【正文】 的罪犯人。全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項活動，全市清理執(zhí)行積案件，%，我市“清積”工作走在全省前列。重點(diǎn)抓好中層干部和法官司法能力建設(shè)。深化少年審判、量刑規(guī)范化建設(shè)。過去的一年，全市法院工作取得新進(jìn)展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，各位人大代表和政協(xié)委員為促進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。四是強(qiáng)化創(chuàng)新落實機(jī)制制度，著力保障工作高效有序。（5）加強(qiáng)未成年人涉訴審判，設(shè)立“未成年人案件巡回法庭”，集中審理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行特別保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)，做到立案優(yōu)先、審理優(yōu)先。刑事案件：審限屆滿前10日。(四)立案庭對符合立案條件的案件應(yīng)予登記、編號，將有關(guān)信息輸入微機(jī)中，并將“立案審查信息表”打印一份附卷移送審判庭。第十六條 減刑、假釋案件，由審監(jiān)庭進(jìn)行立案登記。(二)行政一審案件：應(yīng)在舉證期限屆滿后5日內(nèi)開庭。其他適用法律問題的請示，由研究室在30日內(nèi) 提出審查意見報審判委員會討論，審委會討論決定后，由研究室在7日內(nèi)作出書面批復(fù)。確有特殊情況，經(jīng)審委會認(rèn)可的，可不作超期案件處理。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。嚴(yán)懲近年出現(xiàn)在我市的金融詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，有力維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。xxxx年自治區(qū)高院二審對市中院民商事案件改判發(fā)回重審率首次低于全區(qū)平均值，實現(xiàn)歷史性突破。采取搜查、查封、凍結(jié)、媒體曝光等措施4819次，限制高消費(fèi)20人，曝光拒不履行判決的被執(zhí)行人402人，司法拘留758人，以拒不履行判決裁定罪對3名“老賴”判處有期徒刑。臨河區(qū)法院的交通事故專業(yè)法庭被自治區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的工作亮點(diǎn)在全區(qū)推廣，并受到公安部的高度關(guān)注。采取審判執(zhí)行態(tài)勢分析會、定期通報、院長約談等機(jī)制，努力提升辦案質(zhì)效。狠抓廉政建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政教育基地、建立廉政風(fēng)險防控體系、發(fā)送廉政短信、推行廉政保證金制度、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、聘請廉政監(jiān)督員、學(xué)習(xí)《廉潔司法建議手冊》、開通舉報信箱、開展司法巡查、審務(wù)督察等有效形式構(gòu)筑防腐“隔離帶”，敲響促廉“警示鐘”。被執(zhí)行人拒收法院傳票。如果被執(zhí)行人采用各種不正當(dāng)手段規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行，人民法院必須動用國家強(qiáng)制力，促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，這是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的法律基礎(chǔ)。2009年底市從大常委會頒布了《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機(jī)制的決定》（以下簡稱《決定》），對各單位建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機(jī)制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據(jù)上述《決定》精神與22家聯(lián)動單位簽訂了具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，《辦法》詳細(xì)規(guī)定了各協(xié)助單位協(xié)助法院執(zhí)行的內(nèi)容，由法院將有關(guān)執(zhí)行案件被執(zhí)行人的情況向參加聯(lián)動的單位通報，并通過聯(lián)動單位系統(tǒng)查詢，迅速、準(zhǔn)確地獲取被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、土地、車輛、海關(guān)監(jiān)管物品、國庫支付中心、社保帳戶繳費(fèi)、申報、退稅等財產(chǎn)情況，及住宿、上網(wǎng)、稅務(wù)登記等信息材料。無論是法院的查詢等手續(xù)，還是成員單位對被執(zhí)行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書面材料來進(jìn)行傳遞，增加了人力和時間成本。同時，紀(jì)委、組織部、人事局聯(lián)合發(fā)出文件，規(guī)定黨員、干部因拒不執(zhí)行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級?？蓪?zhí)行網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，積極推動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)展壯大執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員隊伍，將那些具備熱心公益事業(yè)、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強(qiáng)的調(diào)處糾紛能力的同志發(fā)展為聯(lián)絡(luò)員，建立多層次、覆蓋全區(qū)的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)體系。