【正文】 義務(wù)教育情況調(diào)查報告2007級計算機：周通指導(dǎo)老師：數(shù)學(xué)與計算機科學(xué)學(xué)院蔡少華義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。教學(xué)內(nèi)容脫離實際，挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和組織“城市中心”的傾向較為嚴(yán)重，沒有充分考慮農(nóng)村學(xué)校，尤其是貧困農(nóng)村學(xué)校的實際情況，無法幫助那些不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村生活。應(yīng)試教育的缺陷，加大了學(xué)生的厭學(xué)心理在課改數(shù)年后的今天，仍把應(yīng)試教育作為升學(xué)、評價教師業(yè)績、衡量學(xué)校質(zhì)量管理的主要手段，使片面追求升學(xué)率成為學(xué)校工作軸心，成為廣大中小學(xué)生的無形壓力，造成許多學(xué)生心理失衡，目標(biāo)迷茫。此外，待遇的不平衡、超負(fù)荷的工作量、子女的教育問題等等造成了教師農(nóng)村教師流失嚴(yán)重的問題。通過數(shù)據(jù)分析得出農(nóng)村教師流失最為嚴(yán)重。2007年，%，城市高于農(nóng)村。按照教育部的規(guī)定，小學(xué)、初中的教師必須有中師、大專的學(xué)歷，但實際情況是，不少農(nóng)村中小學(xué)離這一要求還有一定差距。但義務(wù)教育階段農(nóng)村師資力量薄弱的問題仍然沒有從根本上得到解決，存在著這樣的問題：教師總量不足，教師整體素質(zhì)不高據(jù)中西部9個省（自治區(qū)）的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年，3萬多所農(nóng)村小學(xué)的班師比平均僅為1：,4萬多個教學(xué)點的班師比平均僅為1：1，均遠低于全國小學(xué)1：。四是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理混亂、使用效率不高。二是生均教育投入水平低，特別是農(nóng)村義務(wù)教育，生均教育經(jīng)費更低。這主要表現(xiàn)在：一是教育投入總量低，教育投入占GDP的比重顯著低于世界平均水平。（作者：河南省保監(jiān)局局長）第三篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況調(diào)查我國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40—31%，%，%，%，農(nóng)民平均受教育年限不足7年。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H簽訂自律公約，嚴(yán)格依約進行自律檢查，對詆毀同業(yè)、違約支付高額手續(xù)費等擾亂市場秩序的行為進行懲處，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營的應(yīng)及時向監(jiān)管機關(guān)報告。組織當(dāng)?shù)乇ｋU公司，充分利用地方媒體、鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村重要活動等途徑普及保險知識，宣傳典型案例，重塑行業(yè)形象。統(tǒng)籌考慮保險公司的償付能力、受處罰情況、內(nèi)控狀況等，開展分支機構(gòu)網(wǎng)點發(fā)展情況檢查。積極探索和研究監(jiān)管力量延伸機制，定期向地市行業(yè)協(xié)會派駐監(jiān)管干部，指導(dǎo)協(xié)會工作，了解基層市場動態(tài)，報告當(dāng)?shù)乇ｋU市場突出問題。進一步加強保險支公司擬任高管人員任前測試和資格審查，對于不符合條件的堅決不予許可。有條件的省公司明確部門管理農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，對支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部實施專項檢查。人身險方面，找準(zhǔn)價格和保額的平衡點，開發(fā)具有“分紅+健康+養(yǎng)老”功能的保險產(chǎn)品；財產(chǎn)險方面，根據(jù)區(qū)域特點、災(zāi)害狀況、物化成本、生理價值等合理確定費率和保額。對已設(shè)立的基層保險機構(gòu)，各保險公司應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)模、區(qū)域特點、服務(wù)群眾數(shù)量等因素，增加費用投入，增強人員配備，加大技術(shù)支持，強化內(nèi)部管控，逐步提高基層保險機構(gòu)的社會形象和服務(wù)能力。