【正文】 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機(jī)制，從源頭上防范國(guó)土資源違法違規(guī)行為。五、巡查方法主要采取全面巡查與重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行，劃定巡查區(qū)域。第六條 全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)巡查作用。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。各村信息員負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所予以處理，同時(shí)，密切配合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)。第一條 為落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國(guó)土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第三條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的范圍和對(duì)象為華池縣境內(nèi)使用國(guó)有、集體土地的所有單位和個(gè)人。各國(guó)土資源所密切配合執(zhí)法隊(duì)對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)第十條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國(guó)土資源違法行為；對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對(duì)正在發(fā)生的國(guó)土資源違法行為依法制止。對(duì)基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計(jì)巡查不少于50次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當(dāng)年違法案件的98%以上計(jì)10分。第十六條 縣國(guó)土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。第十二條 巡查的義務(wù)：學(xué)習(xí)、宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策依法保護(hù)土地使用者、采礦權(quán)人的合法權(quán)利。二級(jí)巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②鄉(xiāng)村道路沿線；③村莊集居地。第七條 國(guó)土資源所動(dòng)態(tài)巡查工作列入本級(jí)國(guó)土資源局（分局）工作目標(biāo)考核。四、責(zé)任考核縣國(guó)土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。三級(jí)巡查區(qū)域：①一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的土地；②一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的采礦區(qū)。對(duì)轄區(qū)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每?jī)蓚€(gè)月巡查一次。第三條 動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容是：巡回檢查對(duì)土地的開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作安排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所主要對(duì)行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，也要按照市、縣國(guó)土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡查；全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評(píng)比表彰制度。國(guó)土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，動(dòng)態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，應(yīng)予立案查處而未在一個(gè)月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺(tái)帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時(shí)不得有下列行為：對(duì)涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。三、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時(shí)限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。按照國(guó)土資廳發(fā)【2007】221號(hào)、蘇國(guó)土資發(fā)【2007】86號(hào)等文件規(guī)定，“定期報(bào)告”主要有以下幾種：國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報(bào)。附件：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作考核表****年**月**日第二篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源巡查工作。第十七條動(dòng)態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時(shí)，必須出示國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽取當(dāng)事人陳述與申辯。（四）處理全盟在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題。第二條本實(shí)施意見所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指盟國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所，按照管轄區(qū)域、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用以及各種測(cè)繪行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查檢查的工作責(zé)任制度。第十條 盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查只要職責(zé)：（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全盟國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作。第十六條盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所要建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳登記制度。第二十五條盟國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國(guó)土資源所應(yīng)對(duì)本級(jí)的動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)盟國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行定期考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。三、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實(shí)行“零報(bào)告”制度。六、市局對(duì)“12336”違法舉報(bào)電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報(bào)，并對(duì)本期違法形勢(shì)的總體判斷、違法特點(diǎn)及苗頭性、傾向性問題作簡(jiǎn)要分析。五、跨省越界的國(guó)土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報(bào)工作中，逐級(jí)報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源主管部門用于掛牌督辦。對(duì)群眾信訪舉報(bào)、新聞媒體披露、上級(jí)督辦等國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理不及時(shí)、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。四、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要實(shí)行定員定崗，大力強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國(guó)土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)或執(zhí)法工作座談會(huì)；安排一次“徐州市十佳國(guó)土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍先進(jìn)個(gè)人外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)。三級(jí)巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級(jí)巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國(guó)有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。（七）對(duì)巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)。第十一條 應(yīng)明確劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人。二Ｏ一Ｏ年三月五日第五篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度為了全面落實(shí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為，結(jié)合我縣的實(shí)際，實(shí)施土地巡查制度如下：一、巡查范圍各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)所轄區(qū)域劃分不同等級(jí)的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。下列區(qū)域應(yīng)作為一級(jí)巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查：（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨(dú)立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；（三）國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域；（四）國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)；（五）旅游風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。分管領(lǐng)導(dǎo)及縣執(zhí)法隊(duì)負(fù)總責(zé)，每次巡查必須有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。（2）調(diào)查了解有關(guān)情況。（5）在查處時(shí)，受到干擾的土地違法案件。土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率95%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。內(nèi)容包括本區(qū)域國(guó)土資源違法行為發(fā)生的實(shí)際情況、現(xiàn)場(chǎng)制止處理與結(jié)果。采用多種形式增強(qiáng)執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)，預(yù)防亂占濫土地、閑置、荒蕪?fù)恋氐倪`法行為。（二）對(duì)已供土地實(shí)施跟蹤檢查，檢查用地單位或個(gè)人是否按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工期限開工建設(shè)?？h執(zhí)法大隊(duì)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。第十六條 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為應(yīng)及時(shí)制止，并向縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報(bào)告。第八條 對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。（二）縣國(guó)土資源局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施予以制止。