公安機(jī)關(guān)在日常巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)查對象并經(jīng)確認(rèn)后，立即通知法院執(zhí)行局處理。舉報人提供的財產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實并實際執(zhí)行到位的，可按申請執(zhí)行人承諾的標(biāo)準(zhǔn)或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。（六）依托公安管控平臺，查找被執(zhí)行人。領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)當(dāng)對重大疑難執(zhí)行案件，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)；督促查處黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)執(zhí)行的違法違紀(jì)行為；重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦受地方、部門非法干預(yù)，涉及政府機(jī)關(guān)、部隊、國有企業(yè)以及拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域工程款、申請執(zhí)行人為特困群眾執(zhí)行難案件；對重點(diǎn)案件實行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等。爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，將執(zhí)行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務(wù)卻不履行、有協(xié)助義務(wù)卻不協(xié)助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。正是聯(lián)動機(jī)制的作用，近兩年市中院的執(zhí)行工作已經(jīng)位居全國前列，全省首位，不僅獲得了全國集中清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體稱號，且結(jié)案率、到位率等多項考核指標(biāo)均居全省首位。為破解“執(zhí)行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來的執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)還是卓有成效的，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合的執(zhí)行工作格局正在我市逐步形成。當(dāng)前，我國的社會信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財產(chǎn)以及企業(yè)的經(jīng)營活動還缺乏有效的監(jiān)管，法院與政府各監(jiān)管部門之間也缺乏有效的信息溝通機(jī)制，從而導(dǎo)致一些當(dāng)事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費(fèi)，拒不執(zhí)行法院生效法律文書的當(dāng)事人，并沒有因自己的不法行為付出應(yīng)有的代價。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規(guī)模的集中清理執(zhí)行積案活動，但“執(zhí)行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。依法保障刑事案件被告人的訴訟權(quán)利，為89起案件的被告人指定辯護(hù)人。近年來，全市法院在市級以上各種媒體發(fā)表文章1763篇，宣傳工作走在了全區(qū)法院的前列，也為宣傳和展示xxxx新形象作出了貢獻(xiàn)。針對人民內(nèi)部矛盾凸顯期矛盾易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的實際，中院制定了《關(guān)于大力推行非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的實施意見》，積極支持人民調(diào)解、行政調(diào)解等社會力量化解矛盾，該工作機(jī)制與市委、政府“三聯(lián)六調(diào)”一起構(gòu)成我市新時期社會管理創(chuàng)新工作的亮點(diǎn)，被市委、政府聯(lián)合發(fā)文向全市推廣。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作，促進(jìn)“誠信xxxx”建設(shè)。審慎對待集團(tuán)訴訟，努力化解群體糾紛，共審結(jié)該類案件213件，涉案2567人。審結(jié)故意殺人、綁架、“兩搶一盜”、毒品犯罪案件1485件。第三十七條 每月的第一次院務(wù)會議對上月執(zhí)行案件流程管理的情況進(jìn)行通報，年終將各庭執(zhí)行流程管理的匯總情況報院目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書的規(guī)定兌現(xiàn)目標(biāo)管理。民事案件應(yīng)在審限屆滿前30日。第五章 結(jié)案第二十九條 各類案件均應(yīng)在法定的審限內(nèi)結(jié)案。除特殊情況外，一般只接受上級或同級人民法院的委托，外地基層法院委托的，轉(zhuǎn)相關(guān)基層人民法院處理。對基層法院有關(guān)適用法律等問題的請示，立案庭登記后移送研究室。屬于本院管轄的應(yīng)在7日內(nèi)予以立案。向研究室報送結(jié)案數(shù)據(jù)應(yīng)提交相應(yīng)的法律文書一份。“五個特色巡回法庭”：（1）在農(nóng)忙時期，基層人民法院設(shè)立“夜間法庭”，方便農(nóng)村當(dāng)事人訴訟。加強(qiáng)法院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實開展大培訓(xùn)活動，建立定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。