【正文】 家庭、學(xué)校及其他相關(guān)單位形成的三位一體的防護(hù)體系，共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。它本著“自信”、“建設(shè)性”和“補(bǔ)償”的目標(biāo)原則，要求罪犯做一定時(shí)間的無薪工作，給罪犯一個(gè)貢獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)。此時(shí)，該未成年人的前科歸于消滅，視為未曾犯罪，并依法恢復(fù)先前的法律地位，其刑事處罰、法律文書不再記入其戶籍及人事檔案，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何人不得歧視。因此，從教育、挽救未成年人的目的出發(fā)，對未成年罪犯采用社區(qū)矯正，能使未成年罪犯既受到一定的懲罰，又在社會(huì)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫教下，重塑正確的人生觀；再次，對未成年人實(shí)行社區(qū)矯正是刑罰謙抑性和刑罰人道化的要求。偏重于教育而不是懲罰的社會(huì)服務(wù)令在放寬罪犯自由、拓寬罪犯與社會(huì)聯(lián)系、促使罪犯掌握生活技能與相關(guān)社會(huì)知識、塑造罪犯符合社會(huì)正常生活的信念和人格，最終促成罪犯回歸社會(huì)方面顯示出巨大的優(yōu)越性。可見，減少重新犯罪并幫助未成年罪犯回歸社會(huì)是我們進(jìn)行社區(qū)矯正的最終目的，才能最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。今年，街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問團(tuán)的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平起到了較好的作用。對矯正對象實(shí)行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關(guān)心他們的實(shí)際生活，在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實(shí)際困難與問題。街道司法所十分重視加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地建設(shè)，推行了“一書一簿二制度”。因此，我們在開展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則?！娟P(guān)鍵詞】： 社區(qū)矯正存在問題改進(jìn)對策執(zhí)行難一、基本情況2003年，我國在五個(gè)省市試點(diǎn)社區(qū)矯正工作并逐步推廣。（三）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后在現(xiàn)行法律規(guī)定中，還存在許多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，需要完善修改。矯正部門在執(zhí)行中存在束手束腳的現(xiàn)象。它的適用符合現(xiàn)代刑罰理念，對社會(huì)、更對犯人本身有著積極作用。此類主張的主要理由包括：一是管制賴以存在的新生人民政府需要處理大量反革命分子的特定歷史條件已經(jīng)喪失，黨的基本路線和政府的工作重心都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，因此管制刑應(yīng)當(dāng)因時(shí)制宜地退出歷史舞臺。從刑事司法實(shí)踐來看，我國的輕刑犯標(biāo)準(zhǔn)與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)有很大不同。刑法對適用緩刑和假釋的規(guī)定都存在一個(gè)問題，實(shí)質(zhì)性要件不夠確定，所謂“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的”、“假釋后不致再危害社會(huì)的”，這樣的條件執(zhí)法人員很難掌握，實(shí)踐中承辦案件者害怕日后承擔(dān)責(zé)任，對于可此可彼者，通常不判緩刑，不決定假釋，這也是緩刑和假釋適用率低的一個(gè)重要原因。在各縣、市、區(qū)設(shè)社區(qū)矯正科，負(fù)責(zé)本地社區(qū)矯正執(zhí)行工作的管理?；谝陨险J(rèn)識，司法部委托該該部預(yù)防犯罪研究所進(jìn)行了專題研究，并將其研究報(bào)告于2002年報(bào)送中央有關(guān)決策部門。特別是要通過入矯談話教育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使矯正對象明白自己的在刑身份，找準(zhǔn)自己的定位，端正態(tài)度，認(rèn)罪服判。社區(qū)矯正是刑罰體系中最能體現(xiàn)人文關(guān)懷的一個(gè)環(huán)節(jié)，他沒有嚴(yán)罰重典，沒有電網(wǎng)高墻，有的是用教育去說服、用真情去感動(dòng)、用熱心去同化。以上觀點(diǎn)是個(gè)人的心得體會(huì)，不妥之處，敬請各位同仁指正。近幾年來的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)踐證明，社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行過程，必須堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，社區(qū)矯正工作必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索和調(diào)整矯正工作思路和方法，注意提高矯正工作的針對性和實(shí)效性，引領(lǐng)每一個(gè)社區(qū)服刑人員迅速邁向自己的新人生。