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云南省人民政府關于加快花卉產業(yè)發(fā)展的意見-文庫吧

2025-09-29 13:26 本頁面


【正文】 輸手續(xù),做到當天的鮮花當天發(fā)運。通過集散中心優(yōu)選,并經(jīng)采后處理的鮮切花可優(yōu)先安排運輸,盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發(fā)運鮮切花。(四)海關、稅務、動植檢等部門要繼續(xù)做好服務工作。幾年來,海關、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質服務。隨著花卉產業(yè)的發(fā)展,有關業(yè)務工作量將會越來越大,各部門要本著培植云南骨干產業(yè)的責任出發(fā),進一步完善服務手段,簡化各種手續(xù)。昆明海關要繼續(xù)幫助企業(yè)用好有關減免稅政策,堅持設立“綠色通道”,對花卉實施24小時受理報關,提高通關速度。同時要積極探索擴大海關保稅監(jiān)管,充分利用海關保稅政策發(fā)展花卉產業(yè)。為了扶持花卉產業(yè)的發(fā)展,省政府《農業(yè)特產稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5%征收農業(yè)特產稅。為了充分調動各方面,特別是地方政府發(fā)展花卉的積極性,地稅部門要加大宣傳力度,培養(yǎng)企業(yè)和花農納稅意識。對符合減免稅條件的,要按規(guī)定給予減免,其余的要加強征收管理力度,照章納稅。昆明動植物檢疫局在嚴把檢疫關,防止病蟲害隨進出境花卉傳入傳出國境,確保云南農業(yè)生產安全和花卉產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的同時,要進一步簡化手續(xù),盡可能降低檢疫費用,縮短檢疫時間,對大型花卉企業(yè)逐步做到產地檢疫。(五)搞好配套物資的生產和供應。化工、輕工和農資部門要加大對專用花肥、專用農膜的研究、生產和推廣力度;機械、農機等部門要加強對國外引進溫室技術的消化,并按云南氣候特點完善設計,按照市場需要組織規(guī)?;a,以降低生產成本。農業(yè)部門要充分發(fā)揮點多面廣、服務網(wǎng)絡完備的優(yōu)勢,加強對花農的指導、服務工作。(六)資金保障。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產業(yè)投入不足的矛盾。財政資金主要用于科技支撐體系、市場體系和運輸體系建設,同時每年安排一定資金對從事“兩頭”的企業(yè)給予適當補貼。對發(fā)展?jié)摿Υ?,但目前困難也較大的企業(yè)要專題研究,幫助其走上正軌。七、七、加強地方性法規(guī)建設花卉產業(yè)知識產權的立法,是關系到我省花卉產業(yè)能否走向國際市場,引進國外先進技術和優(yōu)良品種,關系到我省資源保護和新品種開發(fā)利用的重大問題,省法制局要會同省科委、農業(yè)廳、“18辦”、花產聯(lián)等單位在今年內制定出我省保護花卉產業(yè)知識產權的地方性法規(guī),報省人大批準后盡快實施。通過該法規(guī)的實施,加快與國際接軌步伐,使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產和經(jīng)營的軌道。本內容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。第二篇:云南省人民政府關于加快核桃產業(yè)發(fā)展的意見云南省人民政府關于加快核桃產業(yè)發(fā)展的意見(云政發(fā)〔2008〕129號)各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:為加快核桃產業(yè)發(fā)展,促進林業(yè)增效、林農增收、山區(qū)發(fā)展,促進資源優(yōu)勢真正變成產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,努力推動農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,特提出如下意見。一、加快核桃產業(yè)發(fā)展對推進現(xiàn)代林業(yè)和山區(qū)新農村建設意義重大(一)核桃產業(yè)發(fā)展具有良好基礎。我省是核桃原產地之一,栽培歷史悠久,適生地域寬廣,種質資源豐富,產品質量優(yōu)良,產業(yè)基礎較好,具有進一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢和潛力。目前核桃種植面積超過1000萬畝,產量超過30萬噸,產值超過60億元,面積、產量、產值,均居全國第一。(二)發(fā)展核桃產業(yè)面臨良好機遇。隨著人們物質文化生活的日益改善和對核桃營養(yǎng)、保健等功能的認識逐步深化,核桃產品市場日益擴大。隨著各項強農惠農政策的落實,集體林權制度改革的不斷深化,廣大農民群眾發(fā)展核桃產業(yè)的積極性日益高漲。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進,核桃的生態(tài)功能、社會功能進一步拓展,產業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。