【正文】 特色巡回法庭”，加強巡回審判，就地立案，就地審判，就地調(diào)解，就地結(jié)案，就地執(zhí)行；加強立案信訪“窗口”建設(shè)，實行導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)；采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費等措施，為老年人、殘疾人提供方便，減輕訴累。全市法院始終堅持把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，重大部署、重點工作和重要問題及時向黨委匯報。依法接受檢察機關(guān)及各方面監(jiān)督。對這些問題和困難，我們將在黨委、政府的關(guān)心支持下，切實采取措施，努力加以解決。加強法院黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實開展大培訓(xùn)活動，建立定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。強化落實各項管理措施，做好審判績效考評工作，提高審判質(zhì)量和效率?！拔鍌€特色巡回法庭”：（1）在農(nóng)忙時期，基層人民法院設(shè)立“夜間法庭”，方便農(nóng)村當(dāng)事人訴訟?！拔逯仃P(guān)卡”：為打造精品法律文書，市中級法院推出裁判文書送達前糾錯機制，堅持法律文書承辦人制作、簽發(fā)人審核、檢查組指正核查、簽發(fā)人責(zé)令更正、承辦人更正送達“五重關(guān)卡”。向研究室報送結(jié)案數(shù)據(jù)應(yīng)提交相應(yīng)的法律文書一份。第七條 案件審理流程管理工作中發(fā)生爭議，由部門領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)商解決，協(xié)商不成報分管院長，由分管院長協(xié)調(diào)各方解決。屬于本院管轄的應(yīng)在7日內(nèi)予以立案。第十一條 行政機關(guān)根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為的，由立案庭3日內(nèi)移送行政庭。對基層法院有關(guān)適用法律等問題的請示，立案庭登記后移送研究室。第十九條 刑事一審案件立案后5日內(nèi)應(yīng)向被告人送達起訴書副本。除特殊情況外，一般只接受上級或同級人民法院的委托，外地基層法院委托的，轉(zhuǎn)相關(guān)基層人民法院處理。開庭后30日內(nèi)為評議時間。第五章 結(jié)案第二十九條 各類案件均應(yīng)在法定的審限內(nèi)結(jié)案。(三)民事、刑事、行政再審案件的審限：按一審程序再審的，適用一審審結(jié)時限，按二審程序再審的，適用二審審結(jié)時限。民事案件應(yīng)在審限屆滿前30日。第三十三條 一審結(jié)案后，當(dāng)事人提出上訴的案件，訴訟法明確規(guī)定案卷移送限期的，書記員應(yīng)在收到上訴狀后5日內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達上訴狀副本，并在法定期限內(nèi)將案卷裝訂好移送上級法院。第三十七條 每月的第一次院務(wù)會議對上月執(zhí)行案件流程管理的情況進行通報，年終將各庭執(zhí)行流程管理的匯總情況報院目標管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)目標管理責(zé)任書的規(guī)定兌現(xiàn)目標管理。發(fā)布部門：貴陽市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2004年 實施日期：2004年06月01日第四篇：中級人民法院匯報材料中級人民法院匯報材料市二屆人大一次會議以來，全市法院共受理各類案件103，925件，結(jié)案101，169件，%。審結(jié)故意殺人、綁架、“兩搶一盜”、毒品犯罪案件1485件。以貪污、挪用公款罪判處“黃金大盜”宋文代死刑，剝奪政治權(quán)利終身并處沒收個人全部財產(chǎn)，成為近年來我區(qū)對職務(wù)犯罪量刑最重的案件，被評為全區(qū)xxxx年十大法治事件之一。審慎對待集團訴訟，努力化解群體糾紛，共審結(jié)該類案件213件，涉案2567人。五年來共受理行政案件1208件，結(jié)案1188件。強力推進執(zhí)行工作，促進“誠信xxxx”建設(shè)。審結(jié)金融借款糾紛12140件。針對人民內(nèi)部矛盾凸顯期矛盾易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的實際，中院制定了《關(guān)于大力推行非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認機制的實施意見》，積極支持人民調(diào)解、行政調(diào)解等社會力量化解矛盾，該工作機制與市委、政府“三聯(lián)六調(diào)”一起構(gòu)成我市新時期社會管理創(chuàng)新工作的亮點，被市委、政府聯(lián)合發(fā)文向全市推廣。針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市法院及時向黨委政府提出預(yù)防違法犯罪、提高行政執(zhí)法水平、解決土地糾紛等司法建議124件，被采納52件。近年來，全市法院在市級以上各種媒體發(fā)表文章1763篇，宣傳工作走在了全區(qū)法院的前列，也為宣傳和展示xxxx新形象作出了貢獻。近年來，信訪維穩(wěn)工作連續(xù)受到市委、自治區(qū)高院和自治區(qū)政法委的表彰；在“十八大”召開期間，我市法院繼續(xù)保持了涉訴信訪案件進京非訪的“零”記錄。