【正文】 保機構(gòu)監(jiān)管部門。(三十七)各市州擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)于每年末對本行政區(qū)域內(nèi)融資性擔(dān)保行業(yè)年度發(fā)展和監(jiān)管情況進行全面分析評估，并于次年1月底前向省工信委和各市州政府報告。省工信委對擔(dān)保機構(gòu)實行動態(tài)管理，委托各市州擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)進行年檢登記。各市州擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)實施屬地化管理，具體負責(zé)本行政區(qū)域擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、變更、退出申報材料的匯總、轉(zhuǎn)報及日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等工作。(三十二)各有關(guān)單位要按規(guī)定向擔(dān)保機構(gòu)公開信用信息，實現(xiàn)可公開信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。擔(dān)保機構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。(二十八)繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕59號)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)免征3年營業(yè)稅。到“十二五”末，各市州都要建立融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展專項資金。在“十二五”期間，各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)財力情況，力爭每年按不低于擔(dān)保機構(gòu)上年度對中小企業(yè)實際擔(dān)保額的1％—5％擴充擔(dān)保資本金，并按擔(dān)保機構(gòu)實收資本金的5％—8％增撥風(fēng)險準(zhǔn)備金。建立擔(dān)保機構(gòu)資信評級制度，并及時將評級結(jié)果納入征信管理體系。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。三、推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)協(xié)作(二十二)按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)加強互利合作。(十九)建立債權(quán)人與擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與再擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與債務(wù)人之間的風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)制度。(十七)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立準(zhǔn)備金制度，按當(dāng)年保費收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。(十四)擔(dān)保機構(gòu)收取的擔(dān)保費，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由擔(dān)保機構(gòu)與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。(十)擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)其規(guī)模和業(yè)務(wù)量應(yīng)當(dāng)配備或聘請經(jīng)濟、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才。(七)擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益；應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭的原則，不得從事不正當(dāng)競爭；應(yīng)當(dāng)為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動。建立擔(dān)保機構(gòu)信息收集、分析、披露、統(tǒng)計報告制度和對擔(dān)保機構(gòu)的檢查、業(yè)務(wù)審計、監(jiān)管記分制度及風(fēng)險應(yīng)急機制，防范、化解并及時處置融資擔(dān)保風(fēng)險。3．強化對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理。大力發(fā)展以法人資本、社會資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展政府出資或政府出資參股的政策性擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵企業(yè)、自然人設(shè)立互助性擔(dān)保機構(gòu)。政策引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，促進發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合，提供擔(dān)保與提升信用相結(jié)合，有序競爭與行業(yè)自律相結(jié)合，積極扶持與加強監(jiān)管相結(jié)合。為此，各地、各部門必須高度重視，積極采取有效措施，引導(dǎo)、鼓勵和支持融資擔(dān)保業(yè)健康快速發(fā)展。一、促進融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的總體要求(一)重要性和必要性。發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)是解決擔(dān)保難、貸款難、融資難問題的重要途徑，也是健全完善社會信用體系的重要環(huán)節(jié)，對于促進市場主體快速發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟競爭力、改善社會信用狀況、防范和化解金融風(fēng)險都具有重要意義。(二)指導(dǎo)思想。(四)主要內(nèi)容。2．建立省級再擔(dān)保平臺和擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。認真貫徹落實國家有關(guān)擔(dān)保機構(gòu)管理的辦法和制度，制訂相關(guān)配套細則，逐步建立健全擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管制度體系。(五)目標(biāo)任務(wù)。(八)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持機構(gòu)治理的有效性。(十一)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和《擔(dān)保企業(yè)會計核算辦法》(財會〔2005〕17號)等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實記錄和反映機構(gòu)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。(十五)擔(dān)保機構(gòu)可依法開展聯(lián)合擔(dān)保、分擔(dān)擔(dān)保，促進異地間擔(dān)保業(yè)務(wù)開展，分散擔(dān)保風(fēng)險。