核桃產業(yè)已成為我省廣大山區(qū)新農村建設的重要內容和農民增收的重要來源,面臨良好發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。(三)發(fā)展核桃產業(yè)是建設云南特色林業(yè)的重要任務。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟實踐中篩選出來的一個主要特色經(jīng)濟林樹種。做大做強核桃產業(yè)有利于調整山區(qū)產業(yè)結構、推進現(xiàn)代林業(yè)建設,有利于增加農民收入、改變山區(qū)貧困面貌,有利于保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊,是我省推進生態(tài)文明建設的重要舉措,是建設特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務。二、總體思路(四)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路,以深化集體林權制度改革為契機,以市場為導向,以增加農民收入和促進山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展為目標,創(chuàng)新發(fā)展方式,加大扶持力度。堅持擴大面積與提高單產并重,堅持扶持龍頭企業(yè)與培育市場并重,堅持精深加工與綜合利用結合,強化科技支撐與產業(yè)經(jīng)營體系建設,把核桃產業(yè)培育成我省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。(五)發(fā)展目標。努力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢,促進森林覆蓋率、林地產出率、林產品商品率的提高,實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2008年至2012年每年發(fā)展400 萬畝,到 2012年全省核桃面積達到3000萬畝以上,投產面積1000萬畝以上,核桃產量超過60 萬噸,產業(yè)綜合產值超過120 億元;到2020年全省實現(xiàn)農民人均擁有1 畝核桃林,投產面積3000 萬畝以上,核桃產量200萬噸,產業(yè)綜合產值超過1000億元。(六)基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導。促進核桃種植向適宜區(qū)域合理布局,適地適樹,品種多元,有計劃、有步驟地發(fā)展核桃產業(yè)。科技先行,自主創(chuàng)新。培育具有自主知識產權,優(yōu)質高產的核桃品種,總結推廣豐產栽培技術,研發(fā)高附加值的核桃新產品,不斷提高核桃科技成果轉化應用水平。精深加工,綜合利用。以資源為基礎、市場為導向,綜合開發(fā)利用核桃果、仁、花、殼、青皮和木材,延長產業(yè)鏈條,提高綜合效益。創(chuàng)新機制,加大投入。轉變發(fā)展方式,優(yōu)化資源配置,加大各級人民政府對核桃產業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度,廣泛吸引社會資金,充分調動農民主體、企業(yè)參與的積極性,按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求構建核桃產業(yè)經(jīng)營體系。(七)布局重點。根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和核桃資源分布、產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?,堅持?guī)模化、標準化、產業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展。以滇西、滇西南、滇中、滇東南為核桃種植重點區(qū)域,以滇東北、滇西北、滇南為一般區(qū)域,各地按照核桃生長特性選擇適宜區(qū)域和地塊,布局和建設核桃基地。5 年內全省重點建設70個核桃基地縣,力爭建成50萬畝以上的基地縣30個以上,30萬畝50萬畝的基地縣25個,10萬畝30萬畝的基地縣15個,并有10個以上的核桃主產縣進入國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”行列。三、大力加強核桃產業(yè)科技支撐體系建設(八)加快良種選育。我省核桃種質資源極其豐富,是核桃產業(yè)發(fā)展和品種改良的重要基礎,應切實加強野生核桃資源保護,合理利用開發(fā)。圍繞優(yōu)化品種結構,利用我省豐富的核桃種質資源和現(xiàn)代育種手段,建立種質資源圃和品種圃,選育耐晚霜危害的核桃優(yōu)良品種,提純復壯傳統(tǒng)的漾濞泡核桃、大姚三臺核桃等優(yōu)良品種,進一步開展種間雜交選育早實核桃良種。加強核桃優(yōu)良品種的審定認定工作,以良種核桃?guī)觽鹘y(tǒng)實生核桃品種的升級換代,制定核桃種穗調撥區(qū)劃,促進全省核桃良種化發(fā)展。(九)建立良種擴繁基地。加大核桃專業(yè)化采穗圃建設的力度,建立專業(yè)化的良種擴繁基地。推廣核桃高效嫁接技術,縮短良種苗木培育周期,提高壯苗出圃率,為產業(yè)發(fā)展提供充足的良種壯苗。