【正文】 企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問題。、外匯管理部門和銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。（七）完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問題。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)配合市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室做好與國(guó)家商務(wù)部的有關(guān)協(xié)調(diào)和溝通工作；市經(jīng)合促進(jìn)局負(fù)責(zé)加大招商引企落戶哈爾濱和加強(qiáng)與商務(wù)部外資司的協(xié)調(diào)溝通工作；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)資金的管理工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和分析工作；哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。建立發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作考核制度，將全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作列入政府相關(guān)部門的工作責(zé)任考核目標(biāo)，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行工作考核。對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)的單位，報(bào)請(qǐng)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)，在自愿參加的原則下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過開展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行業(yè)信息交流等活動(dòng)，開展行業(yè)服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和信息分析報(bào)告制度，開展服務(wù)外包定期統(tǒng)計(jì)和信息分析報(bào)告工作，為政府決策提供統(tǒng)計(jì)信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日第二篇：10年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。二、工作重點(diǎn)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽國(guó)際軟件園為核心，以沈陽動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈陽軟件出口基地、沈陽東煤軟件園、沈陽工業(yè)大學(xué)軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，逐步向更高端的知識(shí)流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導(dǎo)航、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域的軟件開發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場(chǎng)咨詢等處于全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開發(fā)、韓語人才集聚等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、解決方案、呼叫中心、工程設(shè)計(jì)等方面的外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚、社會(huì)人才培訓(xùn)力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。加大招商引企工作力度，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶沈陽。三、保證措施完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。從2010年開始，連續(xù)5年每年設(shè)立總額不低于3000萬元的沈陽市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于20億元人民幣；市政府、各開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于億元。突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃中各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以1個(gè)核心園區(qū)、7個(gè)專業(yè)園區(qū)和1個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)模在300萬平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。，按當(dāng)年實(shí)際增長(zhǎng)額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬元補(bǔ)貼。加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于每人4500元給予支持。，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在10%至30%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在1%至10%的，給予不超過認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國(guó)際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過在沈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長(zhǎng)50%以上的，由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬美元以上且同比增長(zhǎng)30%以上的，給予50%貼息。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心原則，積極履行落實(shí)沈陽市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在沈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)萬人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過專業(yè)知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市服務(wù)外包