建議在《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法》中增加行政執(zhí)法、司法環(huán)境、輿論環(huán)境的內(nèi)容，對執(zhí)法不嚴(yán)、亂罰款、亂收費、判決不公正、人為負(fù)面報道等情況作出考核要求，推動地方政府進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。將農(nóng)村保險工作列入省政府的工作重點，由省發(fā)改委、財政廳、金融辦和保監(jiān)局等部門聯(lián)合組成工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立省、市、縣三級聯(lián)動機制，定期督導(dǎo)，整體推動。當(dāng)前河南農(nóng)村保險需求較大，發(fā)展空間十分廣闊，需要政策支撐，各方支持。（四）監(jiān)管資源不足、信息不對稱影響了農(nóng)村保險健康發(fā)展目前，河南各類保險分支機構(gòu)有5512家，但保險監(jiān)管機關(guān)僅有省級一家，并沒有派出機構(gòu)，整個保監(jiān)局僅有70人，產(chǎn)險市場人均監(jiān)管保險機構(gòu)165家，壽險市場人均監(jiān)管保險機構(gòu)294家（均不含保險專業(yè)中介和兼業(yè)代理機構(gòu)）。仍不能適應(yīng)農(nóng)村保險發(fā)展的要求。一些保險機構(gòu)社會責(zé)任意識不強，主動提供配套服務(wù)、發(fā)揮保險功能的意識差，拒?！叭r(nóng)”保險業(yè)務(wù)。二是農(nóng)民保險意識依舊淡薄。三是政策因素影響。目前，河南農(nóng)村地區(qū)還不富裕，個別地區(qū)仍較貧困，大量的保險需求還未釋放。近幾年來，保險監(jiān)管機關(guān)把現(xiàn)場檢查的力量和精力主要集中在省級和地市級保險分支機構(gòu)上，對縣域和農(nóng)村保險市場檢查較少。具體表現(xiàn)為：非法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險分支機構(gòu)；非理性價格競爭和銷售誤導(dǎo)仍較突出；風(fēng)險防范能力弱；農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二、存在問題一是農(nóng)村保險保障程度較低。二是農(nóng)村保險發(fā)展空間仍然巨大。但總體上看，河南農(nóng)村保險發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境依存度高，仍處于初級發(fā)展階段初始時期，農(nóng)村保險機制制度和市場體系仍不健全，亟待各級政府扶持、監(jiān)管部門引導(dǎo)和行業(yè)資源融合，共同推進農(nóng)村保險市場健康發(fā)展。大部分小學(xué)基本是破爛不堪，和“凈化、綠化、美化、香化，”要求相差甚遠。一邊在教書，一邊家里有耕地的小學(xué)教師幾乎占全部農(nóng)村教師的50%以上。在校長眼里，“校園無小事”。（三）教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離農(nóng)村實際目前，農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置同城市一樣，實行的是以學(xué)科知識為中心，以升學(xué)為目標(biāo)，千校一面，萬人一書的應(yīng)試教育模式。許多農(nóng)村學(xué)生家長說：咱就是拼命供應(yīng)娃上了學(xué)，也沒能力給他找到工作，上了學(xué)也白上，還不如不上。很多學(xué)生因此而產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。四是在改善辦學(xué)條件上，農(nóng)村中小學(xué)除財政撥款外，幾乎沒有其它費用來補充辦公費用和改善辦學(xué)條件。三是普通初中、高中教育屬典型的應(yīng)試教育，其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不能完全適應(yīng)目前農(nóng)村及社會的需要。按照省九年制義務(wù)教育達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)教師和學(xué)生的比例應(yīng)為1：，而從調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，這些貧困縣初中學(xué)生和教師的比例幾乎達到1：30，小學(xué)更高，遠遠低于省達標(biāo)要求。宜陽縣石村鄉(xiāng)初級中學(xué)，幾乎每個班級都在70人以上（隨著部分學(xué)生學(xué)期中間陸續(xù)輟學(xué)，人數(shù)會相應(yīng)減少），學(xué)校的電腦室?guī)缀鯙閿[設(shè)，食宿條件簡陋，上百人住一間宿舍的現(xiàn)象非常正常，學(xué)生吃飯沒有像樣的飯廳，經(jīng)常缺水，洗漱都成了問題。主要表現(xiàn)為大多數(shù)小學(xué)生畢業(yè)后都會進入初中，但是中途輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。