規(guī)范和嚴格執(zhí)行苗木質量標準,建立種苗市場準入制度,加大種苗質量的監(jiān)管力度,積極支持經(jīng)認定的民營企業(yè)和專業(yè)大戶參與苗圃基地、采穗圃基地建設,推動核桃苗木供給市場化和專業(yè)化。(十)推廣豐產栽培技術。根據(jù)不同核桃品種的立地條件,因地制宜、適地適樹,大力推廣漾濞泡核桃、大姚三臺核桃、云新系列早實薄殼核桃等現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織建立科技示范基地、示范村和示范戶,全面推廣規(guī)范化、標準化、專業(yè)化栽培技術,加強土壤管理,強化施肥,推廣集水節(jié)水灌溉技術,完善撫育措施;加強對核桃病蟲害的監(jiān)測、預報和防治;采取高枝嫁接、良種更新、加強肥水管理和樹體管理等措施,對有條件的低產核桃園實施豐產改造,提高單產和效益。(十一)加強科技支撐能力建設。以骨干企業(yè)為主體,鼓勵和支持省內外相關科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建核桃工程研發(fā)中心,建設科技示范基地,加強新品種、新技術、新產品研發(fā),對核桃良種繁育、基地建設、新產品研發(fā)和加工技術提供技術支撐,增強核桃企業(yè)核心競爭力。鼓勵有條件的大專院校設立核桃種植和加工專業(yè),開展職業(yè)教育,加快核桃專業(yè)人才培養(yǎng)。核桃產區(qū)要采取多形式、多層次,加大實用人才培訓力度,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有核桃產業(yè)發(fā)展技術指導員,重點村至少有一名核桃鄉(xiāng)土技術員,向廣大林農推廣和普及實用技術,滿足產業(yè)發(fā)展對人才的需求。(十二)推進產業(yè)標準化建設。從我省實際出發(fā),根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途,制定和完善種苗、栽培、加工和產品標準。建立標準化示范基地,制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術標準,實現(xiàn)規(guī)范化和科學化種植。制定核桃貯藏、保鮮、加工、包裝等環(huán)節(jié)的質量標準,加強質量監(jiān)督,確保產品質量安全。鼓勵和扶持核桃企業(yè)、專業(yè)組織等開發(fā)無公害、綠色、有機食品的基地和產品,開展云南核桃原產地、產品質量、環(huán)境管理標志和綠色食品標志等認證工作,完善產品質量跟蹤服務體系。鼓勵有實力的企業(yè)參與制定核桃相關產品的企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準和國家標準,促進加工企業(yè)做大、做強、做精。加大有關核桃品種和加工技術的知識產權保護力度,支持自主研發(fā)的技術成果參與國內外專利申報。四、大力加強核桃產業(yè)經(jīng)營體系建設(十三)積極培育龍頭企業(yè)。按照“誰有能力誰牽頭,誰是龍頭扶持誰”的原則,培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè),在全省形成不同層次、各具特色的核桃產業(yè)化經(jīng)營體系。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術,把培育扶持帶動面廣、產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓,圍繞發(fā)展科技含量高、產業(yè)鏈條長、資源利用率高、產品附加值高的產品和加工能力,加大對企業(yè)技術改造、基地建設、新產品開發(fā)等的支持力度,推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中,打造核桃企業(yè)群體和產業(yè)集群。(十四)提高綜合利用能力和精深加工能力。加工企業(yè)要根據(jù)市場需求,樹立綜合開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、高效利用的意識,堅持自主創(chuàng)新與國內外技術交流相結合,積極采用先進實用的核桃初、精加工技術,調整優(yōu)化核桃產品結構,重點開發(fā)核桃食品、油脂化工產品、工藝品、裝飾材料和高檔家具,發(fā)展精深加工,推進核桃產品由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等多功能延伸,拓寬延長產業(yè)鏈,提高核桃綜合利用水平和附加值。(十五)積極扶持專業(yè)合作組織。以農民為主體,因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作,多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織,提高農民參與核桃產業(yè)發(fā)展的組織化程度。核桃產業(yè)建設項目可以委托和安排有條件的核桃專業(yè)化合作組織實施,支持核桃專業(yè)合作組織開展技術推廣、科技培訓、生產資料供應、產品質量標準與認證、基地建設和市場營銷等經(jīng)營服務活動。