依法保障刑事案件被告人的訴訟權(quán)利，為89起案件的被告人指定辯護人。法院的工作要為城市建設(shè)服務(wù)，“執(zhí)行難”是一個困繞全國法院系統(tǒng)的問題，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，全市法院除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合下，著眼于從源頭上找問題，在現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動機制基礎(chǔ)上，從建立綜合督促制度，信息網(wǎng)絡(luò)機制等多方面入手，完善我市的執(zhí)行聯(lián)動機制，進而打造我市的社會誠信體系，使生效法律文書確定的債權(quán)更多地通過當(dāng)事人自動履行得以實現(xiàn)。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規(guī)模的集中清理執(zhí)行積案活動，但“執(zhí)行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助，懈怠協(xié)助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動。當(dāng)前，我國的社會信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財產(chǎn)以及企業(yè)的經(jīng)營活動還缺乏有效的監(jiān)管，法院與政府各監(jiān)管部門之間也缺乏有效的信息溝通機制，從而導(dǎo)致一些當(dāng)事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費，拒不執(zhí)行法院生效法律文書的當(dāng)事人，并沒有因自己的不法行為付出應(yīng)有的代價。2005年，中央政法委曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題的通知》。為破解“執(zhí)行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來的執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)還是卓有成效的，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合的執(zhí)行工作格局正在我市逐步形成。全市兩級執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度比最高法院清理執(zhí)行積案活動的要求及《關(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》所提出的時間要早上二三年的時間；市委政法委下發(fā)的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》在全省也是先列；特別是大常委會頒布的《決定》，不僅是全省率先，受到省高院的肯定，推廣；而且比最高法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《意見》還要早上半年多的時間。正是聯(lián)動機制的作用，近兩年市中院的執(zhí)行工作已經(jīng)位居全國前列，全省首位，不僅獲得了全國集中清理執(zhí)行積案先進集體稱號，且結(jié)案率、到位率等多項考核指標均居全省首位。人民銀行在協(xié)助法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題，不僅要求各級法院統(tǒng)一報省法院和再集中查詢，而且人手不足，造成對被執(zhí)行人帳戶的查詢久拖難出。爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，將執(zhí)行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務(wù)卻不履行、有協(xié)助義務(wù)卻不協(xié)助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。我市可通過技術(shù)手段，讓這個系統(tǒng)跟全市的金融機構(gòu)、出入境管理部門、房地產(chǎn)管理部門、車輛管理部門、工商注冊登記部門等協(xié)助執(zhí)行單位系統(tǒng)進行鏈接，改變現(xiàn)有的依據(jù)書面材料溝通不暢的局面，讓相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位通過聯(lián)網(wǎng)查詢，更細致、更嚴格對被執(zhí)行人開立銀行賬號，貸款進行限制，對被執(zhí)行人或其法人再設(shè)立公司，擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員進行限制，對被執(zhí)行人買房、買地、買車等辦理登記或者過戶手續(xù)進行限制……。領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)當(dāng)對重大疑難執(zhí)行案件，進行溝通、協(xié)調(diào)；督促查處黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)執(zhí)行的違法違紀行為；重點協(xié)調(diào)督辦受地方、部門非法干預(yù)，涉及政府機關(guān)、部隊、國有企業(yè)以及拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域工程款、申請執(zhí)行人為特困群眾執(zhí)行難案件；對重點案件實行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等。