依法接受檢察機(jī)關(guān)及各方面監(jiān)督。市中院推出38條司法便民舉措，在全市各基層法院建立“五個特色巡回法庭”，加強(qiáng)巡回審判，就地立案，就地審判，就地調(diào)解，就地結(jié)案，就地執(zhí)行；加強(qiáng)立案信訪“窗口”建設(shè)，實行導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)；采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費(fèi)等措施，為老年人、殘疾人提供方便，減輕訴累。三、堅持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)一年來，全市法院更加重視思想政治、司法能力、紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，涌現(xiàn)出創(chuàng)新管理、秉公辦案、一心為民、清正廉潔的 個優(yōu)秀集體和名先進(jìn)個人。依法保護(hù)公民人身財產(chǎn)權(quán)益，審結(jié)人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)案件。全面發(fā)揮環(huán)保法庭、審判庭保護(hù)環(huán)境的好作用，積累環(huán)保案件審理的好經(jīng)驗，探索環(huán)保案件管轄的好機(jī)制，建立環(huán)保案件全程回訪制度，在環(huán)保審判引入“外腦”，組建環(huán)保審判專家咨詢委員會，并在咨詢委員會成員中依法聘任專家擔(dān)任人民陪審員，直接參與環(huán)保案件的審理；堅持抓典型案例，抓重點(diǎn)突破，以公益訴訟為突破口，大膽探索，開創(chuàng)了中國社團(tuán)組織提起環(huán)境行政公益訴訟的先河。嚴(yán)格執(zhí)行檢查監(jiān)督責(zé)任制,使檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?。我院干部隊伍力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)了人才能力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為開創(chuàng)我院新時期改革發(fā)展的新局面夯實了基礎(chǔ)。在2002年機(jī)改中和2004年競爭上崗中，我院注重“群眾參與和群眾公認(rèn)”原則，正、副職均設(shè)置了多次民主推薦程序，每次測評推薦結(jié)果統(tǒng)計均由院內(nèi)各部門分別派一名同志與政治部共同進(jìn)行，監(jiān)察室全程監(jiān)督。選拔任用干部嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事,嚴(yán)格把關(guān),不得另行其事。切實做到對本級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上會。領(lǐng)導(dǎo)決定權(quán)在人事任免中最重要的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著院領(lǐng)導(dǎo)對干部的綜合評價，干部和領(lǐng)導(dǎo)雙方都很重視。（二）基本經(jīng)驗院、市委、人大等部門的大力支持，中院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全院干警的積極參與、緊密配合，是每次人事制度改革措施順利推行的關(guān)鍵。努力拓寬監(jiān)督渠道,建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度和獎懲制度,認(rèn)真實行民主推薦干部、干部考察預(yù)告、干部任前公示、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競爭上崗等制度,在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)我院紀(jì)檢監(jiān)察部門都能有效介入，并且切實落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺接受群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督。環(huán)?！皟赏ァ背闪⒅两瘢彩芾砀黝惌h(huán)保案件件，審結(jié)件。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件件。重點(diǎn)增強(qiáng)政治意識和黨員干警先鋒模范意識。深化審判監(jiān)督管理。嚴(yán)格依法審理各類抗訴案件，全市法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起的再審抗訴案件件，其中，原判正確予以維持的件，改判件，發(fā)回重審件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的 件。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，著力保障司法廉潔公正。（2）在旅游旺季，基層人民法院設(shè)立“旅游巡回法庭”，及時化解旅游糾紛，為“爽爽貴陽”營造良好旅游環(huán)境。第五條 立案庭應(yīng)根據(jù)各類案件在流程中的不同環(huán)節(jié)通過審限警示和審限通報的管理手段，對案件的審限情況進(jìn)行跟蹤管理，對接審限的案件，向?qū)徟虚L發(fā)出催辦通知督促按期結(jié)案，并將每月審限情況進(jìn)行通報。(三)立案庭收到當(dāng)事人的民事起訴狀和行政起訴狀后，應(yīng)注明收到日期，并由當(dāng)事人填寫證據(jù)清單一式二份，經(jīng)立案庭工作人員和當(dāng)事人或代理人簽字后，一份存卷，一份交當(dāng)事人。第十五條 當(dāng)事人申請訴前財產(chǎn)保全和訴前證據(jù)保全，符合法律、法規(guī)規(guī)定保全條件的，立案庭應(yīng)當(dāng)在立案后48小時內(nèi)作出裁定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。