【正文】 準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。建立擔(dān)保機構(gòu)資信評級制度，并及時將評級結(jié)果納入征信管理體系。擔(dān)保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。(三十七)各市州擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)于每年末對本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況進行全面分析評估，并于次年1月底前向省工信委和各市州政府報告。穩(wěn)妥推進互助性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)成立行業(yè)性或區(qū)域性互助擔(dān)保機構(gòu)。要建立風(fēng)險預(yù)警機制、應(yīng)急處置預(yù)案、責(zé)任追究制度、第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見[關(guān)鍵字詞] 甘肅 文化產(chǎn)業(yè)[文件類別] 規(guī)范性文件[發(fā)布機關(guān)] 地方政府和部門[頒布日期] 2004年10月12日[實施日期] 2004年10月12日[效力狀態(tài)] 有效[國家地區(qū)] 中國大陸甘政發(fā)〔2004〕65號各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：為充分發(fā)揮我省“敦煌、絲路、黃河、多民族”文化和旅游資源優(yōu)勢，加快特色文化大省建設(shè)，推動文化經(jīng)營項目向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高科技方向發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力，使其成為我省新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)就加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要性各級政府要深刻領(lǐng)會黨的十六大精神和堅持科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，充分認(rèn)識發(fā)展演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)(含文物復(fù)仿)、會展業(yè)等文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)對我省經(jīng)濟發(fā)展和特色文化大省建設(shè)的作用，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，給予重視?？蒲性核痛髮Ｔ盒５葐挝惶峁┑奈幕a(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分依法繳納企業(yè)所得稅。廣播影視、新聞出版部門要加快體制改革，向規(guī)模化、集團化和高科技化方向發(fā)展。(三)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許國有文化事業(yè)單位以其所擁有的國有資產(chǎn)向銀行抵押貸款。銀監(jiān)機構(gòu)要督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強信貸管理，嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，嚴(yán)禁銀行從業(yè)人員參與民間借貸活動。我國擔(dān)保業(yè)與國外擔(dān)保業(yè)主要差異比較（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)單一國外信用擔(dān)保機構(gòu)一般都有強大擔(dān)保資金實力。而我國七部委聯(lián)合出臺的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，除法律效力遠低于發(fā)達國家法律效力外，且對股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金補償、風(fēng)險分擔(dān)支撐體系以及運作規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容的規(guī)定較為模糊。第三，建立財政彌補機制。因此，必須加快面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的法律法規(guī)建設(shè)，根據(jù)我國經(jīng)濟及中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確規(guī)定擔(dān)保機構(gòu)的準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、擔(dān)保各方權(quán)利義務(wù)以及行業(yè)管理規(guī)則和審批制度，并嚴(yán)格約束政府在擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營中的行為，切實保障中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的獨立運作和自主經(jīng)營。在反擔(dān)保方面，我國擔(dān)保機構(gòu)通常向企業(yè)要求100％的反擔(dān)保，這不符合國際慣例，擔(dān)保的作用應(yīng)填補企業(yè)要求的貸款額與中小企業(yè)所能提供抵押品之間的缺口，而不應(yīng)是100％的反擔(dān)保。山東省人民政府辦公廳2012年3月19日印發(fā)第五篇：如何促進擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展如何促進擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展鑒于融資性擔(dān)保公司經(jīng)營中存在的各種風(fēng)險，2010年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，七部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，對融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營原則和風(fēng)險控制、監(jiān)督管理進行了規(guī)定，但由于沒有對股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金補償、風(fēng)險分擔(dān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出規(guī)定，使擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作渠道還不夠通暢。對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款基準(zhǔn)利率4倍的，其超出部分利息不受法律保護。全面貫徹落實中央和省鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策，探索開展民間資本投資服務(wù)，暢通民間投資渠道。集團組建后，繼續(xù)享受國家和省上對文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游業(yè)的政策支持，同時享受國家和我省支持企業(yè)集團發(fā)展的優(yōu)惠政策。改革后人頭經(jīng)費改為項目經(jīng)費；對政府指定的演出活動逐步實行招標(biāo)、采購制；積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動演職、創(chuàng)作人員的積極性。在國家政策允許的范圍內(nèi)，積極吸引國外、境外資本投入文化產(chǎn)業(yè)項目、興辦中外合資合作文化企業(yè)。