【正文】 輸手續(xù)，做到當天的鮮花當天發(fā)運。通過集散中心優(yōu)選，并經(jīng)采后處理的鮮切花可優(yōu)先安排運輸，盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發(fā)運鮮切花。（四）海關、稅務、動植檢等部門要繼續(xù)做好服務工作。幾年來，海關、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質服務。隨著花卉產業(yè)的發(fā)展，有關業(yè)務工作量將會越來越大，各部門要本著培植云南骨干產業(yè)的責任出發(fā)，進一步完善服務手段，簡化各種手續(xù)。昆明海關要繼續(xù)幫助企業(yè)用好有關減免稅政策，堅持設立“綠色通道”，對花卉實施24小時受理報關，提高通關速度。同時要積極探索擴大海關保稅監(jiān)管，充分利用海關保稅政策發(fā)展花卉產業(yè)。為了扶持花卉產業(yè)的發(fā)展，省政府《農業(yè)特產稅實施辦法》規(guī)定對花卉收入按最低稅率5％征收農業(yè)特產稅。為了充分調動各方面，特別是地方政府發(fā)展花卉的積極性，地稅部門要加大宣傳力度，培養(yǎng)企業(yè)和花農納稅意識。對符合減免稅條件的，要按規(guī)定給予減免，其余的要加強征收管理力度，照章納稅。昆明動植物檢疫局在嚴把檢疫關，防止病蟲害隨進出境花卉傳入傳出國境，確保云南農業(yè)生產安全和花卉產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的同時，要進一步簡化手續(xù)，盡可能降低檢疫費用，縮短檢疫時間，對大型花卉企業(yè)逐步做到產地檢疫。（五）搞好配套物資的生產和供應。化工、輕工和農資部門要加大對專用花肥、專用農膜的研究、生產和推廣力度；機械、農機等部門要加強對國外引進溫室技術的消化，并按云南氣候特點完善設計，按照市場需要組織規(guī)?；a，以降低生產成本。農業(yè)部門要充分發(fā)揮點多面廣、服務網(wǎng)絡完備的優(yōu)勢，加強對花農的指導、服務工作。（六）資金保障。要從社會、信貸、財政等多方籌集資金來解決花卉產業(yè)投入不足的矛盾。財政資金主要用于科技支撐體系、市場體系和運輸體系建設，同時每年安排一定資金對從事“兩頭”的企業(yè)給予適當補貼。對發(fā)展?jié)摿Υ?，但目前困難也較大的企業(yè)要專題研究，幫助其走上正軌。七、七、加強地方性法規(guī)建設花卉產業(yè)知識產權的立法，是關系到我省花卉產業(yè)能否走向國際市場，引進國外先進技術和優(yōu)良品種，關系到我省資源保護和新品種開發(fā)利用的重大問題，省法制局要會同省科委、農業(yè)廳、“18辦”、花產聯(lián)等單位在今年內制定出我省保護花卉產業(yè)知識產權的地方性法規(guī)，報省人大批準后盡快實施。通過該法規(guī)的實施，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產和經(jīng)營的軌道。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：云南省人民政府關于加快核桃產業(yè)發(fā)展的意見云南省人民政府關于加快核桃產業(yè)發(fā)展的意見（云政發(fā)〔2008〕129號）各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為加快核桃產業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效、林農增收、山區(qū)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢真正變成產業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，努力推動農村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，特提出如下意見。一、加快核桃產業(yè)發(fā)展對推進現(xiàn)代林業(yè)和山區(qū)新農村建設意義重大（一）核桃產業(yè)發(fā)展具有良好基礎。我省是核桃原產地之一，栽培歷史悠久，適生地域寬廣，種質資源豐富，產品質量優(yōu)良，產業(yè)基礎較好，具有進一步發(fā)展壯大的優(yōu)勢和潛力。目前核桃種植面積超過1000萬畝，產量超過30萬噸，產值超過60億元，面積、產量、產值，均居全國第一。（二）發(fā)展核桃產業(yè)面臨良好機遇。隨著人們物質文化生活的日益改善和對核桃營養(yǎng)、保健等功能的認識逐步深化，核桃產品市場日益擴大。隨著各項強農惠農政策的落實，集體林權制度改革的不斷深化，廣大農民群眾發(fā)展核桃產業(yè)的積極性日益高漲。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，核桃的生態(tài)功能、社會功能進一步拓展，產業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。核桃產業(yè)已成為我省廣大山區(qū)新農村建設的重要內容和農民增收的重要來源，面臨良好發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。