第四章 排期第二十三條 業(yè)務(wù)庭在收案后，確認(rèn)各類應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人的法律文書均送達(dá)完畢，按照有關(guān)訴訟法和司法解釋的規(guī)定排定開庭日期，開庭日期除特殊情況外，一般應(yīng)按照各類案件的受理順序依法排定，并將排期情況及時錄入微機(jī)，以便當(dāng)事人從顯示屏查詢案件。結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)按《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度》的若干規(guī)定第十條執(zhí)行。行政案件在審限屆滿前20日。第八章 附則第三十八條 執(zhí)行案件的具體流程管理規(guī)則另行制定。對“臨河國際建材城滅門慘案”罪犯李煥文，殺害出租車司機(jī)罪犯于洋、陳海全等判處死刑并予執(zhí)行；嚴(yán)懲“光頭幫”黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪分別判處9名罪犯2至20年有期徒刑。在市政府的大力支持下，市中院以調(diào)解方式妥善化解了某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某運(yùn)輸公司合同糾紛一案，244家回遷戶的切身利益得到保障。樹立“讓裁判有權(quán)威、讓權(quán)益有保障、讓法律有尊嚴(yán)”的執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)執(zhí)行措施和方法，充分運(yùn)用提級、指定、交叉執(zhí)行和個案督辦等措施，加大執(zhí)行力度；向社會公開執(zhí)行信息和過程，制作發(fā)放《執(zhí)行宣傳手冊》，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力；建立執(zhí)行指揮中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)制；實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分離，加強(qiáng)對執(zhí)行權(quán)運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約；深入開展“反規(guī)避執(zhí)行專項行動”和“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院活動”，加大對拒不執(zhí)行生效裁判行為的處罰力度，執(zhí)行難題得到初步緩解。各基層法院建立調(diào)解機(jī)構(gòu)121個，全市通過司法確認(rèn)訴前化解矛盾5098件，解決糾紛金額近6000萬元。三、恪守司法為民宗旨，力求人民群眾滿意回應(yīng)群眾期待，提升公正司法水平。四、努力夯實執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。在中法發(fā)【1999】11號文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》中將法院的“執(zhí)行難”概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”。因此，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達(dá)到標(biāo)本兼治之效。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全市兩級執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復(fù)雜案件。當(dāng)然，目前我市執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制在運(yùn)行中也存在著以下些問題：（一）執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議尚未完全形成定期化、制度化。工商、房地產(chǎn)管理、車輛管理、工程招投標(biāo)管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。除了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各成員單位應(yīng)當(dāng)明確兩名聯(lián)絡(luò)員，對執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作中出現(xiàn)的一般性的問題，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決。在市政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭取與市公安局達(dá)成如下協(xié)助查找被執(zhí)行人的內(nèi)容：在法院設(shè)立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，與公安機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收集、研判、報送、反饋執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息，及時發(fā)出協(xié)查通報，網(wǎng)上布控。（八）建立執(zhí)行專項救助機(jī)制。對有履行能力而拒不履行、逃避執(zhí)行的以及下落不明的被執(zhí)行人，法院將相關(guān)法律文書及協(xié)查函提交給市公安局指揮中心。我市肥西縣法院試行的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度經(jīng)過幾年的操作來看，還是發(fā)揮了一定的作用，值得在全市推廣。被執(zhí)行人為人大代表的，人大負(fù)責(zé)督促；被執(zhí)行人為黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法委負(fù)責(zé)督促；被執(zhí)行人為國家公務(wù)員的，由所在單位黨政一把手負(fù)責(zé)督促其履行法定義務(wù)。（二）各成員單位的信息聯(lián)系尚未實現(xiàn)網(wǎng)上在線。2009年全國集中清理執(zhí)行積案活動期間，市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)社情和執(zhí)行工作實際，