（二）城鄉(xiāng)教育差距日趨拉大，農(nóng)村中、小學(xué)輟學(xué)問題嚴(yán)重其主要表現(xiàn)： 一是在辦學(xué)條件上，城鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓、科技樓、宿舍樓、儀器室、電教室、圖書室和運動場地及各種教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全，城市教育展現(xiàn)出來的已是現(xiàn)代教育的氣息。由于基本教學(xué)設(shè)備差，影響了課程的開設(shè)，音樂、體育、美術(shù)小三門（課程表中有安排）形同虛設(shè)。在危房內(nèi)上課的情況還依然存在。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的突出問題（一）農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件嚴(yán)重滯后調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件與國家相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)都相距甚遠。但是，農(nóng)村義務(wù)教育尤其是有著7000多萬農(nóng)村人口的河南，面臨著更多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。雖然該縣最近幾年農(nóng)村中、小學(xué)條件有一定的改善，但是學(xué)?！耙粺o兩有”（學(xué)校無危房，班級有教室，學(xué)生有課桌）還沒有完全實現(xiàn)。10幾個教師就是在這兒備課、辦公，然后走向三尺講臺的。儀器室、電教室、實驗室根本找不到，圖書室和運動場地及各種教學(xué)設(shè)備不是沒有就是過于簡陋、簡單。三是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，尤其是初中輟學(xué)問題突出。尤其是近幾年由于不切當(dāng)?shù)貙嶋H，盲目實行集中辦學(xué)，中、小學(xué)合并后，一些學(xué)校容納能力有限，教學(xué)條件尤其落后。二是農(nóng)村師資嚴(yán)重缺編。小三門課程幾乎全部是“主科”教師代理，農(nóng)村師資力量薄弱已經(jīng)成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的一個突出矛盾。所以學(xué)習(xí)成績差以及學(xué)習(xí)成績一般的學(xué)生失去了學(xué)習(xí)目標(biāo)，家長也失去了希望。據(jù)有的學(xué)生家長反映，在農(nóng)村部分中學(xué)不但存在一些以大欺小的現(xiàn)象，還存在一些暴力、小流氓行為，嚴(yán)重影響學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)狀態(tài)。而部分大中專畢業(yè)生畢業(yè)后，遲遲不能就業(yè)，又給正在辛辛苦苦培養(yǎng)孩子讀高中、大學(xué)的家長心里灌入了涼水。在對多家初中段輟學(xué)的學(xué)生家長的訪問調(diào)查中，許多家長表示，只要孩子愿意繼續(xù)上，他們都會竭盡全力予以供養(yǎng)，為的是給孩子一個出路，但孩子實在不愿上，家長也沒有辦法。在校長的眼里，國家開設(shè)的任何一門課程都不應(yīng)該是“副科”，要開足、上齊、上好每一門科目的每一課，要擯棄片面追求升學(xué)率的錯誤觀念，積極開展素質(zhì)教育活動，以盡量滿足學(xué)生對教育的不同要求，保證每一個學(xué)生都有一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，不少老師遠遠沒有做到這些，在某些教師的眼睛里面，所謂的教育就是上好幾節(jié)課，就是要學(xué)生掌握好應(yīng)該掌握的課本知識，對于他們來說，除了要教書，就是還要種好家里的幾畝地。從校園建設(shè)來看，農(nóng)村更是落后。近年來，河南保險業(yè)積極創(chuàng)新實踐，不斷拓展領(lǐng)域，在提高農(nóng)村保險保障水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，以及豐富地方政府公共管理手段等方面發(fā)揮了積極作用。市場體系初步形成，但仍不適應(yīng)；業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，但規(guī)模仍然較?。槐ｋU功能作用得到發(fā)揮，但仍有差距；農(nóng)村保險創(chuàng)新初步嘗試，但成效仍然不高。政策支持和政府推動在農(nóng)村保險事業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，政策性保險基本依賴財政生存，基層政府的支持能夠大大推進農(nóng)村保險的快速發(fā)展。目前河南農(nóng)村保險仍具有原生態(tài)的市場特征，市場基礎(chǔ)脆弱，保險機構(gòu)的惡性競爭和無序發(fā)展極大地破壞了農(nóng)村保險市場資源。四是農(nóng)村保險監(jiān)管不到位。