（三）發(fā)展核桃產業(yè)是建設云南特色林業(yè)的重要任務。核桃是我省在多年發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟實踐中篩選出來的一個主要特色經(jīng)濟林樹種。做大做強核桃產業(yè)有利于調整山區(qū)產業(yè)結構、推進現(xiàn)代林業(yè)建設，有利于增加農民收入、改變山區(qū)貧困面貌，有利于保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊，是我省推進生態(tài)文明建設的重要舉措，是建設特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務。二、總體思路（四）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，以深化集體林權制度改革為契機，以市場為導向，以增加農民收入和促進山區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶持力度。堅持擴大面積與提高單產并重，堅持扶持龍頭企業(yè)與培育市場并重，堅持精深加工與綜合利用結合，強化科技支撐與產業(yè)經(jīng)營體系建設，把核桃產業(yè)培育成我省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。（五）發(fā)展目標。努力把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，促進森林覆蓋率、林地產出率、林產品商品率的提高，實現(xiàn)良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2008年至2012年每年發(fā)展400 萬畝，到 2012年全省核桃面積達到3000萬畝以上，投產面積1000萬畝以上，核桃產量超過60 萬噸，產業(yè)綜合產值超過120 億元；到2020年全省實現(xiàn)農民人均擁有1 畝核桃林，投產面積3000 萬畝以上，核桃產量200萬噸，產業(yè)綜合產值超過1000億元。（六）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。促進核桃種植向適宜區(qū)域合理布局，適地適樹，品種多元，有計劃、有步驟地發(fā)展核桃產業(yè)。科技先行，自主創(chuàng)新。培育具有自主知識產權，優(yōu)質高產的核桃品種，總結推廣豐產栽培技術，研發(fā)高附加值的核桃新產品，不斷提高核桃科技成果轉化應用水平。精深加工，綜合利用。以資源為基礎、市場為導向，綜合開發(fā)利用核桃果、仁、花、殼、青皮和木材，延長產業(yè)鏈條，提高綜合效益。創(chuàng)新機制，加大投入。轉變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，加大各級人民政府對核桃產業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會資金，充分調動農民主體、企業(yè)參與的積極性，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求構建核桃產業(yè)經(jīng)營體系。（七）布局重點。根據(jù)我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和核桃資源分布、產業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿?，堅持?guī)模化、標準化、產業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展。以滇西、滇西南、滇中、滇東南為核桃種植重點區(qū)域，以滇東北、滇西北、滇南為一般區(qū)域，各地按照核桃生長特性選擇適宜區(qū)域和地塊，布局和建設核桃基地。5 年內全省重點建設70個核桃基地縣，力爭建成50萬畝以上的基地縣30個以上，30萬畝50萬畝的基地縣25個，10萬畝30萬畝的基地縣15個，并有10個以上的核桃主產縣進入國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”行列。三、大力加強核桃產業(yè)科技支撐體系建設（八）加快良種選育。我省核桃種質資源極其豐富，是核桃產業(yè)發(fā)展和品種改良的重要基礎，應切實加強野生核桃資源保護，合理利用開發(fā)。圍繞優(yōu)化品種結構，利用我省豐富的核桃種質資源和現(xiàn)代育種手段，建立種質資源圃和品種圃，選育耐晚霜危害的核桃優(yōu)良品種，提純復壯傳統(tǒng)的漾濞泡核桃、大姚三臺核桃等優(yōu)良品種，進一步開展種間雜交選育早實核桃良種。加強核桃優(yōu)良品種的審定認定工作，以良種核桃?guī)觽鹘y(tǒng)實生核桃品種的升級換代，制定核桃種穗調撥區(qū)劃，促進全省核桃良種化發(fā)展。（九）建立良種擴繁基地。加大核桃專業(yè)化采穗圃建設的力度，建立專業(yè)化的良種擴繁基地。推廣核桃高效嫁接技術，縮短良種苗木培育周期，提高壯苗出圃率，為產業(yè)發(fā)展提供充足的良種壯苗。