【正文】 外出巡查時(shí)必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對(duì)每次巡查情況做詳實(shí)記錄。考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報(bào)表彰，并列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評(píng)比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，由縣國土資源局通報(bào)批評(píng)，并不得評(píng)先進(jìn)。在巡查中要持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對(duì)所轄范圍內(nèi)的二級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機(jī)、及時(shí)予以處理，并向執(zhí)法大隊(duì)報(bào)處理結(jié)果，問題較大的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)執(zhí)法大隊(duì)立案查處。第十八條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核實(shí)行百分累進(jìn)制（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。應(yīng)在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查情況上報(bào)縣國土資源部門。三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。在執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動(dòng)時(shí)，國土資源部門其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。（六）要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開工指標(biāo)體系，考核實(shí)行百分制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動(dòng)態(tài)巡查；縣國土資源局要建立完備的動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對(duì)每次動(dòng)態(tài)巡查情況作詳細(xì)的記錄，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時(shí)匯總研究，必要時(shí)要及時(shí)向市國土資源局報(bào)告。（3）地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)景區(qū)。八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同人事部門共同組織評(píng)比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”或“十佳國土衛(wèi)士”。三、按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)人高配，努力爭(zhēng)取執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍升格。不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達(dá)處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機(jī)構(gòu)或省國土資源廳列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點(diǎn)監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。五、對(duì)重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報(bào)市人民政府。對(duì)署名舉報(bào)的，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得對(duì)外泄露其姓名、住址等情況。國土資源部建立公開通報(bào)和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報(bào)工作制度。國土資源違法案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫纫?、各?jí)國土資源部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作。一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋阂?guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個(gè)工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。第二十四條動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。第二十條在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時(shí)改正的，可不追究法律責(zé)任。各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每周要巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每半月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每月要巡查一次。（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍進(jìn)行重點(diǎn)巡查，繪制巡查區(qū)域標(biāo)識(shí)圖，并對(duì)各鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）一級(jí)巡查區(qū)域重點(diǎn)抽查。（二）監(jiān)督和檢查執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查情況和效果（三）對(duì)本級(jí)和下級(jí)巡查人員情況和巡查效果進(jìn)行考核。第五條盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所應(yīng)當(dāng)配備動(dòng)態(tài)巡查所必須的車輛、通訊工具及其他辦案器材，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作提供方便和保障。第四條執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科組織實(shí)施，日常巡查任務(wù)主要由盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所承擔(dān)。第九條盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科動(dòng)態(tài)巡查主要職責(zé)：（一）研究和擬定執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查相關(guān)文件和制度。（二）定期組織所在旗縣市統(tǒng)一巡查和跨鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）互查活動(dòng)。盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)全盟范圍內(nèi)的一級(jí)巡查區(qū)域每月要巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每兩個(gè)月要巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域?qū)嵭胁欢ㄆ陔S機(jī)巡查。第十九條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時(shí)向當(dāng)事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和要為此承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，自行中止或糾正其違法行為。盟國土資源監(jiān)察科對(duì)盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)以及國土資源所每半年考核一次。三、巡查區(qū)域等級(jí)按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。八、建立快速反應(yīng)和集中行動(dòng)機(jī)制。國家土地督察南京局對(duì)國家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。五、國土資源部門應(yīng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。四、市局對(duì)已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會(huì)公開。依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)國土資源主管部門管轄的除外。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得有下列行為：接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈(zèng)送的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財(cái)物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。積極爭(zhēng)取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報(bào)告率、查處率；巡查、報(bào)備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。（2）重點(diǎn)礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動(dòng)區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?？h國土資源局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動(dòng)態(tài)巡查。（五）對(duì)國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報(bào)表揚(yáng)和年終效能目標(biāo)考核時(shí)加分。第五條 實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田對(duì)外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。第十四條 動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行月報(bào)制度。上級(jí)國土資源主管部門要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作，列入考核下級(jí)國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。二、職責(zé)分工國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔(dān)，縣局執(zhí)法大隊(duì)主要對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動(dòng)；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法?？己饲闆r要與獎(jiǎng)懲、掛鉤。第四條 國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺(tái)帳；案件調(diào)查處理臺(tái)帳；信息傳遞臺(tái)帳和供地跟蹤管理臺(tái)帳。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，實(shí)施國土資源動(dòng)態(tài)管理，特制定本巡查制度：第一條 國土資源動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)為具體組織實(shí)施單位向國土資源局負(fù)責(zé)。檢查耕地開墾費(fèi)、閑置費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收繳情況。巡查應(yīng)作到定期與不定期相結(jié)合。及時(shí)依法調(diào)處或查處經(jīng)批準(zhǔn)受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛和違法案件，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。第十三條 動(dòng)態(tài)巡查必須有巡查方案和記錄。（2）占用基本農(nóng)田的土地違法案件?？己饲闆r要與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。