8月23日上午，馬山司法召集全體工作人員，對社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次工作總結(jié)。為此，我們建議修改立法，從體制上理順假釋的決定權(quán)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)——假釋委員會(huì)來決定對罪犯的假釋，在各省設(shè)立分會(huì)，由假釋委員會(huì)及其分會(huì)依照法定程序?qū)籴尠讣M(jìn)行審理和裁定。要擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用，有效執(zhí)行社區(qū)矯正，必須通過修訂立法來改革現(xiàn)行執(zhí)行體制，設(shè)置專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員。在不設(shè)置減刑制度的國家，對于罪犯判處不許假釋的終身監(jiān)禁能夠從根本上剝奪罪犯的犯罪能力。三是管制刑在實(shí)踐中難以執(zhí)行。改革和完善相關(guān)法律制度可以從以下幾方面入手：1將管制刑改造成為社區(qū)服務(wù)刑，對輕微犯罪者適用。由于上述問題的根源在于現(xiàn)行立法不夠完善，因此從長遠(yuǎn)來看，要克服我國現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的缺陷，應(yīng)當(dāng)通過立法手段加以解決。由于場地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國各級法院被判處刑罰的罪犯總數(shù)為646431人，其中被判處管制的為7822人，%，%。第三篇：社區(qū)矯正社區(qū)矯正調(diào)查報(bào)告【摘要】：作為我國刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我國一些大中城市正如火如荼地開展著。如矯正對象凌某主動(dòng)向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè)，并打算今后在條件許可時(shí)，開辦一個(gè)敬老院。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進(jìn)行走訪和參加公益勞動(dòng)。四是公益勞動(dòng)特色化。為了使志愿者盡快進(jìn)入工作角色，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們編寫了《社區(qū)矯正志愿者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會(huì)工作師和矯正工作顧問團(tuán)成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區(qū)矯正工作的基本方法，目前這支隊(duì)伍正活躍在社區(qū)矯正工作的第一線，其作用的發(fā)揮越來越明顯。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要加強(qiáng)社區(qū)矯正理論、宣傳和實(shí)務(wù)研究，建立社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度，組建一支專門化、專業(yè)化的社區(qū)矯正隊(duì)伍。（三）制定相應(yīng)的執(zhí)行方式，完善社區(qū)矯正的實(shí)施內(nèi)涵。人們普遍觀念是“一朝做賊，終生為賊”，如果過早給他們貼上“犯罪人”的標(biāo)簽，勢必使他們幼小的心靈受到扭曲、挫傷，一旦他們將自己歸類到違法犯罪的人群中，對社會(huì)產(chǎn)生反感與叛逆，就會(huì)出現(xiàn)再犯。2004年12月，重慶市某法院對4名被指控犯搶劫罪的未成年被告人宣讀了《暫緩判決決定書》。香港推出了“社區(qū)為本”的自新計(jì)劃，包括“感化令”、“社會(huì)服務(wù)令”和“社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃”。一、未成年人犯罪刑罰制度的司法理念及分析刑罰是國家為了防止犯罪行為對國家利益、社會(huì)利益與公民合法權(quán)益的侵犯而制定的，由人民法院根據(jù)刑事立法對犯罪人適用的，建立在剝奪性痛苦基礎(chǔ)上的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。在未成年人犯罪持續(xù)增長的今天，日本政府認(rèn)為國家如同公民的父親應(yīng)對孩子負(fù)養(yǎng)護(hù)教育之責(zé)，形成了以犯罪人為中心的矯正和保護(hù)觀察制度。廣州市社會(huì)教育、感化、挽救違法犯罪青少年金不換工程。三、現(xiàn)階段推行社區(qū)矯正的法理分析及理論構(gòu)建我國有著特有的道德、宗教、歷史等文化遺產(chǎn)，因此不能照搬別國的先進(jìn)做法，而應(yīng)建立起有中國特色的未成年罪犯社區(qū)矯正體系。一個(gè)法律制度是否能落到實(shí)處，首先要看該項(xiàng)法律制度的規(guī)定是否明確，在實(shí)踐中是否具有可操作性，因而，我們應(yīng)將社區(qū)矯正的適用范圍予以準(zhǔn)確界定。其在被判刑后由于其心智不成熟、容易留下心理陰影等特性，若沒有正確的心理引導(dǎo)，他們可能會(huì)遠(yuǎn)離人群，從事更加危害社會(huì)的行為，以獲得內(nèi)心的平衡、受重視、滿足的心理。