【正文】 市建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等部門開始得到迅速的增長，成為吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)部門。特別是1984年與1985年，每年轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量更是在1100萬人以上，%。農(nóng)村地區(qū)的改革開放，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，人民公社制度解體，1983年最終宣告了人民公社制度的終結(jié)。這一階段，中央政府頻頻發(fā)文，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。從1989年開始，中國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)相對停滯的時(shí)期。1994年國家有關(guān)部門頒發(fā)《農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)暫行規(guī)定》、1995年頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理工作的意見》，決定實(shí)行統(tǒng)一的流動人口就業(yè)證和暫住證制度。2001年清理整頓對農(nóng)民工的收費(fèi)，除證書工本費(fèi)外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。直到20世紀(jì)90年代，各級政府對農(nóng)村勞動力的流動開始走向了規(guī)范管理的積極應(yīng)對階段，從20世紀(jì)90年代初期開始，逐步實(shí)施暫住證管理制度、取消不合理的收費(fèi)、保障農(nóng)民工權(quán)益等解決措施。克拉克以此為基礎(chǔ)形成了著名的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，即配第—克拉克定理：隨著人均國民收入的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；爾后進(jìn)一步由第二次產(chǎn)業(yè)向第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，是中國歷史的必然性，有它積極的一面。給農(nóng)村人口帶來了無形的壓力。平原地區(qū)種植條件好，土地集中連片，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，土地面積較大，有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民把土地交給合作社耕種，節(jié)余了大量勞動力。從長遠(yuǎn)來看，這并不利于中國有效解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，也不利于中國新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)化發(fā)展。四． 對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的建議，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村勞動力的優(yōu)勢很大，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力多是以兼業(yè)為主，亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)，這樣既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也不利于農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)變，阻礙了我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障體系，使進(jìn)城農(nóng)民再就業(yè)、社會保障、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的制度體系。所以，今后要大力發(fā)展以餐飲、旅游、商貿(mào)、運(yùn)輸為主的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利與弊隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善。據(jù)調(diào)查，我省輸出的農(nóng)村富余勞動力具有小學(xué)、初中和高中以上文化程度的各占總?cè)藬?shù)的比例為26：60：14。3））“空巢老人”醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不高，加重了患病者本人及其家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。我國職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）。就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。同時(shí)要加強(qiáng)對財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅摘要：我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。職業(yè)技能培訓(xùn)分為技術(shù)等級培訓(xùn)和非等級培訓(xùn)。對促進(jìn)我省社會穩(wěn)定，加快農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。另外留守兒童在人身安全方面也存在很大的隱患。安徽省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀目前我省有1000多萬農(nóng)村富余勞動力，而且每年還以60—70萬人的速度在增長，每年向省外轉(zhuǎn)移900多萬人。30多年來，安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣取得了豐碩成就。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。有條件的將技能培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)的結(jié)合銜接，有計(jì)劃、有目的地設(shè)置專業(yè)和課程，開展就業(yè)指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村的商品交換和市場發(fā)育，而且有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，控制農(nóng)村人口盲目流入城市內(nèi)部。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)負(fù)荷，當(dāng)一個(gè)城市承載的負(fù)荷高于這個(gè)城市的最大承載力，那么會給這個(gè)城市帶來許多的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，尤其是污染，城市垃圾的排放的會話只能加重一個(gè)城市的新陳代謝負(fù)擔(dān)?！秳趧雍贤ā贰ⅰ督ㄖā?、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等法律的出臺，進(jìn)一步使得農(nóng)民工的權(quán)益受到法律保障，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了更好的權(quán)益保障。先富起來的這些人，通過改革初期積累的資本，使得自己的財(cái)富進(jìn)一步增加。由于封建社會舊意識的存在中國人思想中扎根很深，國外重視教育與科技的先進(jìn)思想難以讓中國人從意識上接受。從８０年代中期以來，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中，農(nóng)村剩余勞動力以年均１０％左右的速度轉(zhuǎn)移，形成了中國歷史上轉(zhuǎn)移速度最快、持續(xù)時(shí)間最長的農(nóng)村剩余勞動力的大轉(zhuǎn)移。