【正文】 響，缺乏現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)觀念，對(duì)保險(xiǎn)保障訴求弱化。建議：（一）政府加大政策支持力度，促進(jìn)保險(xiǎn)更多參與農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前，農(nóng)村保險(xiǎn)處于發(fā)展初級(jí)階段初始時(shí)期，自主發(fā)展能力弱，更加需要各級(jí)政府的關(guān)注和支持。計(jì)劃設(shè)立基層機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和綜合實(shí)力，在充分論證的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營場所建設(shè)、硬件配置、人員選用，達(dá)到設(shè)立一家、成熟一家、服務(wù)一方的效果。成立農(nóng)村保險(xiǎn)市場巡查組，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查。受教育水平的低下，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城市人均收入沒有縮小，反而不斷加大。為解決教師不足的問題，部分地區(qū)因財(cái)政困難，不得不以較低報(bào)酬聘用代課人員，而不是按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師。（三）輟學(xué)問題近幾年，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生在義務(wù)教育階段的各個(gè)年級(jí)出現(xiàn)了不同程度的流失，尤其是初中階段尤為嚴(yán)重，令一些學(xué)校到了難以維持的地步。適齡兒童、少年按規(guī)定在義務(wù)的教育學(xué)校完成了九年或八年的義務(wù)教育學(xué)習(xí)，即可達(dá)到初中畢業(yè)的文化程度。全縣小學(xué)校舍建筑總面積位350759平方米，現(xiàn)有小學(xué)在校生55676人，；初中校舍總面積246945平方米，現(xiàn)有初中在校學(xué)生32926人。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識(shí)技能滯后。并加大對(duì)教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個(gè)只能部門對(duì)教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用。我們作為新時(shí)代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！調(diào)查過程中過程中所見所聞很多，使我更加體會(huì)到是教育問題的重要性：知識(shí)，是擺脫貧窮最大的捷徑！但是，新時(shí)期農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育事業(yè)依然面臨很多的問題，解決好這些問題將極大的促進(jìn)中國的發(fā)展。院里，木架上堆著玉米棒子；屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的口糧?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標(biāo)語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭?！案F啥不能窮教育”，口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際，必須用投入體現(xiàn)。XX年年，赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入，不能不說是一個(gè)奇跡！家有三斗糧如今愿做“孩子王”生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規(guī)則很難?！崩钕蚱秸f，這份收入他做夢(mèng)都沒想到。XX年以來從未發(fā)生拖欠。到2010年，包括民辦學(xué)校在內(nèi)，全縣小學(xué)調(diào)整為33所，初中調(diào)整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調(diào)整為1所，職業(yè)高中1所。提起教育欠債，文教局卜明方局長介紹說，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉(zhuǎn)為公辦老師，月收入600元。XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問題深入調(diào)查，規(guī)模和力度前所未有。否則，愧對(duì)人民！”這一年，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會(huì)議，明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬元。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。四、結(jié)束語:通過對(duì)家鄉(xiāng)方城縣農(nóng)村義務(wù)教育情況的調(diào)查,我深切的體會(huì)到了當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的成果：人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到了教育的重要性。教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。教育發(fā)展資金問題。但是我縣教育不存在著以下問題：存在超級(jí)大班現(xiàn)象。2005年以來，新補(bǔ)充小學(xué)教師12人，全部為合格學(xué)歷：新補(bǔ)充初中教師0人。其實(shí)質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自身發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校給教師提供的工作、學(xué)習(xí)和生活條件是非常有限的，別提現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，有時(shí)連必要的教學(xué)具都難以滿足，導(dǎo)致青年教師在農(nóng)村難以施展自己的才華。由于我國財(cái)政支出缺少有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致許多教育經(jīng)費(fèi)投入不到位、資金撥付不及時(shí)，同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理較為薄弱，甚至部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)的問題等。探索建立失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，優(yōu)化保險(xiǎn)消費(fèi)的誠信環(huán)境。組織開展縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。各省轄市政府應(yīng)積極推動(dòng)地方司法機(jī)關(guān)加深對(duì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，嚴(yán)格依法裁判；對(duì)地方行政執(zhí)法部門干擾保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營自主權(quán)的，應(yīng)給予制止和糾正；指導(dǎo)宣傳部門加強(qiáng)對(duì)涉及金融保險(xiǎn)宣傳報(bào)道的審核把關(guān)，維護(hù)金融穩(wěn)定。