（省工信委負(fù)責(zé)，人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、省高級人民法院配合）（七）加強征信建設(shè)。構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理。省工信委對擔(dān)保機構(gòu)實行動態(tài)管理，委托各市州擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)進行年檢登記。(二十八)繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕59號)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)免征3年營業(yè)稅。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。(十四)擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由擔(dān)保機構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。3．強化對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理。一、促進融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的總體要求(一)重要性和必要性。2．建立省級再擔(dān)保平臺和擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。(十一)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和《擔(dān)保企業(yè)會計核算辦法》(財會〔2005〕17號)等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實記錄和反映機構(gòu)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。甘肅銀監(jiān)局要會同省工信委研究制定符合我省實際的指導(dǎo)意見，進一步促進金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)的合作。3．加快建立省級再擔(dān)保平臺。(三十四)建立甘肅省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展及監(jiān)管聯(lián)席會議制度。(四十三)省工信委要指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)建立行業(yè)自律組織，引導(dǎo)自律組織制定行業(yè)自律準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，積極履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。允許政府出資的擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)一定代償風(fēng)險，對擔(dān)保代償率控制在3%、%以內(nèi)的，在盡職的前提下予以免責(zé)。允許文化產(chǎn)業(yè)單位以使用的國有資產(chǎn)作為國有資本投入經(jīng)營。改制企業(yè)可根據(jù)實際情況，采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式，也可通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、租賃等形式，吸納社會資本，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)換。有專業(yè)特長的人員與本單位解除勞動合同的，按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補償，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂蓮臉I(yè)者。在民間融資交易中，提倡和鼓勵簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，資金往來主要從銀行轉(zhuǎn)賬，減少現(xiàn)金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等手段，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，降低違約風(fēng)險。各有關(guān)部門要鼓勵創(chuàng)新，全力支持民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作試點；同時，認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，切實負(fù)起對從事民間融資相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。加強對各種形式民間融資業(yè)務(wù)宣傳、廣告的管理，防止借其他名義開展非法融資活動。由政府設(shè)立扶持擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展專項資金，為擔(dān)保公司對民營及中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，利用擔(dān)保的放大效應(yīng)引導(dǎo)銀行資金投入民營及中小企業(yè)，真正發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。一方面負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)長、中、短期扶持政策，負(fù)責(zé)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的設(shè)計、論證和建設(shè)工作；另一方面重點負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)程序、運行規(guī)則等的制訂，同時承擔(dān)對中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)及其各級機構(gòu)的專門監(jiān)督管理。進一步調(diào)動民間資金等其他資金投入擔(dān)保機構(gòu)，可通過參股政府出資的擔(dān)保機構(gòu)或規(guī)范市場準(zhǔn)入制度、監(jiān)督制度等促進商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展，推動擔(dān)保機構(gòu)的市場化運行。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了擔(dān)保企業(yè)的過分逐利性，而忽略了政策性和公益性。開展試點工作的地方政府要明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作，制定民間融資規(guī)范引導(dǎo)具體辦法，積極探索民間融資備案管理制度實現(xiàn)形式。鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)更多的適合民間資金投資需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。七、加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理(一)以文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會為平臺，逐步建立健全文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入與退出等自律機制，強化就業(yè)培訓(xùn)、上崗資格認(rèn)證等文化產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境建設(shè)。要建立公益性文化產(chǎn)品、服務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵社會各界平等參與文化產(chǎn)業(yè)競爭。要加大財政投入力度，大力扶持黨和