目前，我市暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為少見，拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的情況還時有發(fā)生，有些法院也向公安進行過移送，但最終追刑事責(zé)任的很少。（六）依托公安管控平臺，查找被執(zhí)行人。當(dāng)持卡當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤并報警時，在相關(guān)法律手續(xù)完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執(zhí)行人或帶回派出所，并及時移交法院處理。舉報人提供的財產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實并實際執(zhí)行到位的，可按申請執(zhí)行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。我市法院已經(jīng)多次在省內(nèi)主要媒體上對被執(zhí)行人進行曝光，也在媒體上發(fā)布了限制高消費令，取得了顯著的成效，一部分被執(zhí)行人在曝光后主動對債務(wù)進行了履行。公安機關(guān)在日常巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)查對象并經(jīng)確認后，立即通知法院執(zhí)行局處理。法院認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，可提請檢察院予以監(jiān)督。可將執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，積極推動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點，發(fā)展壯大執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員隊伍，將那些具備熱心公益事業(yè)、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強的調(diào)處糾紛能力的同志發(fā)展為聯(lián)絡(luò)員，建立多層次、覆蓋全區(qū)的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)體系。可通過技術(shù)手段實現(xiàn)法院足不出戶聯(lián)網(wǎng)查詢，當(dāng)然前提是指定專人，設(shè)定專用，嚴格審批。同時，紀委、組織部、人事局聯(lián)合發(fā)出文件，規(guī)定黨員、干部因拒不執(zhí)行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級。④特大城市時代的到來不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它必將給城市的建設(shè)模式、管理方式、管理理念以及人們思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等帶來全方位沖擊。無論是法院的查詢等手續(xù)，還是成員單位對被執(zhí)行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書面材料來進行傳遞，增加了人力和時間成本。（三）制度全面，落實到位。2009年底市從大常委會頒布了《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機制的決定》（以下簡稱《決定》），對各單位建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據(jù)上述《決定》精神與22家聯(lián)動單位簽訂了具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，《辦法》詳細規(guī)定了各協(xié)助單位協(xié)助法院執(zhí)行的內(nèi)容，由法院將有關(guān)執(zhí)行案件被執(zhí)行人的情況向參加聯(lián)動的單位通報，并通過聯(lián)動單位系統(tǒng)查詢，迅速、準確地獲取被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、土地、車輛、海關(guān)監(jiān)管物品、國庫支付中心、社保帳戶繳費、申報、退稅等財產(chǎn)情況，及住宿、上網(wǎng)、稅務(wù)登記等信息材料。2010年7月，最高法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布最高法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》（下簡稱《意見》）。如果被執(zhí)行人采用各種不正當(dāng)手段規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行，人民法院必須動用國家強制力，促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，這是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制的法律基礎(chǔ)。二是地方保護主義對執(zhí)行工作產(chǎn)生嚴重干擾。被執(zhí)行人拒收法院傳票。