監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)觸角過短，造成信息渠道不暢，監(jiān)管機(jī)關(guān)難以獲得有效或完備的市場信息，難以有效監(jiān)管農(nóng)村保險(xiǎn)市場，致使一些違法違規(guī)行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處，影響了農(nóng)村保險(xiǎn)健康發(fā)展。農(nóng)村保險(xiǎn)政策性瓶頸仍然存在。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，農(nóng)民人身保障水平較低，農(nóng)村“五小車輛”承保率極低。由于受農(nóng)村條件的制約，學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，看到同齡人打工掙錢了他們嫉妒，看到某某人上了那么多年學(xué)沒有“功成名就”，他們就失去信心。五是高中和大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民家庭難以承受，而農(nóng)村大學(xué)生當(dāng)前就業(yè)的困窘狀態(tài)也造成了許多不良影響。而其鄉(xiāng)的一些小學(xué)，至今還存在著幾個(gè)年級(jí)學(xué)生共用一間教室，一個(gè)教師的現(xiàn)象。宜陽縣石村鄉(xiāng)鐵路村小學(xué)辦公室是幾孔用了幾十年的破窯洞，幾張破爛的桌子、椅子，幾只燈泡。這就是一所小學(xué)全部的辦公設(shè)施。學(xué)生的求學(xué)困難可想而知。目前，在農(nóng)村，只要你問什么負(fù)擔(dān)最重，大家都會(huì)說是供養(yǎng)學(xué)生和醫(yī)療，許多農(nóng)戶因?yàn)楣?yīng)學(xué)生導(dǎo)致了家庭貧困。從調(diào)查中看出，宜陽縣農(nóng)村初三的學(xué)生，現(xiàn)有升學(xué)讀書成才想法的學(xué)生極少，80%的學(xué)生都是混到初中畢業(yè)了事。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、管理不善問題比較突出。（二）觀念陳舊主觀上阻礙了保險(xiǎn)功能與作用的發(fā)揮一是基層干部對(duì)保險(xiǎn)功能作用認(rèn)識(shí)不足。四、政策建議保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面能夠發(fā)揮重要作用。（二）保險(xiǎn)公司夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平保險(xiǎn)公司必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村保險(xiǎn)市場的階段性特征，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，逐步從“要保費(fèi)”向“給扶持”轉(zhuǎn)變，從“挖客戶”向“建市場”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基。二是進(jìn)一步完善保險(xiǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。三是開展行業(yè)維權(quán)。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。另據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費(fèi)用的比例是95%，而縣城的只是50%。義務(wù)教育又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。全縣451名小學(xué)校長，451名參加了崗位培訓(xùn)，并取得了培訓(xùn)合格證書，合格率為100%.全縣有4399名小學(xué)教師，2764名初中教師取得了三級(jí)以上的任職資格，教師職務(wù)評(píng)聘率為100%，師資基本上做到了專業(yè)對(duì)口，學(xué)科配套，結(jié)構(gòu)合理。由于人口密度巨大，有近五萬多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個(gè)年財(cái)政經(jīng)常性收入不到一億四千萬的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實(shí)行了分片入學(xué)的政策，但由于外來人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級(jí)大班，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和青少年健康成長。生均公用經(jīng)費(fèi)沒有到位，前三年中共缺150多萬元，2005年城市教育附加為113萬元，數(shù)額不足，2006年為117萬元數(shù)額不足，2007年也沒有達(dá)到足額征收。將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付金用于農(nóng)村義務(wù)教育，保證地方教育附加全部用于中小學(xué)危房改造。在調(diào)查的過程中，我了解到，80%的家庭將孩子的教育費(fèi)用作為自己未來幾年內(nèi)的最重要支出。閻曉旭小學(xué)六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè)，總投資1036萬元。”思路決定出路，縣政府痛下決心增加投入?？h一中校長秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以優(yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年漲到了1570元。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬元，近幾年財(cái)政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬元?！焙椭C社會(huì)，民生為本。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶。我如今算是趕上了好時(shí)候?！碑?dāng)年，縣財(cái)政安排特別預(yù)算，在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師，農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒發(fā)展！財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛。如今，這里依舊是國家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂家。孩子們需要的不僅僅是知識(shí)，同樣需要做人的道理、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的觀念和大局觀。各個(gè)學(xué)校合理利用自身資源，做到學(xué)校教室，教學(xué)資源，以及教學(xué)用地的充分利用，不浪費(fèi)。教師工資中76元地方補(bǔ)貼不到位，退休教師安家費(fèi)，死亡教師喪葬費(fèi)，撫恤進(jìn)還沒有完全落實(shí)。坐在后面的學(xué)生的聽課效果極差；老師不能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生的成長，使學(xué)校教育的效果大打折扣，有的老師竟然連自己的學(xué)生都不認(rèn)識(shí)；而且在這樣的空間里學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)學(xué)生的健康也危害極大。我縣的辦學(xué)條件：全縣共有小學(xué)455所，有利于適齡兒童就近入學(xué)；全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真搞好初中學(xué)校的定點(diǎn)布局工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一命名。我國義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，從我