【正文】 18個村也只有5個村的村務(wù)公開欄上有一事一議的內(nèi)容。捐資只能作為資金籌集過程中缺口的補(bǔ)充，而不能作為一種長期的工作方式，老板再有錢也不可能每年都向村里捐資。按照年初工作要求，11月底前要完成所有項目實施工作。三是對達(dá)不到年初制定的工作目標(biāo)，縣在考評倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行淘汰退出機(jī)制，退出期為一年，一年內(nèi)不得申報審批項目。還有很多村因為一事一議，使得本村發(fā)生了的變化。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。第五條 一事一議財政獎補(bǔ)資金和項目管理遵循以下原則：（一）民辦公助，堅持一事一議；（二）村為主體，尊重農(nóng)民意愿；（三）宜居宜業(yè)，彰顯農(nóng)村特色；（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等；（五）縣鄉(xiāng)主導(dǎo)，部門合力共建；（六）財政引導(dǎo)，強(qiáng)化多元投入；（七）公正公開，注重績效監(jiān)督；（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。資金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，以基礎(chǔ)資源因素為主。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內(nèi)綠化和其他美化亮化項目等。也可采取由中標(biāo)商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。第二十四條 項目單位申報項目，應(yīng)當(dāng)提交包括項目設(shè)計、詳細(xì)工程量和投資概算的項目建設(shè)方案，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設(shè)施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現(xiàn)象。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照上報備案的項目計劃和建設(shè)方案組織項目實施。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。保存期限15年。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。報告內(nèi)容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理獎補(bǔ)資金清算。第三十條 項目招標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)（市、縣另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。安裝太陽能等新型能源節(jié)能路燈，主次街道、公共場所全部亮化，小巷胡同、宅間道路合理設(shè)置路燈，滿足夜間出行要求。普惠制項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報，縣級審批，市級備案；鄉(xiāng)村連片治理項目由村民議定、村級申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編制項目建設(shè)方案報縣級審核，市級評審立項，省級備案。第十四條 一事一議財政獎補(bǔ)資金支付要嚴(yán)格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。包括橋梁新建、防護(hù)設(shè)施及橋面整修加固等?！?3 — 鄉(xiāng)村連片治理項目績效目標(biāo)，是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，努力把農(nóng)村建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，村容村貌整潔美觀，村莊環(huán)境優(yōu)美宜居，農(nóng)民生活幸福安康的社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美，宜居、宜業(yè)、宜游，提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活品質(zhì)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，讓農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果。普惠制項目，是在一個行政村范圍內(nèi)舉辦的群眾最亟需、最迫切的公益事業(yè)建設(shè)項目。五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)?！耙皇乱蛔h”制度操作還有待于進(jìn)一步完善。這是上級重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實踐，也是我街道各村干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。下一步工作需注意說明的幾個問題一是對財政獎補(bǔ)資金實施的項目實行公示。一個5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年就有200萬元的資金用在公益事業(yè)建設(shè)上，其中財政獎補(bǔ)資金就達(dá) 130萬元。要把政策交給群眾，把群眾積極性調(diào)動起來一事一議財政獎補(bǔ)，議事在前，獎補(bǔ)在后，群眾不議事不參與，又怎么得到獎補(bǔ)項目實施？要把政策交給群眾，把政策交給群眾不是一句空話，是一項實實在在的工作，做好了，群眾積極性高，做不好，工作難以開展。全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工項目較少。岔路、范橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財政獎補(bǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考評，并拿出一定的資金給獎勵，范橋鄉(xiāng)拿出3萬元資金的獎勵到村。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補(bǔ)資金時，必須分解落實到每一個具體項目。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補(bǔ)范圍的其他支出。休寧縣“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作開展以來，得到了基層干部群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會效益。四是實行“六制”管理。一是做到三個不突破。根據(jù)村所處位置分三類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即平畈區(qū)人均補(bǔ)助25元、丘陵區(qū)人均補(bǔ)助35元、山區(qū)人均補(bǔ)助45元，獎補(bǔ)政策向偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村傾斜。（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。第三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：（一）民辦公助，適當(dāng)獎補(bǔ)。第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財政負(fù)責(zé)安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。一事一議財政獎補(bǔ)項目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。第三篇：建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作情況通報霍邱縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作情況通報一、全年一事一議財政獎補(bǔ)工作情況通報2010年一事一議財政獎補(bǔ)試點工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市綜改部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的共同努力，取得了一定的成績，整體工作進(jìn)展順利，項目實施受到了農(nóng)民群眾的廣泛支持，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。項目申報較多，覆蓋面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：石店、馮瓴、洪集、高塘、馬店、王截流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有村當(dāng)年都申報了項目，群眾參與率相對較高。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過五個督查組回報不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒有發(fā)到戶。對于較大型的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確負(fù)責(zé)人監(jiān)管到位。三是要及時做好項目驗收和資金兌付工作。財務(wù)賬目少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的非常不規(guī)范，有的有總賬、無明細(xì)賬、有支出稅票無進(jìn)賬單和支票存根或轉(zhuǎn)賬存根。村聽到這個消息，特意邀請財政所去實地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項，任選一項，村書記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動工。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補(bǔ)資金的投入。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達(dá) — — 2 及本級預(yù)算安排的獎補(bǔ)資金；匯總編制全市一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目評審立項、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負(fù)責(zé)普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。鼓勵加大村集體投入，倡導(dǎo)社會各界自愿捐贈贊助。其他公共設(shè)施。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補(bǔ)項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護(hù)、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。第二十六條 項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一事一議財政獎補(bǔ)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)方案合理性、可行性進(jìn)行評估和審查，提出進(jìn)一步完善優(yōu)化建議。文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負(fù)責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負(fù)責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展。第四十一條 各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)一事一議財政獎補(bǔ)資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補(bǔ)資 — 14 — 金安全，加快項目建設(shè)進(jìn)度。第四十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改?？冃гu價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。第三十四條 竣工驗收。各市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)，用于規(guī)范項目設(shè)計、工程測算、項目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗收考評等。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設(shè)方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運(yùn)行高效，以往安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金撥付及時、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題；已建一事一議財政獎補(bǔ)項目運(yùn)行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)的能力較強(qiáng)。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。（二）鄉(xiāng)村連片治理項目。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項目：村內(nèi)小型水利設(shè)施。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達(dá)及本級預(yù)算安排的獎補(bǔ)資金；編制全縣一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)普惠制項目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目的申報、實施和項目驗收等；指導(dǎo)全縣建成項目運(yùn)行管護(hù)等工作。（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。同時，認(rèn)真組織科學(xué)測算“一事一議“方案，使方案切合實