因作者所在部門為市中院執(zhí)行局，故本文主要圍繞執(zhí)行改革中最為熱點的執(zhí)行聯(lián)動機制構(gòu)建的問題，結(jié)合如何以此破解“執(zhí)行難”，為區(qū)域性特大城市建設(shè)服務(wù)進行相關(guān)論述。狠抓廉政建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政教育基地、建立廉政風(fēng)險防控體系、發(fā)送廉政短信、推行廉政保證金制度、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、聘請廉政監(jiān)督員、學(xué)習(xí)《廉潔司法建議手冊》、開通舉報信箱、開展司法巡查、審務(wù)督察等有效形式構(gòu)筑防腐“隔離帶”，敲響促廉“警示鐘”。“立案信訪窗口”具備了立案審查、訴訟引導(dǎo)、釋法答疑、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)等多項功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。采取審判執(zhí)行態(tài)勢分析會、定期通報、院長約談等機制，努力提升辦案質(zhì)效。加強法制宣傳，弘揚法治精神，提升司法公信。臨河區(qū)法院的交通事故專業(yè)法庭被自治區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的工作亮點在全區(qū)推廣，并受到公安部的高度關(guān)注。部分基層法院成立了專門審理涉及征收糾紛案件的合議庭。采取搜查、查封、凍結(jié)、媒體曝光等措施4819次，限制高消費20人，曝光拒不履行判決的被執(zhí)行人402人，司法拘留758人，以拒不履行判決裁定罪對3名“老賴”判處有期徒刑。大力推進協(xié)調(diào)和解，采取靈活多樣的協(xié)調(diào)方式，力促行政爭議的實質(zhì)性化解，359件行政案件因協(xié)調(diào)和解而撤訴，%。xxxx年自治區(qū)高院二審對市中院民商事案件改判發(fā)回重審率首次低于全區(qū)平均值，實現(xiàn)歷史性突破。五年來共受理民商事案件74368件，結(jié)案71794件，解決糾紛標的金額564億多元。嚴懲近年出現(xiàn)在我市的金融詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。一、狠抓審判執(zhí)行工作，全力維護公平正義嚴厲懲治刑事犯罪，促進“平安xxxx”建設(shè)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。第七章 處罰第三十六條 評查方式：對案件流程管理的考評總分為100分，分為兩個部分，一部分是各類案件的信息表，占70%，該部分采取逐案評查的方式進行。確有特殊情況，經(jīng)審委會認可的，可不作超期案件處理。第三十一條 因特殊情況不能按期結(jié)案的，審判長應(yīng)寫出延期結(jié)案的申請報告，并提出結(jié)案日期，經(jīng)合議庭同意，報分管院長審批。其他適用法律問題的請示，由研究室在30日內(nèi) 提出審查意見報審判委員會討論，審委會討論決定后，由研究室在7日內(nèi)作出書面批復(fù)。第二十八條 再次開庭、中止后恢復(fù)審理需要開庭的案件的時間安排：(一)因案件確需要法院調(diào)查取證、庭審不能按時結(jié)束、當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能到庭或提出新的證據(jù)等情形決定休庭的，一般在15日內(nèi)安排再次開庭。(二)行政一審案件：應(yīng)在舉證期限屆滿后5日內(nèi)開庭。第二十條 一審民事(含分案審理的刑事附帶民事)、行政案件立案后5日內(nèi)審判庭向有關(guān)當(dāng)事人送達案件應(yīng)訴通知書、起訴書副本、舉證須知等。第十六條 減刑、假釋案件，由審監(jiān)庭進行立案登記。對本院決定再審、上級法院指令本院再審以及檢察機關(guān)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，由立案庭進行登記后，7日內(nèi)通知審監(jiān)庭內(nèi)勤簽收案卷。(四)立案庭對符合立案條件的案件應(yīng)予登記、編號，將有關(guān)信息輸入微機中，并將“立案審查信息表”打印一份附卷移送審判庭。向本院賠償委員會申請有關(guān)賠償義務(wù)機關(guān)進行國家賠償?shù)陌讣蓢屹r償委員會辦公室審查，符合立案條件的移交立案庭編案件字號。刑事案件：審限屆滿前10日。各審判庭負責(zé)人應(yīng)根據(jù)本規(guī)則加強對本庭案件審理流程的管理，保障流程管理表充分、客觀、全面、準確反映案件的審判活動。（5）加強未成年人涉訴審判，設(shè)立“未成年人案件巡回法庭”，集中審理全市涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，對未成年人合法權(quán)益進行特別保護和優(yōu)先保護，做到立案優(yōu)先、審理優(yōu)先。繼續(xù)推行法官遴選、上下級法官雙向掛職鍛煉，使基層法官水平有提高，經(jīng)驗更豐富。四是強化創(chuàng)新落實機制制度，著力保障工作高效有序。一是強化業(yè)務(wù)建設(shè)，著力化解矛盾糾紛。過去的一年，全市法院工作取得新進展、新成效，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，各位人大代表和政協(xié)委員為促進法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。不斷完善對代表建議、委員提案的受理、辦理、反饋等流程管理，強化實施建議、提案督查督辦制度，做到件件有結(jié)果，事事有反饋，確保辦理質(zhì)量和效率。深化少年審判、量刑規(guī)范化建設(shè)