【正文】 資源共享，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用管理水平。四、積極扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展(二十六)全省各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加大扶持力度，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。1．對(duì)政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立資本金滾動(dòng)式注入機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撥補(bǔ)機(jī)制。在“十二五”期間，各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)財(cái)力情況，力爭(zhēng)每年按不低于擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度對(duì)中小企業(yè)實(shí)際擔(dān)保額的1％—5％擴(kuò)充擔(dān)保資本金，并按擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本金的5％—8％增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)自設(shè)立年份起，連續(xù)5年按不低于其上年度再擔(dān)保額的1％—5％擴(kuò)充擔(dān)保資本金，并按其實(shí)收資本金的5％—8％增撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。2．從2012年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排5000萬(wàn)元省級(jí)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于培育發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開展信用評(píng)級(jí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)監(jiān)管等。專項(xiàng)資金的具體管理使用辦法由省工信委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。到“十二五”末，各市州都要建立融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。3．加快建立省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)。2012年底前，通過(guò)政府出資、申請(qǐng)國(guó)家支持及其他渠道籌資，設(shè)立省級(jí)再擔(dān)保平臺(tái)。(二十七)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》(財(cái)企〔2003〕88號(hào))文件精神，落實(shí)對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的代償損失給予限率補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，積極建立風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制。(二十八)繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào))規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征3年?duì)I業(yè)稅。擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅繳納按照國(guó)家西部大開發(fā)等有關(guān)優(yōu)惠政策及規(guī)定執(zhí)行。(二十九)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50％的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤(rùn)中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在繳納企業(yè)所得稅前扣除；開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本金30％以上的，超出30％的部分可轉(zhuǎn)增資本金。(三十)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。(三十一)登記部門要簡(jiǎn)化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物(質(zhì)物)進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。(三十二)各有關(guān)單位要按規(guī)定向擔(dān)保機(jī)構(gòu)公開信用信息，實(shí)現(xiàn)可公開信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。人行蘭州中心支行要切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào))等文件精神，盡快研究制定具體辦法，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放金融信貸信息查詢。五、加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理(三十三)全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行歸口管理。省工信委作為全省融資擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)發(fā)展、審定資格、監(jiān)督管理等職責(zé)。各市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施屬地化管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、退出申報(bào)材料的匯總、轉(zhuǎn)報(bào)及日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置等工作。(三十四)建立甘肅省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展及監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工信委，聯(lián)席會(huì)議具體方案由省工信委提出后，報(bào)省政府研究審定。(三十五)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)年檢制度。省工信委對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，委托各市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢登記。對(duì)年檢合格的予以公示，對(duì)年檢不合格或1年以上未開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的提出警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍不符合規(guī)定的，報(bào)省工信委取消其融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。年檢登記具體辦法由省工信委另行制定。(三十六)省工信委會(huì)同有關(guān)部門建立擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)有效處置擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件；省工信委會(huì)同統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)等相關(guān)部門建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息資料收集、整理、披露、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。(三十七)各市州擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)于每年末對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，并于次年1月底前向省工信委和各市州政府報(bào)告。(三十八)根據(jù)監(jiān)管需要，擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門有權(quán)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明或進(jìn)行必要的整改；可以對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合，并按要求提供有關(guān)文件資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)出示檢查通知書和相關(guān)證件。(三十九)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以向債權(quán)人及有關(guān)部門通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。(四十)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門。擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要把擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)、審計(jì)情況和從業(yè)人員資格認(rèn)證及培訓(xùn)情況作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。(四十一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告，并追究相應(yīng)責(zé)任。(四十二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告重大變更事項(xiàng)、資本金運(yùn)用情況、經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等文件和資料。所提交的文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。(四十三)省工信委要指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律組織，引導(dǎo)自律組織制定行業(yè)自律準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，積極履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。各地、各部門要積極支持擔(dān)保行業(yè)自律組織開展工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。(四十四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的，不履行報(bào)批手續(xù)擅自變更的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門可根據(jù)不同程度，給予警告、限期整改、停業(yè)整頓、罰款、清退出市場(chǎng)等處理。構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。甘肅省人民政府二○一一年一月十四日第二篇：20150228 甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的意見甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的意見甘政發(fā)〔2015〕25號(hào)各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）和全國(guó)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認(rèn)識(shí)融資擔(dān)保在破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題中的關(guān)鍵作用小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，做好小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。融資擔(dān)保為小微型企業(yè)和“三農(nóng)”提供增信服務(wù)，用市場(chǎng)辦法分擔(dān)部分貸款風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決銀行和金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，有助于鼓勵(lì)銀行把更多的信貸資金投向這一領(lǐng)域，是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要途徑，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作的重要意義，采取針縣市區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展政府控股、參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，沒有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市縣，要在2015年底前完成設(shè)立工作。穩(wěn)妥推進(jìn)互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)成立行業(yè)性或區(qū)域性互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過(guò)合并、重組、增資等方式，積極引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。將甘肅省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司變更為省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的零突破，同時(shí)支持有條件的市州發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（省工信負(fù)責(zé)，省政府國(guó)資委配合）（三）順暢抵質(zhì)押登記。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)