規(guī)范和嚴格執(zhí)行苗木質量標準，建立種苗市場準入制度，加大種苗質量的監(jiān)管力度，積極支持經(jīng)認定的民營企業(yè)和專業(yè)大戶參與苗圃基地、采穗圃基地建設，推動核桃苗木供給市場化和專業(yè)化。（十）推廣豐產栽培技術。根據(jù)不同核桃品種的立地條件，因地制宜、適地適樹，大力推廣漾濞泡核桃、大姚三臺核桃、云新系列早實薄殼核桃等現(xiàn)有優(yōu)良品種。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶和其他組織建立科技示范基地、示范村和示范戶，全面推廣規(guī)范化、標準化、專業(yè)化栽培技術，加強土壤管理，強化施肥，推廣集水節(jié)水灌溉技術，完善撫育措施；加強對核桃病蟲害的監(jiān)測、預報和防治；采取高枝嫁接、良種更新、加強肥水管理和樹體管理等措施，對有條件的低產核桃園實施豐產改造，提高單產和效益。（十一）加強科技支撐能力建設。以骨干企業(yè)為主體，鼓勵和支持省內外相關科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建核桃工程研發(fā)中心，建設科技示范基地，加強新品種、新技術、新產品研發(fā)，對核桃良種繁育、基地建設、新產品研發(fā)和加工技術提供技術支撐，增強核桃企業(yè)核心競爭力。鼓勵有條件的大專院校設立核桃種植和加工專業(yè)，開展職業(yè)教育，加快核桃專業(yè)人才培養(yǎng)。核桃產區(qū)要采取多形式、多層次，加大實用人才培訓力度，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有核桃產業(yè)發(fā)展技術指導員，重點村至少有一名核桃鄉(xiāng)土技術員，向廣大林農推廣和普及實用技術，滿足產業(yè)發(fā)展對人才的需求。（十二）推進產業(yè)標準化建設。從我省實際出發(fā)，根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途，制定和完善種苗、栽培、加工和產品標準。建立標準化示范基地，制定和推行種植、修剪、施肥、灌溉、管理等技術標準，實現(xiàn)規(guī)范化和科學化種植。制定核桃貯藏、保鮮、加工、包裝等環(huán)節(jié)的質量標準，加強質量監(jiān)督，確保產品質量安全。鼓勵和扶持核桃企業(yè)、專業(yè)組織等開發(fā)無公害、綠色、有機食品的基地和產品，開展云南核桃原產地、產品質量、環(huán)境管理標志和綠色食品標志等認證工作，完善產品質量跟蹤服務體系。鼓勵有實力的企業(yè)參與制定核桃相關產品的企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準和國家標準，促進加工企業(yè)做大、做強、做精。加大有關核桃品種和加工技術的知識產權保護力度，支持自主研發(fā)的技術成果參與國內外專利申報。四、大力加強核桃產業(yè)經(jīng)營體系建設（十三）積極培育龍頭企業(yè)。按照“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，在全省形成不同層次、各具特色的核桃產業(yè)化經(jīng)營體系。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術，把培育扶持帶動面廣、產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產業(yè)鏈條長、資源利用率高、產品附加值高的產品和加工能力，加大對企業(yè)技術改造、基地建設、新產品開發(fā)等的支持力度，推進優(yōu)勢產品向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造核桃企業(yè)群體和產業(yè)集群。（十四）提高綜合利用能力和精深加工能力。加工企業(yè)要根據(jù)市場需求，樹立綜合開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、高效利用的意識，堅持自主創(chuàng)新與國內外技術交流相結合，積極采用先進實用的核桃初、精加工技術，調整優(yōu)化核桃產品結構，重點開發(fā)核桃食品、油脂化工產品、工藝品、裝飾材料和高檔家具，發(fā)展精深加工，推進核桃產品由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫(yī)藥用品等多功能延伸，拓寬延長產業(yè)鏈，提高核桃綜合利用水平和附加值。（十五）積極扶持專業(yè)合作組織。以農民為主體，因地制宜、多元化創(chuàng)辦、政府扶持、部門指導、市場運作，多形式多途徑興辦核桃專業(yè)化組織，提高農民參與核桃產業(yè)發(fā)展的組織化程度。核桃產業(yè)建設項目可以委托和安排有條件的核桃專業(yè)化合作組織實施，支持核桃專業(yè)合作組織開展技術推廣、科技培訓、生產資料供應、產品質量標準與認證、基地建設和市場營銷等經(jīng)營服務活動。核桃產業(yè)化合作組織開展的各種生產和經(jīng)營活動，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。