核桃產業(yè)化合作組織開展的各種生產和經(jīng)營活動,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵和支持建立全省性、區(qū)域性的核桃產業(yè)協(xié)會。(十六)創(chuàng)新核桃產業(yè)經(jīng)營機制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,健全林地經(jīng)營權流轉機制,探索林權有償轉讓方式,促進核桃規(guī)?;N植;推廣公司+專業(yè)合作組織+基地、公司+基地+農戶、專業(yè)合作組織+基地等經(jīng)營模式,采取訂單農業(yè)、保護價收購、二次返利等方式,建立企業(yè)與農戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制,提高產業(yè)化經(jīng)營水平。加強對核桃深加工產業(yè)發(fā)展的指導,以現(xiàn)有加工企業(yè)為依托,進行有效整合,優(yōu)化配置資源,分類指導,擇優(yōu)扶強。(十七)打造專業(yè)市場和知名品牌。采取政府扶持、企業(yè)為主體的運作模式,建設一批檔次高、規(guī)模大、功能全、使云南成為全國核桃產品交易、展示和價格形成中心。在核桃重點產區(qū)建設區(qū)域性核桃產品交易市場,核桃基地縣要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品市場和集貿市場,開辟核桃交易專區(qū),鼓勵核桃企業(yè)在全國大城市建立核桃營銷網(wǎng)絡,推動核桃產業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全核桃信息服務網(wǎng)絡,積極采取綠色營銷、文化營銷、電子商務等現(xiàn)代市場營銷手段和傳媒手段,加大核桃產品宣傳力度,打造云南核桃品牌,開拓國內國外兩個市場,提高云南核桃的知名度和影響力。五、創(chuàng)新扶持舉措(十八)創(chuàng)新財政扶持方式。發(fā)展核桃產業(yè)所需投資主要采取農戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主,政府給予適當補助。省級財政通過預算安排和整合林業(yè)產業(yè)資金等,支持做強做大核桃產業(yè),州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要隨著財力的增長逐步增加對核桃產業(yè)的投入。各相關部門要結合各自職能,從不同的環(huán)節(jié)和相關資金中積極支持發(fā)展核桃產業(yè)。對基地建設主要采取種苗補助、以獎代補、先種后補等方式給予扶持;對核桃加工龍頭企業(yè)主要采取貸款貼息方式給予扶持;對科研成果轉化、技術推廣等采取財政補助方式給予扶持。(十九)創(chuàng)新融資機制。發(fā)揮財政資金的引導作用,鼓勵各類金融機構積極參勻,吸引國內外企業(yè)和社會資本投入,拓寬核桃產業(yè)融資渠道。金融機構尤其是農村信用合作社要合理設置貸款期限、創(chuàng)新信貸產品,加大對核桃產業(yè)發(fā)展的信貸力度。實施林權抵押貸款,推行農戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式,解決抵押擔保難、貸款難等問題,切實為產業(yè)發(fā)展提供有效的資金扶持。各級各部門要優(yōu)化核桃產業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境,在項目立項、產品認證和質量檢驗等方面簡化程序、減免收費;認真落實各項稅、保險、出口等優(yōu)惠政策。六、加強組織領導(二十)形成齊抓共管的合力。各級人民政府要充分認識加快核桃產業(yè)發(fā)展的重大意義,堅定做大做強核桃產業(yè)的信心與決心,把核桃產業(yè)發(fā)展作為山區(qū)綜合開發(fā)的骨干產業(yè),切實加強組織領導,實行目標責任制。省級有關部門要按照職能分工,明確職責,抓緊研究落實促進核桃產業(yè)健康發(fā)展的各項配套措施和發(fā)展規(guī)劃。省林業(yè)廳負責核桃產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調、規(guī)劃實施、督促檢查等工作;省發(fā)展改革委負責落實扶持核桃產業(yè)基礎設施建設的措施;省經(jīng)委牽頭落實核桃加工企業(yè)的扶持措施;省科技廳負責組織科技研發(fā);省財政廳負責落實財政資金扶持的措施;省商務廳、供銷社要加強核桃市場流通網(wǎng)絡建設;省政府扶貧辦要把發(fā)展核桃產業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要內容;云南銀監(jiān)局要牽頭落實信貸支持各項措施;云南保監(jiān)局要牽頭組織相關部門開展核桃產業(yè)發(fā)展中的政策性保險試點工作。各地要加強與省級有關部門的溝通、協(xié)調和配合,認真抓好核桃產業(yè)發(fā)展各項措施落實,總結經(jīng)驗,推廣典型,加強宣傳,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,推進核桃產業(yè)又好又快發(fā)展。云南省人民政府 二OO八年七月十八日發(fā)布部門:云南省政府
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