這些大規(guī)模的農(nóng)民工，享受不到城市社會保障，致使他們難以在城市長期生活下去，長期處于流動的困惑和焦慮中，影響社會和諧；由于享受不到晉升的權(quán)利，他們在工作技能上得不到快速提高，限制了他們適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，影響中國穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的形成和國際經(jīng)濟(jì)競爭力等；他們的子女不能享受到與城市孩子同等的教育權(quán)利，從而損害到他們今后參與高考競爭的能力，更損害到他們實(shí)現(xiàn)向上流動的能力，影響人口的可持續(xù)發(fā)展，等等。但目前為止，中國對轉(zhuǎn)移農(nóng)民“雙向流動”狀態(tài)依然是政府主動的政策選擇，制度層面的徹底改革一再延后及尚未系統(tǒng)考慮。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)住戶調(diào)查資料，1997～2001年年均轉(zhuǎn)移600萬人左右；而1992～1996年，年均轉(zhuǎn)移超過800萬人。中國進(jìn)一步加大了改革開放的力度，由此所帶來的東部沿海地區(qū)城市開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的興起，以及外企、外資的大舉進(jìn)入，都有力地刺激了東部沿海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的高速增長，創(chuàng)造了豐富的勞動就業(yè)機(jī)會。1984～1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大量增加，每年轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力都在450萬人以上，%以上。一、1978～1983年：“控制流動”下的準(zhǔn)備階段1978年啟動的改革開放，首先是從農(nóng)村地區(qū)開始的。蘇南地區(qū)率先創(chuàng)造的“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式，成為當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”的主流模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也相應(yīng)成為當(dāng)時(shí)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的“蓄水池”。1989～1991年的三年間，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移總量不足300萬人，比1983～1988年間的任何一年的轉(zhuǎn)移量都要少。從1994年開始，一些沿海地區(qū)的城市政府還相繼實(shí)行人口總量控制、行業(yè)和工種限制的地方政策。2002年提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。改革開放以來，我國對待農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動向以“流動、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變。參見王亞南主編：《資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)選輯》，商務(wù)印書館，1979年。但是由于中國的國情，勞動力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中，潛在許多問題待我們加以早期預(yù)防和及時(shí)解決，是我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)和健康的發(fā)展。中國自實(shí)行計(jì)劃生育以來，人口自然增長率得到了有效控制，由于中國人口基數(shù)很大，新增人口數(shù)依然很龐大，而且現(xiàn)在正走向老齡化。另外隨著高校教育費(fèi)用的提高以及農(nóng)村醫(yī)療開支的壓力，如果僅僅靠種田，農(nóng)村人口生活難以維持。推動龍頭企業(yè)的建設(shè)和加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織的發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動力過剩的問題能夠盡快投入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，解決剩余勞動力就業(yè)。未來是知識的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，自夏商周以來，農(nóng)民視土地如自己的父母。而小城鎮(zhèn)更接近農(nóng)村，進(jìn)鎮(zhèn)定居更加容易和方便，可降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，能夠使農(nóng)民徹底從土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變。首先，加快改革城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，賦予全國公民平等擇業(yè)和生活權(quán)利，從根本上解決農(nóng)民自由遷徙、自主擇業(yè)、自由選擇居住地的問題。五． 結(jié)束語農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問題，我們所進(jìn)行的農(nóng)村體制改革和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的舉措。農(nóng)機(jī)化水平逐年提高，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。%，；%。4）侵害“空巢老人”合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村勞動力怎樣進(jìn)行求職登記？有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力可通過村級就業(yè)服務(wù)站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進(jìn)行求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證有效證件。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況?？偟脕碚f，農(nóng)村勞動力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。再次是社會保障制度創(chuàng)新。這種做法值得推廣。第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。其次是土地制度創(chuàng)新。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對策和建議：①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長，相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員開展后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為籌備開辦企業(yè)的學(xué)員提供開業(yè)前的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；對需要創(chuàng)業(yè)見習(xí)的學(xué)員，安排其見習(xí)；每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W(xué)員見習(xí)和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)是指具有技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行理論知識和實(shí)際技能相結(jié)合，突出技能操作的培訓(xùn)。從我省實(shí)際情況出發(fā)，加快實(shí)施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，是促進(jìn)農(nóng)民增收的