鼓勵和支持建立全省性、區(qū)域性的核桃產業(yè)協(xié)會。（十六）創(chuàng)新核桃產業(yè)經(jīng)營機制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全林地經(jīng)營權流轉機制，探索林權有償轉讓方式，促進核桃規(guī)?；N植；推廣公司＋專業(yè)合作組織＋基地、公司＋基地＋農戶、專業(yè)合作組織＋基地等經(jīng)營模式，采取訂單農業(yè)、保護價收購、二次返利等方式，建立企業(yè)與農戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，提高產業(yè)化經(jīng)營水平。加強對核桃深加工產業(yè)發(fā)展的指導，以現(xiàn)有加工企業(yè)為依托，進行有效整合，優(yōu)化配置資源，分類指導，擇優(yōu)扶強。（十七）打造專業(yè)市場和知名品牌。采取政府扶持、企業(yè)為主體的運作模式，建設一批檔次高、規(guī)模大、功能全、使云南成為全國核桃產品交易、展示和價格形成中心。在核桃重點產區(qū)建設區(qū)域性核桃產品交易市場，核桃基地縣要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品市場和集貿市場，開辟核桃交易專區(qū)，鼓勵核桃企業(yè)在全國大城市建立核桃營銷網(wǎng)絡，推動核桃產業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全核桃信息服務網(wǎng)絡，積極采取綠色營銷、文化營銷、電子商務等現(xiàn)代市場營銷手段和傳媒手段，加大核桃產品宣傳力度，打造云南核桃品牌，開拓國內國外兩個市場，提高云南核桃的知名度和影響力。五、創(chuàng)新扶持舉措（十八）創(chuàng)新財政扶持方式。發(fā)展核桃產業(yè)所需投資主要采取農戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主，政府給予適當補助。省級財政通過預算安排和整合林業(yè)產業(yè)資金等，支持做強做大核桃產業(yè)，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要隨著財力的增長逐步增加對核桃產業(yè)的投入。各相關部門要結合各自職能，從不同的環(huán)節(jié)和相關資金中積極支持發(fā)展核桃產業(yè)。對基地建設主要采取種苗補助、以獎代補、先種后補等方式給予扶持；對核桃加工龍頭企業(yè)主要采取貸款貼息方式給予扶持；對科研成果轉化、技術推廣等采取財政補助方式給予扶持。（十九）創(chuàng)新融資機制。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵各類金融機構積極參勻，吸引國內外企業(yè)和社會資本投入，拓寬核桃產業(yè)融資渠道。金融機構尤其是農村信用合作社要合理設置貸款期限、創(chuàng)新信貸產品，加大對核桃產業(yè)發(fā)展的信貸力度。實施林權抵押貸款，推行農戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式，解決抵押擔保難、貸款難等問題，切實為產業(yè)發(fā)展提供有效的資金扶持。各級各部門要優(yōu)化核桃產業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，在項目立項、產品認證和質量檢驗等方面簡化程序、減免收費；認真落實各項稅、保險、出口等優(yōu)惠政策。六、加強組織領導（二十）形成齊抓共管的合力。各級人民政府要充分認識加快核桃產業(yè)發(fā)展的重大意義，堅定做大做強核桃產業(yè)的信心與決心，把核桃產業(yè)發(fā)展作為山區(qū)綜合開發(fā)的骨干產業(yè)，切實加強組織領導，實行目標責任制。省級有關部門要按照職能分工，明確職責，抓緊研究落實促進核桃產業(yè)健康發(fā)展的各項配套措施和發(fā)展規(guī)劃。省林業(yè)廳負責核桃產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調、規(guī)劃實施、督促檢查等工作；省發(fā)展改革委負責落實扶持核桃產業(yè)基礎設施建設的措施；省經(jīng)委牽頭落實核桃加工企業(yè)的扶持措施；省科技廳負責組織科技研發(fā)；省財政廳負責落實財政資金扶持的措施；省商務廳、供銷社要加強核桃市場流通網(wǎng)絡建設；省政府扶貧辦要把發(fā)展核桃產業(yè)作為扶貧開發(fā)的重要內容；云南銀監(jiān)局要牽頭落實信貸支持各項措施；云南保監(jiān)局要牽頭組織相關部門開展核桃產業(yè)發(fā)展中的政策性保險試點工作。各地要加強與省級有關部門的溝通、協(xié)調和配合，認真抓好核桃產業(yè)發(fā)展各項措施落實，總結經(jīng)驗，推廣典型，加強宣傳，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，推進核桃產業(yè)又好又快發(fā)展。云南省人民政府 二OO八年七月十八日發(fā)布部門：云南省政府