【正文】 十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額由銀行根據(jù)借款人資金需求、承貸能力及抵押物的評(píng)估價(jià)值綜合確定，但最高不得超過(guò)其所提供的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估認(rèn)定價(jià)值的50%。3．貸款用途及還款來(lái)源證明材料。第十七條 調(diào)查、審查、審批環(huán)節(jié)認(rèn)為不符合條件的，可以按規(guī)定終止信貸程序，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿(mǎn)要求變更或注銷(xiāo)抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷(xiāo)證明。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)作物及養(yǎng)殖物抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（五）借款人遭受重大自然災(zāi)害，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響的。第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記、變更及注銷(xiāo)第十條 縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等單位及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，充分保護(hù)抵押物涉及的承包方農(nóng)戶(hù)、抵押人和抵押權(quán)人的合法權(quán)益。第十三條 貸款利率。第二十六條 抵押人在抵押期間或抵押期屆滿(mǎn)要求變更或注銷(xiāo)抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷(xiāo)證明。有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)本辦法所稱(chēng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》依法設(shè)立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。抵押權(quán)人可依法將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，處置所得價(jià)款在保障承包方農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)收益的前提下，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過(guò)債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。第二十二條 抵押權(quán)人和抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)申請(qǐng)，報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；（二）申請(qǐng)人有效身份證明；（三）貸款合同和抵押合同；（四）抵押人是承包方農(nóng)戶(hù)的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；抵押人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》和其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；（五）抵押人是流轉(zhuǎn)土地的，還需出具轉(zhuǎn)出方同意抵押、處置的證明；有法律問(wèn)題，上法律快車(chē)（六）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值證明文件（價(jià)值評(píng)估報(bào)告）；（七）登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。其中，剩余流轉(zhuǎn)期限內(nèi)土地預(yù)期總價(jià)值應(yīng)包括地面作物預(yù)期收入、地面附著物價(jià)值、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼等。第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村土地是指集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”用地及其它依法用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的土地。第十九條 貸款期限按承包期限和生產(chǎn)周期確定，期限不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余年限，一般以短期為主。土地合作社等以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立的經(jīng)濟(jì)組織還須提供工商注冊(cè)登記文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、組織章程等文件。第三十六條 有下列情況之一的，應(yīng)采取包括終止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款、要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)利等在內(nèi)的有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)：（一）種養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生重大變化，影響到借款人經(jīng)營(yíng)收入驟減，又未落實(shí)償還還款來(lái)源的。經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)該是通過(guò)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)取得，并據(jù)實(shí)交付流轉(zhuǎn)費(fèi)用后的現(xiàn)有剩余經(jīng)營(yíng)年限。第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期間，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn)。6．銀行受理申請(qǐng)后認(rèn)為明顯不符合貸款條件的，終止信貸程序并及時(shí)通知申請(qǐng)人。8．《XX縣農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（并附農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易鑒證書(shū)）。（五）有下列情況之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得提供抵押：1．權(quán)屬有爭(zhēng)議的。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以單獨(dú)設(shè)立抵押擔(dān)保（必要時(shí)可追加其他擔(dān)保方式），也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充。第十六條 對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在抵押的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或 《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的“變更登記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，向抵押權(quán)人頒發(fā)《農(nóng)村土地承包 經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）抵押登記證》并在抵押合同上簽注抵押登 記證編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字，加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。第二章 抵押人和抵押權(quán)人第四條 本辦法所稱(chēng)抵押人是指通過(guò)家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)或通過(guò)其他承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包人以及通過(guò)依法流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的 規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主。抵押權(quán)人可以憑抵押人同意處置抵押物的承諾書(shū)，委托原抵押登記部門(mén)發(fā)布該農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)依法變更，在不改變土地用途的情況下，變更土地經(jīng)營(yíng)人，由新的土地經(jīng)營(yíng)人履行還貸義務(wù)；（三）變現(xiàn)。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)也可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理平臺(tái)具體承辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押登記事務(wù)，提供“一站式”便捷服務(wù)。銅陵市人民政府辦公室2012年9月19日銅陵市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資管理辦法第一條 為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬融資渠道，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。抵押期限不得超過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余使用年限。第二十二條 債務(wù)履行期屆滿(mǎn)抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押?quán)人有權(quán)依法處分抵押物，并就抵押物處分所得價(jià)款優(yōu)先受償。第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資是指借款人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）作為抵押擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的行為。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體辦理相關(guān)抵押登記。第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)按相關(guān)程序修訂。（二）符合依法、自愿、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)原則。5．根據(jù)法律、法規(guī)及公司章程要求，應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)提供的同意申請(qǐng)貸款及抵押的決議、文件或具有同等法律效力的文件或證明。2．客戶(hù)種養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況，是否適銷(xiāo)對(duì)路，是否有固定銷(xiāo)售市場(chǎng)或訂單。（五）抵押人對(duì)地上附著物一并抵押及同意處置抵押物的承諾。（五）其它合法形式。第三十五條 貸款逾期處理。第二章 貸款發(fā)放原則和條件第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)放以“辦理自愿、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”為原則。第十六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的操作程序：貸款申請(qǐng)→貸款調(diào)查→抵押物價(jià)值評(píng)估→貸款審查、審批→辦理抵押登記手續(xù)→簽訂抵押借款合同→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還。人民銀行各支行、各區(qū)市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織好《辦法》在轄區(qū)的貫徹落實(shí)工作，共同研究推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的具體政策和措施，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。借款人為土地承包方農(nóng)戶(hù)的，貸款額度根據(jù)借款人資產(chǎn)負(fù)債情況、信用狀況、綜合還款能力及其土地經(jīng)營(yíng)收益評(píng)估總值等情況合理確定。第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押時(shí)，其地上附著物一并抵押，在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。第三十四條 抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也消滅。第三十八條 各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照本辦法有關(guān)要求，單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸計(jì)劃，創(chuàng)新信貸政策制度，完善金融服務(wù)產(chǎn)品，合理設(shè)置授信額度和融資期限，制定專(zhuān)項(xiàng)信貸管理辦法和操作規(guī)程。如發(fā)生征用等特殊情況，按國(guó)家有關(guān)法律和政策執(zhí)行。第十五條 借款人是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，應(yīng)提供以下資料：（一）個(gè)人有效身份證明或法定代表人有效身份證明；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及收入情況；（三）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；（四）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》；（五）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等做出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；（七）抵押人不能償還貸款時(shí)，承包方農(nóng)戶(hù)同意處置抵押農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)剩余年限經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面證明；（八）其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。本辦法所稱(chēng)抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。第二十四條 本辦法由中國(guó)人民銀行濟(jì)寧市中心支行、濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。借款人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列資料：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)；（二）抵押人身份證；（三）抵押合同；（四）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明資料（《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《土地承包經(jīng)營(yíng)合同》）；（五）地上種養(yǎng)物情況說(shuō)明；（六）所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意抵押的書(shū)面證明；（七）抵押登記部門(mén)要求的其它材料；委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書(shū)。第三十七條 銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的管理，對(duì)未按規(guī)定辦理抵押貸款，未履行應(yīng)盡職責(zé)造成損失的，將追究經(jīng)辦人及其他責(zé)任人的責(zé)任。第七章 貸后管理第三十一條 銀行可以利用自身的信息優(yōu)勢(shì)和客戶(hù)資源，爭(zhēng)取種養(yǎng)殖技術(shù)部門(mén)的支持，為借款人提供種養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，指導(dǎo)借款人科學(xué)種養(yǎng)殖，提高借款人的生產(chǎn)效率