我們街道接收的矯正對象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上，矯正對象的五類人員中，除了管制對象以外，其余四類矯正對象在我們街道轄區(qū)都有，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的矛盾和困難相對突出。一是資料登記規(guī)范化。矯正對象接收時(shí)有入矯儀式，由司法所長、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對其進(jìn)行首次談話，建立《社區(qū)矯正對象登記表》，并向矯正對象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知，同時(shí)，矯正對象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權(quán)對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實(shí)施“一對一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對幫教辦法》。同時(shí)本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。三是矯正對象在執(zhí)行外出請假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)與公安派出所溝通，履行必要的手續(xù)。（一）民眾對社區(qū)矯正難于認(rèn)同在絕大多數(shù)人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。另外，緩刑適用對象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)根據(jù)我國現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為管理。主管機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、其他部門及社會(huì)應(yīng)正確看待審判人員對緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數(shù)量。在西方一些國家，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，社區(qū)服務(wù)刑制度日漸完善。在刑事司法實(shí)踐當(dāng)中，被判處無期徒刑的犯罪分子的審前羈押時(shí)間有很大的不同，為了體現(xiàn)社區(qū)矯正的公正，實(shí)現(xiàn)其目的，將犯罪分子的審前羈押時(shí)間考慮在內(nèi)是十分必要的。此外，立法還應(yīng)當(dāng)給予刑事司法人員一定的自由裁量權(quán)，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對罪犯的實(shí)際，確定其應(yīng)當(dāng)遵守的更加零活、具體的條件，以實(shí)現(xiàn)緩刑和假釋的目的。為此，我們建議，應(yīng)建立有專業(yè)人員和志愿者參加的執(zhí)行隊(duì)伍。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態(tài)及愧疚感，或?qū)Ψㄔ号袥Q不能理解，導(dǎo)致其心理上出現(xiàn)一定的障礙，甚至少數(shù)矯正對象對改造產(chǎn)生一定的抵觸情緒。全面加強(qiáng)社區(qū)矯正專職工作者、社區(qū)矯正協(xié)理員、社區(qū)矯正志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，開展個(gè)性化個(gè)體矯正，強(qiáng)化教育和管理，加強(qiáng)對全縣社區(qū)服刑人員心理、思想和行動(dòng)方面的綜合治療，通過開展走訪慰問、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、心理咨詢和法律咨詢等方式，切實(shí)提高矯正質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案管理，努力提升檔案管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，做到“一人一檔”，確保各種檔案文書資料齊全。社區(qū)矯正對象因長期獄中服刑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)適應(yīng)能力較差，加上社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的歧視和偏見，再就業(yè)的需求面臨困難重重。目前，上海市已在全市推開試點(diǎn)工作。專業(yè)人員，包括國家公務(wù)員和心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專業(yè)人員，在上述從上至下的各級機(jī)構(gòu)都應(yīng)確定編制、崗位、任職條件。罪犯在監(jiān)獄服刑期間出現(xiàn)法定的監(jiān)外執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)適用監(jiān)外執(zhí)行。在國外、尤其是美國，確實(shí)實(shí)行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規(guī)定了