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計達到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實行差額提取。(二十)擔(dān)保機構(gòu)辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對相關(guān)情況進行核實；應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人共同建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機制，加強對被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護各方合法權(quán)益。甘肅銀監(jiān)局要會同省工信委研究制定符合我省實際的指導(dǎo)意見，進一步促進金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)的合作。(二十四)金融機構(gòu)要在控制風(fēng)險前提下，合理下放貸款審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。積極推進擔(dān)保機構(gòu)信用信息征集工作，建立并規(guī)范信用信息披露機制，實現(xiàn)信息資源共享，提升擔(dān)保機構(gòu)信用管理水平。省級再擔(dān)保平臺自設(shè)立年份起，連續(xù)5年按不低于其上年度再擔(dān)保額的1％—5％擴充擔(dān)保資本金，并按其實收資本金的5％—8％增撥風(fēng)險準(zhǔn)備金。3．加快建立省級再擔(dān)保平臺。擔(dān)保機構(gòu)所得稅繳納按照國家西部大開發(fā)等有關(guān)優(yōu)惠政策及規(guī)定執(zhí)行。(三十一)登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。人行蘭州中心支行要切實落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕90號)等文件精神，盡快研究制定具體辦法，向擔(dān)保機構(gòu)開放金融信貸信息查詢。(三十四)建立甘肅省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展及監(jiān)管聯(lián)席會議制度。對年檢合格的予以公示，對年檢不合格或1年以上未開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的提出警告、限期整改，情節(jié)嚴重或整改后仍不符合規(guī)定的，報省工信委取消其融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。(三十八)根據(jù)監(jiān)管需要，擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門有權(quán)要求擔(dān)保機構(gòu)提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進行說明或進行必要的整改；可以對擔(dān)保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)予以配合，并按要求提供有關(guān)文件資料。擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門要把擔(dān)保機構(gòu)信用等級、審計情況和從業(yè)人員資格認證及培訓(xùn)情況作為擔(dān)保機構(gòu)的重要評價指標(biāo)。(四十三)省工信委要指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)建立行業(yè)自律組織，引導(dǎo)自律組織制定行業(yè)自律準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，積極履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。甘肅省人民政府二○一一年一月十四日第二篇：20150228 甘肅省人民政府關(guān)于加強融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的意見甘肅省人民政府關(guān)于加強融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的意見甘政發(fā)〔2015〕25號各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕39號）和全國促進融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流電視電話會議精神，進一步加強我省融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展與監(jiān)管工作，現(xiàn)提出以下意見：一、充分認識融資擔(dān)保在破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題中的關(guān)鍵作用小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，做好小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。通過合并、重組、增資等方式，積極引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)做大做強。擔(dān)保機構(gòu)辦理小微型企業(yè)和“三農(nóng)”代償、清償過戶手續(xù)時，免收土地登記費。允許政府出資的擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)一定代償風(fēng)險，對擔(dān)保代償率控制在3%、%以內(nèi)的，在盡職的前提下予以免責(zé)。符合條件的擔(dān)保機構(gòu)要盡快接入征信系統(tǒng)，將擔(dān)保信息納入全國統(tǒng)一征信數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)貸款逾期由擔(dān)保機構(gòu)代償?shù)?，將及時記入征信系統(tǒng)。各市(州、地)要把文化產(chǎn)業(yè)工作納入文化產(chǎn)業(yè)歸口管理部門的考核范圍，一手抓公益文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。(二)文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游等部門要加強對我省文化資源的研究，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上建設(shè)一批具有良好社會效益和經(jīng)濟效益、能夠推動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。允許文化產(chǎn)業(yè)單位以使用的國有資產(chǎn)作為國有資本投入經(jīng)營。要認真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（甘政發(fā)〔2002〕14號)精神，落實發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制(一)大力推進國有文化文物、廣播影視、新聞出版部門所屬經(jīng)營單位的改制工作。經(jīng)營性文化單位的人、財、物及各種資源，要逐步按照優(yōu)化配置的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度