石頭口門(mén)大米、飲馬河大米、方禾大米、天景 冷凍食品），綠色食品品種有 17種 。我市現(xiàn)有綠寶、龍華、藍(lán)奇、田野等 6個(gè)醬菜加工企業(yè)，產(chǎn)品已打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 影響 某某 市的 食品安全有自然環(huán)境因素和人為因素， 其中 人為是主要 因素 。 建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息體系，為全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提供依據(jù) 。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、信息人員及農(nóng)民培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)知名度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識(shí)和相關(guān)知識(shí)了解，從根本上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。 建設(shè)原則 以地方配套資金投入為主 。其中，高級(jí)工程師 1人，工程師 7人，助理工程師 3人。 八、 項(xiàng)目 組織 管理 （ 一 ） 成立組 織 成立 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 。 （四） 項(xiàng)目監(jiān)理管理 由法人總負(fù)責(zé)，建立 項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、儀器設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)度等項(xiàng)目監(jiān)理制度，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，及時(shí)向國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 成立建設(shè)技術(shù) 指導(dǎo) 小組 。 在政府配套資金中，省政府配套 萬(wàn)元， 某某 市財(cái)政配套 萬(wàn)元。 與 某某 市農(nóng)村能源農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)辦公室 、 某某 市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、 某某 市綠色食品辦公室合 署 屬辦公，負(fù)責(zé) 某某 市農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)督檢驗(yàn) 工作。 （ 5） 監(jiān)管人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 12 人次，分四年進(jìn)行、省級(jí)畜產(chǎn)品監(jiān)管人員 8人次，分四年進(jìn)行、省級(jí)水產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 4 人次，分二年 進(jìn)行、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 80人次，分二年進(jìn)行、縣級(jí)畜產(chǎn)品監(jiān)管人員 60人次，分二年進(jìn)行、縣級(jí)水產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn) 30人次，分二年進(jìn)行 。計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)員，能夠達(dá)到獨(dú)立工作的能力，符合國(guó)家相關(guān)要求；培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)察人員，能夠熟悉掌握并應(yīng)用《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，處理解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量安全問(wèn)題，有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全保障體系，經(jīng)全程標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣、全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量追溯、宣傳培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)研究等進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。七個(gè)門(mén)設(shè)有食品、 農(nóng)產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) ， 分別為： 農(nóng)業(yè)部門(mén)（ 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）、 畜牧部門(mén)（ 某某 市畜產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安檢站）、水利部門(mén)（ 某某 市水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站） 、藥監(jiān)局、 質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生防疾站、工商局。 某某 市 已經(jīng)初步建成 九大特色產(chǎn)業(yè) 優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 ，主要有：苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。 整個(gè)消費(fèi)群體中，大多數(shù) 市民處于擔(dān)心食品安全狀態(tài)， 絕大多數(shù) 市民 又 不知道或很少知道食品安全方面的相關(guān)知識(shí)。 市場(chǎng) 流通 環(huán)節(jié)最突出的問(wèn)題是農(nóng)藥殘留，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。造成肉 （漁） 類(lèi)品質(zhì)不合格或藥物等超標(biāo)。三是能力建設(shè)方面：農(nóng)民科技水平低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)意識(shí)，缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。 某某 市食品安全監(jiān)管工作， 由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督、工 商、衛(wèi)生等部門(mén) 實(shí)行 分段管理。 農(nóng)村 人均純收入 3,165 元。漁業(yè)產(chǎn)值為 億元。 某某 市十分 重視食品質(zhì)量安全工作 ， 為 貫徹落實(shí)“ 預(yù)防為主 ， 全程監(jiān)管，從源頭抓食品質(zhì)量安全 ” 的方針， 在 執(zhí)行 食品監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)基本制度 的基礎(chǔ)上 ， 努力 建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 通過(guò) 對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身因素方面：農(nóng)田灌溉不合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥使用不合理，并造成土地污染，緩沖能力下降；亂砍亂伐，植被遭 到破壞，至使災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村生活垃圾，畜禽糞便，作物秸稈處理不當(dāng)，利用不充分，造成很大程度上的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染 等。養(yǎng)殖戶(hù)常有過(guò)量使用或違規(guī)使用添加劑、獸藥的現(xiàn)象。貯存、加工中違規(guī)使用或過(guò)量使用化學(xué)試劑進(jìn)行保鮮保質(zhì)，造成農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)試劑污染。 社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)普遍淡薄。其中： 龍嘉鎮(zhèn)鎮(zhèn)無(wú)公害 生產(chǎn) 面積 公頃， 已經(jīng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，包括： 袁家村無(wú)公害香瓜 種植 面積 48 公頃 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害西葫蘆種植面積達(dá) 公頃 、 草城子 村 無(wú)公害豆角 種植 面積 、 草城子村溫室大棚 種植 面積 、 草城子村 公 害 韭菜 種植 面積 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害韭菜種植 、四家子村紅姑娘種植面積達(dá) 20 公頃 ； 卡倫無(wú)公害蔬菜 面積 440公頃 ，包括： 和氣屯 170公頃 、 東風(fēng)屯 150公頃 、 鎮(zhèn)郊 120公頃 ； 九郊無(wú)公害蔬菜基地 300 公頃 ；葦 子溝無(wú)公害蔬菜基地達(dá) 200 公頃。 質(zhì)檢體系 某某 市 人民政府專(zhuān)門(mén)設(shè)有食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理組織，隸屬政府辦公室，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。以農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管為目標(biāo)，按照省里的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)、全程監(jiān)管。 建設(shè)目標(biāo) 一是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)察人員的培訓(xùn)。 （ 4） 信息系統(tǒng)人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)人員培訓(xùn) 8人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)畜產(chǎn) 品 信息 系統(tǒng)人員培訓(xùn) 6人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)水產(chǎn)品信息人員培訓(xùn) 4 人次，分二年進(jìn)行 。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 。其中世行資金 ，政府配套資金 。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制，項(xiàng)目建設(shè)期間的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)、儀器設(shè)備招標(biāo)、儀器統(tǒng)一采購(gòu) 等管理日常事務(wù)工作。 （ 四 ） 運(yùn)行機(jī)制 （一） 建立專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目全程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。 負(fù)責(zé) 某某